Аравина Ольга Анатольевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2021 года г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рукосуевой Е.С.,

с участием истца Аравиной О.А.,

представителя ответчика областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Усть-Илимска Дерягина З.Б., действующего на основании доверенности от 25.10.2021, сроком действия по 31.12.2021,

в отсутствие представителя третьего лица Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2443/2021 по иску Аравиной Ольги Анатольевны к областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Усть-Илимска об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с увольнением 18.06.2021 (п.2.ч.1.ст.81 ТК РФ) и на основании личного заявления истец была поставлена на учет в Центр занятости населения города Усть-Илимска. В соответствии с ч.1 ст.318 ТК РФ истица получала выплаты среднего заработка в течение трех месяцев после увольнения. Решением Центра занятости города Усть-Илимска от 19.10.2021 истцу было отказано в выплате среднемесячного заработка или части по последнему месту работы в течение 4,5,6 месяцев со дня увольнения без указания причин вынесения отказа. Считает решение Центра занятости города Усть-Илимска незаконным, поскольку она встала на учет в центр занятости в установленные сроки, не была трудоустроена, искала работу самостоятельно, является «Предпенсионером», на иждивении находится несовершеннолетний ребенок 10 лет, продолжает проживать в г.Усть-Илимске. Просит суд, об отмене решения областного государственного казенного учреждения Ц...

...ентр занятости населения города Усть-Илимска № 188 от 19 октября 2021 об отказе в выдаче решения о выплате работнику среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение 4,5,6 месяца, понуждении выдать решение о выплате работнику среднего месячного заработка для дальнейшей передачи его работодателю, как основание произвести выплату за период с 19.09.2021 по 18.10.2021 и последующие периоды.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по доводам искового заявления, дополнительно суду пояснила, что на ее иждивении находится несовершеннолетний ребенок. С супругом проживают совместно, ведут раздельное хозяйство, алименты на ребенка не взыскивались. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Усть-Илимска Дерягин З.Б исковые требования не признал. На заседание Комиссии истцом не было представлено документов, подтверждающих ее социальную незащищенность. Не представлено документов, что несовершеннолетний ребенок находится на полном содержании истца. Факт поиска работы, наличие категории «предпенсионер» не может являться исключительным случаем. Категория «предпенсионер» дает право на дополнительные льготы и меры социальной поддержки. Аравина О.А. не оставлена без средств к существованию, с 19.09.2021 по 18.03.2021 ей назначено пособие по безработице в повышенном размере и с увеличенным периодом. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом. В соответствии с письменным отзывом представитель Шаньгина В.П., действующая на основании доверенности от 01.06.2021 № НК-09/4104, указала, что 18 июня 2021 года Аравина О.А. была уволена по п.2.ч.1.ст.81 ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников организации. При увольнении работнику выплачены все причитающиеся при расчете суммы, включая средний заработок за три месяца со дня увольнения. 19.10.2021 ОГКУ «Центр занятости города Усть-Илимска» вынесено решение об отказе в выплате среднемесячного заработка или части по последнему месту работы в течение 4,5,6 месяцев со дня увольнения. Реализация такого права связано с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения.

Суд, оценив в совокупности пояснения сторон, письменные доказательства, в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), приходит к следующим выводам.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии с положениями статьи 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (часть 1).

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц (часть 2).

В исключительных случаях по решению орган службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения (часть 3).

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 4).

Выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 7).

Таким образом, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного).

Орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Судом установлено, что Аравина О.А. уволена из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области с 18.06.2021 по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ по сокращению штата работников.

Как следует из личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения от 24.06.2021 № 1750017/2130 Аравина Ольга Анатольевна обратилась в ОГКУ «Центр занятости города Усть-Илимска» на регистрацию в целях поиска подходящей работы 24.06.2021, предоставив необходимые документы, и была зарегистрирована в качестве безработного.

Решением ОГКУ ЦЗН города Усть-Илимска № 190 от 19.10.2021 Аравиной Ольге Анатольевне отказано в выдаче решения о выплате работнику среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение 4,5,6 месяцев со дня увольнения.

В соответствии с Положением об организационно-методической комиссии областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Усть-Илимска» (далее - Комиссия), утвержденным приказом ОГКУ ЦЗН города Усть-Илимска от 07.07.2017 № 01-08/127, Комиссия постоянно действующий коллегиальный орган, созданный для рассмотрения вопросов и принятия решения о сохранении среднего заработка безработным гражданам, уволенным из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников.

