Аппельганц Иван Иосифович

Дело №2-1073/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С.

при секретаре Беловой А.Н.,

рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 29 мая 2018 года гражданское дело по иску Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к Аппельганц И.И., Аппельганц Л.Ф. о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в суд к Аппельганц И.И., Аппельганц Л.Ф. о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование заявленных требований указав, что на основании Указа президента Российской Федерации от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Постановлением Главы Администрации Омского района Омской области от 13.10.1992 года гражданам численностью 675 человек был предоставлен земельный массив, общей площадью 4725 га, в том числе пашни – 4725 га, из расчета среднерайонного земельного пая – 9,2 га на одного человека. Согласно требований Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и Постановления Главы администрации Омского района Омской области №453-п от 13.10.1992 года комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омского района Омской области совместно с внутрихозяйственной комиссией по приватизации и реорганизации совхоза произведено разграничение земель, предоставленных впоследствии в коллективно-совместную собственность бывшим членам совхоза «Усть-Заостровский», произведены регистрационные записи о приобретении права частной собственности на землю из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использование – для сельскохозяйственного производства, в том числе на ответчиков. Земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:100 расположен по адресу Омская область Омский район АОЗТ «Усть-Заостровское», его площадь составляет 32972281 кв.м., разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства. Ответчики земельными долями, принадлежащими им по праву собственности в установленном законом порядке не распорядились, не зарегистрировали надлежащим образом право собственности, не передали их в совместную долевую собственность, не выделили на местности, не поставили на государственный кадастровый учет, не произвели их отчуждение в пользу третьих лиц, не передали в аренду. Свои земельные доли собственники не используют и не распоряжаются ими более трех лет, земельный налог не уплачивают, то есть земельные доли являются невостребованными. Бездействие ответчиком негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, не уплачивается земельный налог. Администрация Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального ...

...района Омской области в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона РФ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 18 Закона Омской области № 731-ОЗ от 08.02.2006 «О регулировании земельных отношений в Омской области» опубликовала в газете «Омский пригород» от 14.09.2017 № 36(8727) сообщение и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, адресованное участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:100, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Усть-Заостровское сельское поселение, а также на информационных щитах, расположенных на территории Усть-Заостровского сельского поселения. Лица, считающие, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. В газете «Омский пригород» от 14.09.2017 № 49 (8740) было опубликовано объявление о проведении собрания участников общей долевой собственности с целью принятия решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей Постановлением Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 38 от 19.02.2018 были утверждены невостребованные земельные доли. Таким образом, истцом в полном объеме соблюден порядок признания земельных долей невостребованными. Просит прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие Аппельганц И.И., Аппельганц Л.Ф., признать за муниципальным образованием Усть-Заостровское сельское поселение Омского муниципального района Омской области право собственности на доли общей площадью 18,4 гав количестве двух невостребованных долей из земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером 55:20:000000:100, расположенном по адресу: Омская область, Омский район, в границах Усть-Заостровского сельского поселения.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Администрация ОМР Омской области, Управление Росреестра по Омской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области.

В судебном заседании представитель истца Администрации Усть-Заостровского с/п ОМР Омской области Гаврюшенко О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики Аппельганц И.И., Аппельганц Л.Ф. в судебном заседании участия не принимали, о времени, месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьих лиц, в порядке заочного производства, против чего не возражали представители истца.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указанные нормы соответствуют п.1 ст. 25 ЗК РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органом и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86«О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений и утратившим силу с 27.01.2003 года в соответствии с принятием Постановления Правительства РФ от 20.12.2002 года № 912, установлено, что для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. В их состав включаются представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Пунктом 9 данного Постановления предусмотрено, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на основании решения общего собрания работников совхоза «Усть-Заостровский» «О реорганизации в акционерное общество закрытого типа», Главой Администрации Омского района было издано Постановление от 13.10.1992 года №453-п, согласно которому гражданам численностью 675 человек, был передан в коллективно-совместную собственность земельный массив, общей площадью 4725 га, в том числе пашни - 4725 га., из расчета среднерайонного земельного пая 7,0 га каждому гражданину, из них пашни – 7,0 га.

Согласно списков рабочих и специалистов совхоза «Усть-Заостровский» по состоянию на 01.07.1992 года, а так же пенсионеров и работников социальной сферы, ответчики были наделены земельными долями.

Указанные доказательств в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что у ответчиков возникло право собственности на земельную долю по состоянию на 1992 год.

Согласно выписки из ЕГРН от 25.04.2018 ответчики за регистрацией прав, а так же за регистрацией прекращения прав на долю в праве собственности на земельный участок не обращались.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом.

Из ч. 5 ст. 13 Закона следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ муниципальными образованиями

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Истцом в газете «Омский пригород» от 14.09.2017 № 36(8727) опубликованы сообщение и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, адресованное участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:100, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Усть-Заостровское сельское поселение, а также на информационных щитах, расположенных на территории Усть-Заостровского сельского поселения.

В газете «Омский пригород» от 14.09.2017 № 49 (8740) было опубликовано объявление о проведении собрания участников общей долевой собственности с целью принятия решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей Постановлением Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 38 от 19.02.2018 были утверждены невостребованные земельные доли.Земельные доли ответчиков входят в список невостребованных долей.

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного участка Администрацией Усть-Заостровского с/п ОМР был соблюден.

Суд полагает, что право собственности ответчиков на земельные доли подлежит прекращению в данном случае, поскольку земля сельскохозяйственного назначения длительное время собственниками земельных долей не используется, спорными долями ответчики не распорядились в течение более трех лет.

Доказательств обратному суду не представлено.

Относительно права собственности на земельные доли ответчиков суд полагает, что право собственности подлежит прекращению, поскольку земля сельскохозяйственного назначения длительное время собственниками земельной доли не используется, земельная доля никем в собственность не оформлена, более трех лет, никто этими долями не распорядился, земельные доли подлежат изъятию в муниципальную собственность и право собственности на них должно быть признано за Усть-Заостровского сельским поселением Омского муниципального района Омской области.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также учитывая, что признание права муниципальной собственности на указанный земельный участок за Усть-Заостровского сельским поселением Омского муниципального района Омской области не нарушает чьих либо прав, соответствует требованиям закона, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований о признании права муниципальной собственности Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованных земельных долей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие Аппельганц И.И., Аппельганц Л.Ф..

Признать право муниципальной собственности Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет четырнадцати невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших ответчикам Аппельганц И.И., Аппельганц Л.Ф., на земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:100.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Полоцкая

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2018 года.