Апенько Яна Андреевна

дело № 2-67/2025

24RS0014-01-2024-000885-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 30 января 2025 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.М.

при секретаре Горбатенко Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Апенько Яны Андреевны к администрации Енисейского района Красноярского края о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору специализированого найма,

УСТАНОВИЛ:

Апенько Я.А. обратилась в суд с иском к администрации Енисейского района Красноярского края о признании незаконным распоряжения администрации Енисейского района Красноярского края, и возложении на администрацию Енисейского района обязанности по предоставлению жилого помещения по договору специализированного найма.

Требования мотивированы тем, что истец была малолетним ребенком, когда её родители умерли, когда в связи с чем, на основании постановления администрации Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п она была передана под опеку бабушке – ФИО3 и в соответствии с решением комиссии администрации Енисейского района Красноярского края по заявлению Управления образования Енисейского района Красноярского края была включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Енисейскому району Красноярского края. По достижению ею восемнадцатилетнего возраста ответчик по надуманным причинам снял её с учета и исключил из списка детей-сирот, нуждающихся в жилье. До настоящего времени ей квартира по договору социального найма не предоставлена, чем нарушены е...

...ё права и законные интересы. Она зарегистрирована по адресу своей бабушки (опекуна) - ФИО3, собственного жилья не имеет, вынуждена арендовать квартиру.

При обращении в Управление образования администрации Енисейского района по вопросу предоставления жилья, а также обращаясь в администрацию г. Лесосибирска, ДД.ММ.ГГГГ за исх.1092 ей дан ответ, что с учета детей-сирот она снята и исключена из очереди по предоставлению жилья, при этом постановление об отказе в предоставлении жилья ей не выдавалось, жилое помещение по настоящее время не выделялось, что свидетельствует о халатном отношении сотрудников Министерства образования и науки Красноярского края и администрации Енисейского района Красноярского края.

Считает, что администрация Енисейского района обязана приобрести и предоставить ей, как ребенку-сироте, оставшейся без попечения родителей, по договору специализированного найма изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее всем установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение, общей площадью на одного не менее нормы предоставления.

В этой связи просит признать недействительным решение (распоряжение) ответчика об исключении истца из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением по Енисейскому району Красноярского края, обязав ответчика включить её в данный список с даты первоначальной постановки на очередь и вне очереди предоставить ей по договору социального найма изолированное, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение – квартиру, расположенную на территории Енисейского района Красноярского края, общей площадью не менее нормы предоставления.

Определениями суда от 17.09.2024 г., 07.11.2024 г., 11.12.2024 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление образования администрации г. Лесосибирска Красноярского края, администрация Новоназимоского сельского совета Енисейского района и Министерство строительства по Красноярскому краю.

Истец Апенько Я.А. надлежаще извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ранее, участвуя в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что её отец умер в ДД.ММ.ГГГГ году, а мать – в ДД.ММ.ГГГГ году, на тот момент они проживали в д. <адрес>. До достижения шестнадцатилетнего возраста она проживала вместе с бабушкой в том же доме, где проживала с родителями, затем она переехала в <адрес>, для прохождения обучения, а бабушка осталась проживать в том же доме, где и продолжает проживать по настоящее время, при этом дом спустя примерно 10 лет бабушка приватизировала. В г. Лесосибирске она зарегистрирована у родителей супруга. Расписку об уведомлении о закреплении за ней квартиры по адресу: <адрес> <адрес>, она писала под диктовку должностных лиц, будучи восемнадцатилетней, и, в силу возраста, предполагала, что они действуют в её интересах. До совершеннолетия она проживала в <адрес>, проживать в д. <адрес> намерения не было. В администрацию Енисейского района с заявлением о предоставлении по договору специализированного найма жилого помещения лично не обращалась. В марте 2024 года обращалась по месту регистрации - в администрацию г. Лесосибирска, где её заверили об истребовании всех документов из администрации Енисейского района, а по результатам рассмотрения её заявления дан ответ об отказе в предоставлении жилого помещения.

Ответчик – администрация Енисейского района Красноярского края, надлежаще уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика - Яричина Л.А., ранее участвуя в судебном заседании, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в списках Министерства образования Красноярского края детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, Апенько Я.А. не состояла, в администрацию Енисейского района с заявлением о включении её в указанный список ни истец, как до совершеннолетия, так и после, ни её опекун, не обращались, на тот момент за истцом было закреплено жилое помещение, расположенное в д.<адрес>, пригодное для проживания в нём, соответствующее санитарным и техническим нормам, что препятствовало включению её в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещение. Какого-либо документа об исключении её из вышеуказанного списка, с учетом того, что истец в данный список не вносилась, быть не может.

Третье лицо – Министерство образования Красноярского края, надлежаще извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причине не явке не сообщило, при этом представив письменные пояснения относительно заявленных исковых требований о том, что документы истцом Апенько (Черной) Я.А. для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Красноярского края, а также обращения по вопросу предоставления ей жилого помещения в адрес министерства не поступали. Вопрос о включении Апенько (Черной) Я.А. в указанный список министерством не рассматривался. На учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Красноярского края Апенько (Черная) Я.А. ранее не состояла.

Третье лицо – Отдел опеки и попечительства г. Лесосибирска Красноярского края, надлежаще извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причине не явки не сообщило, представив письменные пояснения относительно заявленных исковых требований, согласно которым личное дело Апенько Я.А. ранее находилось в отделе опеки и попечительства администрации Енисейского района, поскольку именно там она состояла на учете в качестве оставшейся без попечения родителей. В отдел опеки и попечительства администрации г. Лесосибирска личное дело Апенько Я.А. не передавалось, опека или попечительство над Апенько Я.А. в г. Лесосибирске не назначалась, в связи с чем ФИО3 не обращалась в органы опеки г. Лесосибирска с какими-либо заявлениями об обеспечении жилищных прав Апенько (Черной) Я.А.

Третье лицо – Управление образования администрации Енисейского района Красноярского края, надлежаще извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просило о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица - Управление образования администрации г.Лесосибирска Красноярского края и Министерство строительства по <адрес>, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 45 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1). Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абз. 5 п. 3). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Исходя из положений п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам, указанным в ст. 1 данного закона однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрен заявительный порядок обращения за предоставлением жилого помещения по достижении ими возраста 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из положений п. 3 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что с учетом указанных предписаний закона о заявительном характере и возрасте указанных лиц, жилые помещения предоставляются им, в том числе, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершении получения профессионального образования, обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву.

В силу положений абз. 5 п. 3 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица, указанные в ст. 1 указанного закона, в случае, если они в установленном порядке не были включены в список, в том числе, до достижения возраста 18 лет, и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В силу положений п. 9 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категориям лиц, указанных в ст. 1 данного закона, и достигли возраста 23 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, п. 1 которых установлен порядок формирования списка лиц, указанных в ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и достигших возраста 23 лет, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения.

Из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года следует, что отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Таким образом, из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации следует, что суду надлежит устанавливать наличие уважительных причин, препятствовавших обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, родители Апенько (ранее – Черной) Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерли, отец ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п Апенько (Черная) Я.А., а также её брат – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переданы под опеку бабушке – ФИО3, которой с ДД.ММ.ГГГГ назначено денежное пособие для содержания малолетних в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 года № 409-П «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что также следует из справки-подтверждения органа опеки и попечительства администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истец Апенько (Черная) Я.А. осталась без попечения родителей в возрасте 11 лет, в связи с чем, была передана до достижения ею совершеннолетия под опеку бабушке – ФИО3

Распоряжением администрации Енисейского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО3 освобождена от обязанностей попечителя над Апенько (Черной) Я.А., в связи с достижением последней совершеннолетия, в силу чего с ДД.ММ.ГГГГ выплата денежных средств на содержание Апенько (Черной) Я.А. отменена.

