Апостолов Руслан Юрьевич

УИД 89RS0005-01-2020-001215-93

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 апреля 2020 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-281/2020 об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Апостолов Р.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина РФ, владеющего русским языком, работающего экономистом в ООО «Газпром добыча Ноябрьск», проживающего в <адрес>,

установил:

20 апреля 2020 года в отношении Апостолов Р.Ю. составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, согласно которому он в 19 часов 00 минут 20 апреля 2020 года не выполнил обязанность по соблюдению требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемическом благополучии населении, предписанных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239, допустил нарушение требований п.3 постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 № 29-ПГ, выразившееся в неисполнении обязанности по обеспечению режима самоизоляции, покинув свое место жительства, не имея на то исключительных причин.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно надлежащим образом. Апостоловым заявлено о несогласии с вменяемым правонарушением и указано, что со своими детьми выезжал на оз.Ханто, занимались ...

...авиамоделированием, ни с кем посторонним не общались и не контактировали, под карантином не находятся.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыпол-нение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а уровнем реагирования на чрезвычайную ситуацию – состояние готовности, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации ст.11 того же Федерального закона предоставлены полномочия по принятию решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера и введению в том числе режима повышенной готовности с установлением обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения (п.«м» и «у»).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В порядке реализации указанных выше полномочий, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь (п.в ч.2) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

В связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе режим самоизоляции лиц, проживающих (пребывающих), находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по 30 апреля 2020 года (п.3).

Введенные Губернатором ЯНАО меры, предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, а также ограничение передвижения населения, подпадают под изложенное в ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понятие «ограничительные мероприятия (карантин)».

Согласно ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Поскольку самоизоляция населения является ограничительным мероприятием в условиях режима повышенной готовности, нарушение режима самоизоляции подлежит квалификации по ст.20.6.1 как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в 19 часов 00 минут 20 апреля 2020 года Апостолов Р.Ю. находился по адресу: <адрес> (берег оз.Ханто), хотя, как лицо, проживающее на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в период по 30 апреля 2020 года обязан соблюдать режим самоизоляции и не покидать место проживания. Оснований полагать, что нарушение режима было связано с обращением за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозой жизни и здоровью, а также следованием к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация (выполнение, предоставление) которых не ограничена, выгулом домашних животных, выносом отходов до ближайшего места накопления отходов, не имеется, поскольку Апостолов был выявлен на значительном удалении от места своего жительства.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что Апостоловым действительно нарушены требования п.3 постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, то есть допущено нарушение законодательства в области общественного порядка и общественной безопасности. Следовательно, событие и состав предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административного правонарушения имели место.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности Апостолова, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл.20 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, цель оставления места жительства, в связи с чем находит возможным применить к нему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Апостолов Р.Ю. подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина