Ануфриева Васса Александровна

89RS0011-01-2024-000274-89

1 инстанция №2-263/2024

Апелл. дело №33-3383/2024

Судья Балакина С.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Салехард 3 декабря 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

судей коллегии Долматова М.В., Курманова Э.Р.,

при секретаре Пановой Я.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи Шурышкарского районного суда гражданское дело по иску прокурора Шурышкарского района в интересах Ядне Анжелы Михайловны, Здоровань Марии Викторовны, Рехтиной Елены Федоровны, Коневой Снежаны Федоровны, Ануфриевой Вассы Александровны, Савватеевой Татьяны Владимировны, Романовой Галины Витальевны, Петровой Татьяны Валерьевны, Колупаевой Татьяны Петровны к ГБУЗ ЯНАО «Мужевская Центральная районная больница» о признании права на получение социальных выплат, возложении обязанности включить работников в реестр получателей социальной выплаты,

по апелляционной жалобе истцов Ядне Анжелы Михайловны, Здоровань Марии Викторовны, Коневой Снежаны Федоровны, Ануфриевой Вассы Александровны, Савватеевой Татьяны Владимировны, Романовой Галины Витальевны, Петровой Татьяны Валерьевны, Колупаевой Татьяны Петровны на решение Шурышкарского районного суда от 10 сентября 2024 г.

Заслушав доклад судьи Курманова Э.Р., пояснения прокурора Еремина О.Г., истцов Ядне А.М., Здоровань М.В., Коневой С.Ф., Ануфриевой В.А., Савватеевой Т.В., Романовой Г.В., Петровой Т.В., судебная коллегия по гражданск...

...им делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

у с т а н о в и л а:

Прокурор Шурышкарского района ЯНАО, действуя в интересах Ядне А.М., Здоровань М.В., Рехтиной Е.Ф., Коневой С.Ф., Ануфриевой В.А., Савватеевой Т.В., Романовой Г.В., Петровой Т.В., Колупаевой Т.П., обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа «Мужевская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Мужевская ЦРБ») о признании права на получение социальных выплат, возложении обязанности включить работников в реестр получателей специальной социальной выплаты.

В обоснование исковых требований прокурором указано, что прокуратурой района по коллективному обращению медицинских работников проведена проверка исполнения ГБУЗ «Мужевская ЦРБ» требований законодательства в сфере здравоохранения. По результатам проверки установлено, что истцам - старшей медицинской сестре Рехтиной Е.Ф., медицинской сестре кабинета клинико-экспертной работы Здоровань М.В., фельдшеру отдела медицинской статистики Романовой Г.В., фельдшеру отдела медицинской статистики Савватеевой Т.В., медицинскому регистратору поликлиники (регистратуры) Ануфриевой В.А., медицинскому регистратору поликлиники (регистратуры) Коневой С.Ф., медицинскому регистратору поликлиники Петровой Т.В., медицинскому регистратору поликлиники Колупаевой Т.П., фельдшеру кабинета клинико-экспертной работы Ядне А.М. отказано во включении в реестр получателей социальных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 №2568). В указанное Постановление внесены изменения, согласно которым с 01.03.2024 г. социальная выплата предусмотрена медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (в предыдущей редакции данные ограничения отсутствовали). Таким образом, основополагающим фактором для назначения социальной выплаты является круг функциональных обязанностей, предусмотренных трудовым договором и должностной инструкцией, которые выполняет конкретный медицинский работник. Вместе с тем, прокурор полагал, что Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 в новой редакции не влечет утрату истцами права на получение социальной выплаты за предыдущие периоды, так как изменения распространяют свои действия на правоотношения, возникающие с 1 марта 2024 г. Кроме того, прокурор считал, что поскольку в круг должностных обязанностей истцов входит формирование здорового образа жизни и санитарно-гигиеническое просвещение населения, то они вправе получать социальную выплату. Тем самым, прокурор просил признать право: Рехтиной Е.Ф., Здоровань М.В. на получение специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 г. по 29.02.2024 г., с 14.05.2024 г. по настоящее время; Саватеевой Т.В., Ануфриевой В.А., Коневой С.Ф., Петровой Т.В., Колупаевой Т.П. на получение специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 по 29.02.2024 г.; Ядне А.М. на получение специальной социальной выплаты за период с 01.06.2023 г. по 31.07.2023 г.; с 01.02.2024 г. по 29.02.2024 г., с 14.05.2024 г. по настоящее время; Романовой Г.В. на получение специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 г. по 29.02.2024 г., с 20.06.2024 по настоящее время. Возложить на ответчика обязанность включить Рехтину Е.Ф., Здоровань М.В., Романову Г.В., Савватееву Т.В., Ануфриеву В.А., Коневу С.Ф., Петрову Т.В., Колупаеву Т.П., Ядне А.М. в перечень медицинских работников, которым назначена специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568.