Ранее на основании постановления Новоназимовской сельской администрации Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, за Апенько (Черной) Я.А. сохранено право пользования и проживания в доме, находящемся по адресу: <адрес>.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом опеки и попечительства администрации Енисейского района сохранности вышеуказанного жилого помещения установлено, что квартира сохранена, находится в хорошем состоянии, для проживания пригодна, что подтверждается актом проверки сохранности жилья от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Апенько (Черная) Я.А. вступила в брак с ФИО8, в связи с чем сменила фамилию «Черная» на «Апенько», что подтверждается свидетельством о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Обратившись в суд с исковыми требованиями о предоставлении жилого помещения, как ребенку-сироте, оставшейся без попечения родителей, Апенько (Черная) Я.А. ссылается на решение комиссии администрации Енисейского района Красноярского края, на основании которого она была включена по заявлению Управления образования администрации Енисейского района Красноярского края в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением по Енисейскому району Красноярскому краю, при этом, по достижению ею восемнадцатилетия, администрация Енисейского района Красноярского края сняла её с учета по надуманным причинам. При обращении в Управление образования администрации Енисейского района Красноярского края и в администрацию г. Лесосибирска по вопросу предоставления ей жилья, в предоставлении жилья ей было отказано (ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх.№), жилое помещение по настоящее время не предоставлено. Впервые обратилась с требованиями о предоставлении жилья до достижения ею возраста 23 лет.

Вместе с тем, судом установлено, что истец к ответчику с требованиями о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения как ребенку-сироте, оставшейся без попечения родителей, равно, как и о включении её в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Енисейскому району не обращалась, что истец не оспаривала в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Апенько Я.А. впервые обратилась с вышеуказанными требованиями по месту её регистрации - в администрацию <адрес> в марте 2024 года.

По итогам рассмотрения заявления Апенько А.Я., администрацией г. Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ за исх. № дан ответ об отсутствии оснований для включения её в список лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, поскольку в соответствии с постановлением администрации <адрес> от 12.08.2004 г. № за истцом было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое, согласно акту обследования жилого помещения от 16.12.2009 года, на момент достижения истцом совершеннолетия было сохранено, пригодно для дальнейшей эксплуатации. Кроме того, согласно 01.09.2010 года истцом собственноручно написана расписка о том, что с достижением восемнадцатилетнего возраста, она несет ответственность за сохранность данного имущества.

В судебном заседании факт написания 01.09.2010 года расписки истцом не оспаривался.

Вместе с тем, доводы Апенько Я.А. о написании указанной выше расписки под диктовку, без осознания её содержания, суд находит несостоятельными, поскольку на момент написания расписки Апенько Я.А. достигла совершеннолетия, следовательно, обладала полной дееспособностью, иного судом не установлено, обстоятельства закрепления за ней жилья в <адрес> и права на проживания в нем были истцу известны.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что на момент обращения в администрацию г. Лесосибирска с заявлением о предоставлении жилого помещения, как лицу, ранее относившейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Апенько Я.А. исполнилось 31 лет, на протяжении длительного времени, зная о своих жилищных условиях, Апенько Я.А., как нуждающаяся, с заявлением в уполномоченные органы о постановке на учет на получение жилого помещения не обращалась, суд, учитывая, что за истцом было сохранено жилое помещение, пригодное для проживания в нем, о чем Апенько Я.А. было достоверно известно, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом, суд исходит из того, что по достижении возраста 23 лет, Апенько Я.А. не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как ею утрачено одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Уважительных причин пропуска срока для обращения с соответствующим заявлением судом не установлено.

Доводы истца о включении её ранее - до достижения совершеннолетия в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, а также об исключении её из списка ответчиком самостоятельно, своего подтверждения при рассмотрении дела не нашли, более того, опровергаются установленными обстоятельствами дела, а также пояснениями самой Апенько Я.А. Решение о включении Апенько Я.А. в список лиц, относившийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не выносилось, поскольку истец с соответствующими требованиями до достижения ею 23-летнего возраста в уполномоченные органы не обращалась, кроме того, жилищные права истца на пользование жилым помещением были соблюдены, за истцом закреплено жилое помещение, пригодное на момент достижения истцом совершеннолетия для проживания. Факт отсутствия у истца намерения проживать в <адрес> в данном случае не свидетельствует о нарушении ответной стороной каких-либо жилищных прав истца.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Апенько Яны Андреевны к администрации Енисейского района Красноярского края о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности по договору специализированного найма жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.М. Медведева

мотивированное решение составлено 31.03.2025 г.,

Судья Н.М. Медведева