Аракелян Кристине Кареновна

Судья Поляков Н.В. дело № 7.1-687/16

Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2016 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аракелян К.К. на постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 2 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Аракелян К.К.,

установил :

постановлением судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 2 августа 2016 года, гражданка ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Аракелян К.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд Аракелян К.К. просит об изменении постановления суда и исключении из наказания выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Аракелян К.К., ее представителя, Мхитарян А.Г., действующую по доверенности от 09.08.2016года, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответс...

...твующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Таким образом, миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

Из представленных материалов дела следует, что 1 августа 2016 года в 10 часов 30 минут по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН выявлена гражданка ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА – Аракелян К.К., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, которая в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории РФ, и суммарно пребывала на территории Российской Федерации 602 суток из максимально возможных 90 суток. Тем самым Аракелян К.К. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Аракелян К.К. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта на имя Аракелян К.К.; переводом паспорта; копией миграционной карты; данными Миграционного пункта ОМВД России по Кагальницкому району Ростовской области; объяснениями Аракелян К.К. а также ее устными показаниями, полученными судьей районного суда при рассмотрении дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Аракелян К.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии у Аракелян К.К. обязанности иметь при себе миграционную карту, не может служить основанием к отмене судебного акта в связи со следующим.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России.

Пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413, возлагает на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Из указанного следует, что миграционная карта служит для осуществления контроля за временным пребыванием иностранного гражданина на территории Российской Федерации и должна находиться непосредственно у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания для предъявления ее по требованию должностного лица органа, полномочного осуществлять проверку оснований пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин либо лицо без гражданства считаются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как усматривается из материалов дела, при назначении Аракелян К.К. административного наказания судьей Зерноградского районного суда Ростовской области от 2 августа 2016 года требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и другие обстоятельства дела.

Оснований, исключающих назначенное Аракелян К.К. наказание в виде выдворения, по делу не установлено. Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Аракелян К.К. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Порядок и срок давности привлечения Аракелян К.К. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы Аракелян К.К. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об АП, судья

решил :

постановление судьи Зерноградского районного суда Ростовской области от 2 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Аракелян К.К. оставить без изменения, жалобу Аракелян К.К. - без удовлетворения.

Судья

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 августа 2016 года ст.Кагальницкая Ростовской области

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Поляков Н.В., при секретаре Асланян К.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Аракелян К.К., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Аракелян К.К., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

01 августа 2016 года в 10 часов 30 минут по адресу: Ростовская область, Кагальницкий район, ст.Кагальницкая, пер. Кольцовский, 59, Аракелян К.К. нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; после истечения срока пребывания на территории Российской Федерации пребывала на территории Российской Федерации суммарно 602 суток из максимально возможных 90 суток.

В суде Аракелян К.К. факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, вину признала полностью. Пояснила, что срок временного проживания её на территории Российской Федерации истёк 06.12.2014 года. В ст.Кировской она проживала у своей тёти. После истечения установленного срока территорию России не покинула. Документов, подтверждающих её законное пребывание на территории РФ у неё нет.

Как установлено в судебном заседании, Аракелян К.К. является гражданкой Республики Армения, имеет паспорт гражданина Республики Армения №, выданный 22.11.2011 года, со сроком действия до 22.11.2021 года. С 28.12.2011 года по настоящее время она не покидала территорию РФ. Аракелян К.К. не покинула территории ...

...РФ по истечении установленного срока пребывания в РФ (06.12.2014 года), пребывает на территории Российской Федерации более 90 суток суммарно в период в 180 суток. В настоящее время у Аракелян К.К. отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие её право на пребывание на территории РФ более 90 суток суммарно в период в 180 суток.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Аракелян К.К. в суде, протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением Аракелян К.К., паспортом гражданина Республики Армения на имя Аракелян К.К. с отметкой ФМС России о разрешении на временное проживание до 06.12.2014 года.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив все обстоятельства дела, считаю, что в действиях Аракелян К.К. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется. При назначении наказания судья учитывает, что Аракелян К.К. имеет регистрацию по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается данными её паспорта.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным назначить Аракелян К.К. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

В связи с отсутствием у Аракелян К.К. денежных средств и её нежеланием добровольно покинуть территорию РФ, судья не усматривает основания для применения к Аракелян К.К. формы административного выдворения, установленной ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, - в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Аракелян К.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Армения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя платежа УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Ростовской области), <данные изъяты>

В целях исполнения назначенного Аракелян К.К. наказания в виде административного выдворения применить к Аракелян К.К. содержание в Государственном казенном учреждении Ростовской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» на период с 02 августа 2016 года до момента исполнения настоящего постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение настоящего постановления в части доставления Аракелян К.К. в Государственное казенное учреждение Ростовской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» и административного выдворения поручить Отделу судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому району УФССП России по Ростовской области.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии данного постановления.

Судья Н.В. Поляков