В судебном заседании помощник прокурора Шурышкарского района ЯНАО Тупчиенко Н.В. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Истцы Здоровань М.В., Ядне А.М. в судебном заседании иск прокурора поддержали, пояснив, что они имеют среднее медицинское образование, работают в кабинете клинико-экспертной работы и оказание ими медицинской помощи населению заключается в проведении разъяснительной работы по соблюдению здорового образа жизни, также при оформлении документов во врачебной комиссии они также разъясняют гражданам алгоритм их действий при направлении их в иные лечебные учреждения по направлениям врачей.

Истцы Савватеева Т.В., Романова Г.В. в судебном заседании иск прокурора поддержали, пояснив, что они являются медицинскими статистами, однако их должности обозначены как фельдшеры отдела медицинской статистики, имеют среднее медицинское образование, фактически медицинскую помощь не оказывают, занимаются медицинскими документами, статистикой.

Истцы Рехтина Е.Ф., Конева С.Ф., Ануфриева В.А., Петрова Т.В., Колупаева Т.П., представители третьих лиц – ОСФР по ЯНАО, Департамента здравоохранения ЯНАО в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представители ответчика ГБУЗ «Мужевская ЦРБ» Шипилов А.П., Старостина С.В., действующие на основании доверенности, возражали против заявленных требований, поскольку должности истцов в перечень назначения специальной социальной выплаты не включены. Указали, что истцы фактически не оказывают медицинскую помощь населению, к ним не обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, они не оказывают первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Вопрос о назначении указанной выплаты обсуждался с Департаментом здравоохранения ЯНАО, в устном порядке было указано, что спорная выплата не назначается медицинским регистраторам, статистам и медсестрам кабинета ВК (клинико-экспертной работы), так как они не оказывают непосредственно медицинскую помощь.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении иска: о признании за Ядне А.М., Здоровань М.В., Рехтиной Е.Ф., Савватеевой Т.В., Романова Г.В. права на получение специальной социальной выплаты за периоды времени с 01.01.2023 года по 29.02.2024 года; возложении обязанности на ответчика включить Ядне А.М., Здоровань М.В., Рехтину Е.Ф., Савватееву Т.В., Романову Г.В. в перечень медицинских работников на получение ими социальной выплаты за период с 01.01.2023 года по 29.02.2024 года.

С данным решением не согласны истцы Колупаева Т.П., Здоровань М.В., Конева С.Ф., Петрова Т.В., Ануфриева В.А., Ядне А.М., Романова Г.В., Савватеева Т.В.

