Аракчаа Чинчи Орлановна

Судья Иргит Н.Б. Дело № 33а-1726/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 25 ноября 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Салчак А.А.

судей Болат-оол А.В., Канзая А.А.

при секретаре Бичике Ю.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. административное дело по заявлению К. о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, по апелляционной жалобе представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 октября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

К. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, обязании осуществить кадастровый учет ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва (далее - ФГБУ ФКП Росреестра по РТ), обосновав тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФГБУ ФКП Росреестра по РТ о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ решением № ФГБУ ФКП Росреестра по РТ отказало в осуществлении кадастрового учета со ссылкой на не соответствие размеров земельных участков предельным размерам земельных участков установленным Правилами землепользования и застройки г. Кызыла, утвержденными решением Хурала представителей от 27 ноября 2012 г. № 432. Просит признать решение ФГБУ ФКП Росреестр...

...а по РТ незаконным, обязать осуществить кадастровый учет.

Решением Кызылского городского суда от 01 октября 2015 года заявление удовлетворено. Суд постановил: признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении кадастрового учета. Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва осуществить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № по адресу: **, на основании ранее поданного заявления К..

Не согласившись с решением суда, представитель ФГБУ ФКП Росреестра по РТ подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления К. В обоснование жалобы указала, что суд первой инстанции в своем решении ссылается на нормы, которые регулируют вопросы относительно объектов капитального строительства, а не земельных участков.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости. Постановка на учет осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ К. обратилась в ФГБУ ФКП Росреестра по РТ о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением филиала ФГБУ ФКП Росреестра РТ от ДД.ММ.ГГГГ № по РТ отказано в осуществлении кадастрового учета со ссылкой на не соответствие предельным размерам земельных участков согласно Правилам землепользования и застройки г. Кызыла, утвержденного решением Хурала представителей от 27 ноября 2012 г. № 432.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под индивидуальный жилой застройкой, с общей площадью ** кв.м., расположенный по адресу: **, с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности К..

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, с назначением: жилое, 1-этажный, с общей площадью ** кв.м., расположенный по адресу: **, с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности К..

Согласно выписке из постановления Мэрии г. Кызыла № 731 от 26 июня 2015 года «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков и отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», на основании постановления Главы городского округа - Председателя Хурала представителей г. Кызыла от 10 июня 2015 года № 24 «О проведении публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельных участков и предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (жилого дома) на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 557,0 кв.м., расположенного по адресу: **.

Согласно выписке из постановления Мэрии г. Кызыла № 731 от 26 июня 2015 года «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков и отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства», на основании постановления Главы городского округа - Председателя Хурала представителей г. Кызыла от 10 июня 2015 года № 24 «О проведении публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельных участков и предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» разрешено изменить вид разрешенного использования части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 120,0 кв.м., образуемого в результате раздела земельного участка, расположенного по адресу: **, с вида разрешенного использования земельного участка «под индивидуальную жилую застройку» на вид разрешенного использования «под магазин».

Согласно п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно ст. 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерногеологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 19. Правил землепользования и застройки г. Кызыла применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их сочетания. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном муниципальным правовым актом Хурала с учетом положений, предусмотренных статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законодательство Российской Федерации позволяет отклонение установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков, при соблюдении установленных процедур.

Согласно Правил землепользования и застройки г. Кызыла, минимальный размер предоставляемого земельного участка не может быть меньше 600 кв.м.

Заявительница просила поставить на кадастровый учет земельные участки площадью 557 кв.м. и 120 кв.м., что меньше установленного размера.

Однако судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета является незаконным, поскольку постановлениями Мэрии г. Кызыла разрешены изменение вида разрешенного использования и отклонение от предельных размеров разрешенного строительства указанных земельных участков.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ссылается на нормы, которые регулируют вопросы относительно объектов капитального строительства, а не земельных участков, несостоятельны, поскольку указанные нормы применяются не только к объектам капитального строительства, но и к земельным участкам.

По мнению суда апелляционной инстанции, указание в решении от 01 октября 2015 года о привлечении в качестве третьего лица ведущего инженера О. С.А. вместо О. А.С. является технической опечаткой, которая не влечет безусловную отмену решения.

Указание в жалобе на то, что постановления мэрии незаконны, были приняты в отношении еще не существующих земельных участков, земельный участок, расположенный по адресу ** общей площадью 557 кв.м, еще не образован, то есть не существует и не может являться объектом гражданских правоотношений, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции, поскольку данные правовые акты являются действующими и никем не оспорены.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 ноября 2015 года.

Председательствующий

Судьи