В апелляционной жалобе истцы просят об отмене решения суда и удовлетворении иска в полном объеме. Полагают о неверном толковании судом положений Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 г. №2568. Оспаривая выводы суда об отсутствии права на получение спорных выплат медицинскими регистраторами – Петровой Т.В., Коневой С.Ф., Колупаевой Т.П., Ануфриевой В.А., не имеющими среднего профессионального образования, ссылаются на Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих от 23.07.2010 г., согласно которому медицинским регистраторам, в числе прочего достаточно среднего (полного) общего образования и дополнительной подготовки по направлению профессиональной деятельности не менее 6 месяцев без предъявления требований к стажу работы. Указывают, что медрегистраторы ГБУЗ «Мужевская ЦРБ» обучались в центре повышения квалификации специалистов здравоохранения. Кроме того, оспаривают вывод суда о том, что истцы по занимаемым должностям не оказывают медицинскую помощь, не участвуют в реализации базовой либо территориальной программ обязательного медицинского страхования.

Возражения на апелляционную жалобу от ответчика и иных участвующих в деле лиц не поступили.

Истцы Ядне А.М., Здоровань М.В., Конева С.Ф., Ануфриева В.А., Савватеева Т.В., Романова Г.В., Петрова Т.В., принимавшие участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи Шурышкарского районного суда, на требованиях апелляционной жалобы настаивали.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Еремин О.Г., требования апелляционной жалобы истцов поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на момент рассмотрения дела Ядне А.М., Здоровань М.В., Рехтина Е.Ф., Конева С.Ф., Ануфриева В.А., Савватеева Т.В., Романова Г.В., Петрова Т.В., Колупаева Т.П. состояли в трудовых отношениях с ГБУЗ ЯНАО «Мужевская ЦРБ» (т.1 л.д. 21-32, 36-43, 45-46, 49-56, 59-63, 67-70, 73-74, 77-81, 85-88, 92-94).

При этом Ядне А.М., Здоровань М.В. занимают должность фельдшера и медицинской сестры кабинета клинико-экспертной комиссии соответственно (т.1 л.д.32, 42), Рехтина Е.Ф. занимала должность старшей медицинской сестры поликлиники (т.1 л.д. 56), Конева С.Ф., Ануфриева В.А. занимают должности медицинских регистраторов поликлиники (регистратуры) (т.1 л.д.63, 70); Савватеева Т.В., Романова Г.В. являются фельдшерами отдела медицинской статистики поликлиники (т.1 л.д.74, 80), Петрова Т.В. (ранее Сандрина Т.В.), Колупаева Т.П. (ранее Шульгина Т.П.) состоят в должности медицинских регистраторов поликлиники (т.1 л.д.88, 94).

Приказом ГБУЗ «Мужевская центральная районная больница» №228-к от 14 мая 2024 г. утверждены должностные инструкции, в том числе старшей медицинской сестры, фельдшера кабинета клинико-экспертной комиссии (т.1 л.д.195).

Должностные обязанности старшей медицинской сестры (Рехтиной Е.Ф.) установлены должностной инструкцией, в разделе 2 которой определены, кроме прочего, следующие обязанности: рациональная организация труда среднего и младшего медицинского персонала подразделений; контроль соблюдения лечебно-охранительного, санитарно-гигиенического и санитарно-эпидемиологического режимов в структурном подразделении медицинской организации; составление графиков работы, табелей учета рабочего времени; организация и проведение карантинных мероприятий; участие в амбулаторном приеме с заведующим амбулаторно-поликлинической с заведующим амбулаторно-поликлинической службы, ежедневно не менее 1 часа в день; оказание медицинской помощи в экстренной форме, при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания), измерение артериального давления, пульсоксиметрии, проведение элетрокардиограммы в экстренных случаях (т.1 л.д. 196-200).

В должностные обязанности медицинской сестры и фельдшера кабинета клинико-экспертной работы (Здоровань М.В., Ядне А.М.) входит: формирование и регистрация листков нетрудоспособности; персональный учет, информационная (компьютерная) база данных состояния здоровья обслуживаемого населения; проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения; осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинфекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции (т.1 л.д.201-203, 204-206).

Приказом ГБУЗ «Мужевская центральная районная больница» №258-к от 06 июня 2024 г. утверждены должностные инструкции медицинского регистратора (т.1 л.д.207).

Согласно должностной инструкции медицинского регистратора (Ануфриева В.А., Петрова Т.В., Колупаева Т.П., Конева С.Ф.), медицинский регистратор относится к первому квалификационному уровню профессионально-квалификационной группы «Средний медицинский и фармацевтический персонал», в его обязанности входит: регистрация и консультирование больных, обеспечение хранения медицинской документации (амбулаторных карт), работа в программе ЕЦП, а также прием (встреча) посетителей в фойе медицинской организации, не дает советов пациентам по лечению или профилактике заболеваний (т.1 л.д.208-211).

Приказом ГБУЗ «Мужевская центральная районная больница» №293-к от 20 июня 2024 г. утверждена должностная инструкция фельдшера отдела медицинской статистики (т.1 л.д. 213).

Из должностной инструкции фельдшера отдела медицинской статистики (Романова Г.В.), следует, что к его функциям относится выделение данных статистического учета, отражающих работу медучреждения, обработка полученных данных, систематизация учетной и отчетной информации, проверка данных статистического учета, а также документов, полученных из подразделений на правильность заполнения. Кроме прочего - проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения (т.1 л.д.214-216).

В соответствии с дипломом о среднем профессиональном образовании, выданным 29 июня 2013 г. ГАОУ СПО «Вольский медицинский колледж им. З.И. Маресевой» Савватеевой Т.В. присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «Лечебное дело» (т.1 л.д.235).

17 июня 2011 г. ГАОУ СПО ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» на имя Ядне А.М. выдан диплом о среднем профессиональном образовании и присвоении ей квалификации «фельдшер» по специальности «Лечебное дело» (т.1 л.д.236). 25 декабря 2020 г. АНО ДПО УЦ «Центр образовательных услуг» Ядне А.М. выдан сертификат о допуске к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Лечебное дело» на срок 5 лет (т.1 л.д.237).

Романовой Г.В. представлен диплом о среднем профессиональном образовании, выданный 25 июня 2020 г. ГБПОУ ЯНАО «Ямальский многопрофильный колледж» о присвоении квалификации «фельдшер» по специальности «Лечебное дело» (т.1 л.д.238-243).

Согласно диплому МОУСПО «Беловское медицинское училище» от 30 июня 2005 г. Рехтиной (ранее Берестневой) Е.Ф. присвоена квалификация «фельдшер» по специальности «лечебное дело». Также Рехтиной Е.Ф. представлены сертификаты, дипломы о профессиональной переподготовке по программе «лечебное дело», «организация сестринского дела» (т.1 л.д.244-245).

В соответствии с дипломом от 1 июля 1991 г., выданным Омским медицинским училищем Здоровань (ранее Симанчук) М.В. окончила полный курс училища по специальности «медицинская сестра». Кроме того, Здоровань М.В. пройдены курсы по программе «первичная медико-профилактическая помощь населению», «сестринское дело» (т.1 л.д.246-247).

Сведения о наличии соответствующего профессионального образования медицинской направленности у истцов Петровой Т.В., Коневой С.Ф., Колупаевой Т.П., Ануфриевой В.А. в материалах дела отсутствуют.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, проанализировав должностные инструкции истцов, положения Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 как в старой, так и в действующей редакции, признал право Ядне А.М., Здоровань М.В., Рехтиной Е.Ф., Савватеевой Т.В., Романовой Г.В. на получение специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 г. по 29 февраля 2024 г.

Решения суда в указанной части сторонами как истцов, так и ответчика не оспаривается.

В тоже время, суд первой инстанции не усмотрел оснований для признания права на получение спорной выплаты с 14 мая 2024 г. за истцами Рехтиной Е.Ф., Здоровань М.В., Ядне А.М., Романовой Г.В. – с 20.06.2024 года - по настоящее время, а также во включении истцов в перечень медицинских работников, которым назначена специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568.

Судебная коллегия считает необходимым указать следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах обязательного медицинского страхования с 01 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 Постановления № 2568 (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) с 01 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Пунктом 14 Постановления № 2568 высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций.

Во исполнение пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа принято Постановление №180-П от 7 марта 2023 г.

Данным постановлением за счет средств окружного бюджета установлены специальные социальные выплаты для медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года, и действует на период реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Целью Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного №180-П от 7 марта 2023 г. является социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа.

Исходя из системного анализа Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного №180-П от 7 марта 2023 г., оно к истцам применено быть не может, в силу замещаемых ими должностей.

9 февраля 2023 г. главным врачом ГБУЗ ЯНАО «Мужевская ЦРБ» утверждены Правила осуществления специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников ГБУЗ ЯНАО «Мужевская ЦРБ», входящих в государственную систему здравоохранения и участвующего в территориальной программе обязательного медицинского страхования (т.2 л.д.58-59).

Согласно указанным Правилам, для осуществления специальной социальной выплаты ГБУЗ ЯНАО «Мужевская ЦРБ» направляет приказ о назначении специальной социальной выплаты ежемесячно в срок до 8 числа месяца следующего за отчетным в ГАУ ЯНАО «Дирекция по финансированию и материально-техническому обеспечению учреждений в сфере здравоохранения», которое не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, направляет в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (т.2 л.д.58-59).

Приказом №101 от 01.04.2024 г. ГБУЗ ЯНАО «Мужевская ЦРБ» с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата установлена категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования (т.2 л.д.60, 61-62).

Подпунктом «г» Приложения к приказу п. 5 изложен в новой редакции и предусмотрено, что уровень заработной платы медицинских работников, которым производится специальная социальная выплата, в текущем году не может быть ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке и условий оплаты труда, установленных трудовым договором (т.2 л.д. 62).

Обращаясь в суд с иском, истцы ссылались на то, что они являются специалистами со средним медицинским образованием районной больницы, оказывающими медико-санитарную помощь.

Судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования в части истцов имеющих среднее профессиональное медицинское образование - Ядне А.М., Здоровань М.В., Рехтиной Е.Ф., Савватеевой Т.В., Романовой Г.В. на получение специальной социальной выплаты за период с 01.01.2023 года по 29.02.2024 года.

Ссылка апеллянтов на то, что согласно приказа Минздрава России от 02.05.2023 N 205н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должность медицинского регистратора (п. 9.31) относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), правового значения не имеет, поскольку истцы - Конева С.Ф., Ануфриева В.А., Петрова Т.В., Колупаева Т.П. требуемого среднего профессионального медицинского образования не имеют.

Отсутствие у данных истцов указанного медицинского образования подтверждается и ответом на запрос ГБУЗ ЯНАО «Мужевская ЦРБ» в адрес судебной коллегии от 02 декабря 2024 года.

Также не является основанием для отмены или изменения решения суда мнение специалистов Департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения РФ, изложенное в письме от 01.07.2024 года №16-3/3343 в адрес Профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации, поскольку данное письмо не имеет нормативного характера и не является актом официального толкования права.

Отказ суда в удовлетворении исковых требований по отношению к Ядне А.М., Здоровань М.В., Рехтиной Е.Ф. о признании права на получение спорной выплаты с 14.05.2024 года, а истца Романовой Г.В. с 20.06.2024 года – по настоящее время, не обоснован, поскольку редакция постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года №2568 претерпела изменения, согласно которых, изменен п.2 постановления в части указания на лиц, оказывающих медицинскую помощь.

Доказательствами изменения должностных обязанностей указанных сотрудников в части оказания медицинской помощи в смысле, придаваемом этому действующим законодательством (ст. 2 федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг), являются должностные инструкции с указанием на осуществление Ядне А.М., Здоровань М.В., Рехтиной Е.Ф., Романовой Г.В. действий, направленных на ведение санитарно-просветительской работы среди населения, пропаганду здорового образа жизни, что указывает на соответствие данных должностей, для получения лицами их замещающими, указанной специальной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению с удовлетворением исковых требований истца в части признания права истцов на получение спорной специальной социальной выплаты - Здоровань М.В., Ядне А.М. – с 14 мая 2024 года по настоящее время, Романовой Г.В. - с 20 июня 2024 года по настоящее время.

Решение суда в части истца Савватеевой Т.В. изменению не подлежит, поскольку прокурором таких требований в отношении указанного работника не заявлялось, равно как и не представлялось изменения ее должностной инструкции в мае или июне 2024 года в части оказания медицинской помощи, что не лишает ее права самостоятельно обратиться с иском в суд в случае наличия к этому оснований.

Судебная коллегия также отмечает, что истцом Рехтиной Е.Ф. апелляционная жалоба не подписывалась, следовательно, проверка решения суда, в части касающейся ее, осуществляться не может, поскольку иные истцы, правом представлять ее интересы не наделены. Кроме того, согласно полученного ответа на запрос судебной коллегии Рехтина Е.Ф. у ответчика уже не работает.

Иные доводы апелляционной жалобы о несогласии с принятым решением повторяют позицию истцов в суде первой инстанции и отклоняются судебной коллегией, не являются основанием для изменения судебного решения, кроме части, указанной выше.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Шурышкарского районного суда от 10 сентября 2024 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Иск прокурора Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа – удовлетворить частично.

Признать право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 за периоды времени: Ядне Анжелы Михайловны – с 01.01.2023 года по 29.02.2024 года, с 14.05.2024 года – по настоящее время; Здоровань Марии Викторовны – с 01.01.2023 года по 29.02.2024 года, с 14.05.2024 года – по настоящее время; Рехтиной Елены Федоровны - с 01.01.2023 года по 29.02.2024 года; Савватеевой Татьяны Владимировны - с 01.01.2023 года по 29.02.2024 года; Романовой Галины Витальевны - с 01.01.2023 года по 29.02.2024 года, с 20.06.2024 года – по настоящее время.

Возложить обязанность на ГБУЗ ЯНАО «Мужевская ЦРБ» включить в перечень медицинских работников, на получение ими специальной социальной выплаты за периоды времени: Ядне Анжелу Михайловну – с 01.01.2023 года по 29.02.2024 года, с 14.05.2024 года – по настоящее время; Здоровань Марию Викторовну – с 01.01.2023 года по 29.02.2024 года, с 14.05.2024 года – по настоящее время; Рехтину Елену Федоровну - с 01.01.2023 года по 29.02.2024 года; Савватееву Татьяну Владимировну - с 01.01.2023 года по 29.02.2024 года; Романову Галину Витальевну - с 01.01.2023 года по 29.02.2024 года, с 20.06.2024 года – по настоящее время.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его изготовления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 05.12.2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<адрес> 10 сентября 2024 года

Шурышкарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Балакиной С.В., при секретаре судебного заседания ФИО14, с участием истца – прокурора ФИО15, истцов ФИО2, ФИО1, ФИО16. ФИО6, представителей ответчика ФИО17, ФИО18, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № г. по иску прокурора <адрес>, обратившегося в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО3, к ФИО10 «ФИО10 ЦРБ» о признании права на получение социальных выплат, возложении обязанности включить работников в реестр получателей специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО11, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО3, обратился в суд с иском к ФИО10 «ФИО10 ЦРБ» (далее – ФИО10 ЦРБ, ответчик) о признании права на получение социальных выплат, возложении обязанности включить работников в реестр получателей специальной социальной выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по коллективному обращению медицинских работников проведена проверка исполнения ФИО10 ЦРБ требований законодательства в сфере здравоохранения, по результатам которой в деятельности ответчика выявлены нарушения. В частности, ФИО10 ЦРБ отказано во включении в реестр получателей социальных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязат...

...ельного медицинского страхования» (далее - Постановление №) работникам ФИО10 «ФИО10 ЦРБ»: <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО6, <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты>) ФИО8, <данные изъяты>) ФИО7, <данные изъяты> ФИО9, <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО1.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела истцы ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО20, представители третьих лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ФИО11, Департамента здравоохранения ФИО11, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, учитывая мнение участников процесса, обстоятельств дела, считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО11 ФИО15 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2, ФИО1, в судебном заседании иск прокурора поддержали, пояснив, что они <данные изъяты>

Истцы ФИО5, ФИО6 в судебном заседании иск прокурора поддержали, пояснив, что они являются <данные изъяты>

Истец ФИО9, иск прокурора поддержала, указав, что медицинского образования у нее не имеется, она работает <данные изъяты> Медицинскую помощь населению она не оказывает.

Представитель ответчика ФИО17, действующий на основании доверенности, иск прокурора не признал, указав, что истцы не имеют права на получение специальной выплаты, так как согласно позиции работодателя, должности истцов в перечень назначения специальной социальной выплаты не включены, поскольку эти работники, не оказывают фактически медицинскую помощь населению, в связи с чем они не включались в перечень медицинских работников, которым назначалась специальная выплата в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, к ним не обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, они не оказывают первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Представитель ответчика ФИО18 иск также не признала, пояснила суду, что включение истцов в перечень на получение специальной выплаты невозможно, ввиду того, что истцы не подпадали под требования постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, так как истцы не оказывали и не оказывают фактически медицинскую помощь. Пояснила, что должность "<данные изъяты>" которую поименовали как <данные изъяты>, не относятся к должностям, дающим право на получением указанной социальной выплаты. Также представитель указала, что вопрос о назначении специальной выплаты некоторым категориям работников больницы, в том числе и истцам, обсуждался и с департаментом здравоохранения, и им были даны устные рекомендации, что выплата не назначается медицинским регистраторам, статистам и медсестрам кабинета ВК (клинико-экспертной работы), так как они не оказывают непосредственно медицинскую помощь.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено сторонами, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО20 состоят в трудовых отношениях с ФИО10 «ФИО10 ЦРБ» (л.д. №):

- ФИО1 в должности <данные изъяты>

- ФИО2 в должности <данные изъяты>

<данные изъяты>

- ФИО7 в должности <данные изъяты>

- ФИО8 в должности <данные изъяты>

- ФИО5 в должности <данные изъяты>

- ФИО6 в должности <данные изъяты>

- ФИО9 в должности <данные изъяты>

- ФИО20 в должности <данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №- ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона № 323-ФЗ, Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ). «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление №), утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Подпунктом п. 2 Постановления № (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), была предусмотрена с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата, для следующих работников:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 (далее - Разъяснения).

Согласно пункту 3 Разъяснений, должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н.

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Порядок осуществления выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568.

Согласно п. 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденные постановлением № специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 поименованных Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также сведений по каждому работнику (пункт 6 Правил).

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5 Правил).

Исходя из номенклатуры должности медицинского статиста, медицинского регистратора, медицинской сестры, фельдшера отнесены к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

К младшему медицинскому персоналу отнесены - младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитар, санитар-водитель, сестра-хозяйка.

Как установлено выше, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО4 имеют среднее профессиональное медицинское образование, и находились на ДД.ММ.ГГГГ на должностях, поименованных в номенклатуре должностей относящихся к среднему медицинскому персоналу.

Истцы ФИО9, ФИО7, ФИО20 ФИО8 работают в должностях медицинских регистраторов, и как следовало из их пояснений и пояснений прокурора они не имеют среднего профессионального образования.

Представитель ответчика ФИО18 суду также пояснила, что указанные лица были приняты на работу без наличия образования, ввиду принятия такого решения руководством и отсутствия кандидатов на данные должности.

Суд, оценивая вышеизложенное и положения Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ в его первоначальной редакции, считает, что отказ в назначении специальной социальной выплаты истцам ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО4 имеющим среднее профессиональное медицинское образование, относящиеся к среднему медицинскому персоналу, поименованные в номенклатуре, и подпадающим под действие п. «д» п. 2 Постановления №, является незаконным.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истцов ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО4 в данной части, то есть получения ими данной выплаты за периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом довод представителя ответчика о том, что данная выплата положена лицам, оказывающим непосредственную медицинскую помощь является несостоятельным, поскольку в Постановлении правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в первоначальной его редакции), не содержится таких условий.

Довод представителя ответчика о том, что были даны устные рекомендации по не включению указанных специалистов в указанный перечень на получение специальной социальной выплаты является голословным и во внимание судом не принимается.

В соответствии с п. 2 Постановления № (в редакции, которая распространяется на правоотношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается специальная социальная выплата отдельным категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

Как указано выше, мера дополнительной государственной социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 установлена медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно положениям статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации. Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи. В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь (пункты 1, 2, 6 статьи 35).

В силу статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования. Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо (пункты 1, 2 статьи 36).

Таким образом, как базовая программа обязательного медицинского страхования, так и территориальная программа обязательного медицинского страхования являют собой составляющие программы государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено понятие "медицинская помощь".

Так, медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Медицинская услуга, в свою очередь, это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Как следует из должностных инструкций истцов, они были утверждены Приказом №-к главного врача ФИО10 «ФИО10 ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ. Истцы были ознакомлены с должностными инструкциями, до указанной даты отдельно должностная инструкция не издавалась, права и обязанности сторон были прописаны в трудовом договоре с работником.

Из должностной инструкции <данные изъяты> ФИО4 следует, что она является <данные изъяты> и может оказывать экстренную медицинскую помощь, при состояниях угрожающих жизни ( л.д.№).

Согласно должностной <данные изъяты> (ФИО2, ФИО1), которые являются фактически идентичным, оказание ими медицинской помощи заключается в формировании в системе МИС направления пациентов на специализированную медицинскую помощь и высокотехнологическую медицинскую помощь в ЛПУ ФИО11 и за его пределами, <данные изъяты>

К функциям медицинского регистратора ( ФИО8, ФИО9, ФИО20, ФИО7), согласно должностной инструкции, относится <данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты>

Также все вышеуказанные работники имеют в обязанностях ведение санитарно-просветительной работы среди населения, по пропаганде здорового образа жизни.

Исходя из системного толкования приведенных выше нормативных положений, с учетом согласованных сторонами трудового договора условий трудовых отношений, в том числе, объема должностных обязанностей истца по должности "медицинский статистик", суд приходит к выводу, что истцы по занимаемым должностям не участвует в базовой либо территориальной программах обязательного медицинского страхования, поскольку не осуществляет оказание гражданам медицинской помощи в понимании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Таким образом, анализируя представленные в совокупности доказательства, суд приходит к выводу, что истцы после внесения изменений в Постановление Правительства № в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, не могут быть отнесены к категории медицинских работников, оказывающих непосредственно медицинскую помощь. Как указали сами истцы, фактически они занимаются документацией, на приеме с врачами они не работают, сами прием пациентов не ведут.

Внося изменения в данное постановление законодатель ограничил круг медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, выделив должности, которые занимают специалисты непосредственно оказывающие медицинскую помощь.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности действий работодателя по не включению должностей истцов в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, с началом действия ДД.ММ.ГГГГ)

Доводы прокурора и истцов об обратном судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношении.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, действующего в интересах истцов, частично, в части признания права за истцами ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ответчика включить указанных лиц в перечень медицинских работников на получение ими социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> - удовлетворить частично.

Признать право ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ФИО10 «ФИО10 ЦРБ» включить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в перечень медицинских работников на получение ими социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленные исковые требования прокурора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через Шурышкарский районный суд ФИО11 в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий (подпись) С.В. Балакина