Как следует из протокола № 40 от 19.10.2021 заседания организационно-методической комиссии ОГКУ ЦЗН города Усть-Илимска, в результате рассмотрения личного дела Аравиной О.А., с целью принятия решения о сохранении среднего заработка гражданам, уволенным из организации в связи с ликвидацией предприятия либо сокращением численности или штата работника организации, было установлено, что гражданка Аравина О.А. соблюдает сроки и условия посещения ЦЗН, занималась самостоятельным поиском работы. Имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь. Состоит в браке. Документов, подтверждающих наличие исключительного случая предоставлено не было, в связи с чем комиссия постановила отказать в выдаче решения о выплате работнику среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение 4,5,6 месяцев со дня увольнения

Оценивая доводы истца о наличии исключительных обстоятельств, указывающих на социальную незащищенность работника, суд приходит к следующему.

Как следует из пояснений истца и в соответствии со свидетельством о рождении А.Л.О., ** ** **** , ее родителями являются Аравина Ольга Анатольевна и Аравин Олег Николаевич. Аравина Ольга Анатольевна и Аравин Олег Николаевич состоят в браке. Семья проживает в <адрес>

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральный закон от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации

В статье 1 указанного закона дано понятие прожиточного минимума. Прожиточный минимум включает в себя стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы (абзац третий). При этом потребительская корзина - это необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания (абзац второй).

Постановлением Правительства Иркутской области от 09.02.2021 N 69-пп "Об установлении величины прожиточного минимума в Иркутской области на 2021 год" установлена величина прожиточного минимума на 2021 год по районам Крайнего Севера Иркутской области и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в расчете для трудоспособного населения - 15975 рублей, детей - 15590 рублей

В силу ст.80 СК РФ обязанность содержать несовершеннолетнего ребенка А.Л.О., ** ** **** , возложена как на мать Аравину Ольгу Анатольевну, так и на отца Аравин Олега Николаевича.

Таким образом, прожиточный минимум на семью Аравиной О.А. (супруги и ребенок) составит 47540 рублей (15975 +15975+15590).

В соответствии с приказами ОГКУ ЦЗН города Усть-Илимска от 02.07.2021, от 19.10.2021 Аравиной Ольге Анатольевне назначено пособие по безработице с 19 сентября 2021 по 18 марта 2022 в размере 15769 рублей. Общий срок выплаты пособия определен до 18 сентября 2022.

Судом исследован вопрос доходов истца. С этой целью проверено движение средств по дебетовой карте истца. Как видно из представленной истории операций доходы истца после момента увольнения 18.06.2021 составляют: заработная плата, выплачиваемая в течение трех месяцев работодателем, пособие по безработице выплачено 21.10.2021 в сумме 15972.47 рублей.

Имело место поступление денежных средств от физических лиц. Из пояснений истца следует, что они связаны с ее деятельностью в родительском комитете школы, а также организацией совместных закупок с другими людьми для личных целей. Сомневаться в данных обстоятельствах у суда нет оснований.

Согласно справки о доходах от 23.11.2021 Аравин Олег Николаевич работает в МАУ ДССУИ», его доход в сентябре 2021 составил 81889,30 рублей, в октябре 2021 - 80821,44 рублей, без вычета НДФЛ.

Истец пояснила, что брак не расторгнут, брачного договора между супругами не заключено, супруг продолжает работать в данной организации, значит, доходы супруга в ноябре аналогичные, стабильные.

Таким образом, ежемесячный доход семьи Аравиной О.А. в спорном периоде состоит из заработка супруга и пособия по безработице, назначенного истцу, всего в сумме 96793,91 рубелей, что значительно выше прожиточного минимума для семьи истца на данный период (47540 рублей).

Довод истца об отсутствии материальной помощи со стороны супруга суд не принимает в качестве исключительного обстоятельства для сохранения выплат среднего заработка за 4,5,6 месяцы. В силу ст.ст.33,34 Семейного кодекса РФ доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения, являются совместной собственностью супругов.

Ссылку истца на необходимость дорогостоящего стоматологического лечения суд не может отнести к исключительному случаю. Расходы, направленные на оплату стоматологической помощи, не связаны с наличием тяжелого хронического заболевания, и невозможности ее оказания в порядке обязательного медицинского страхования. Лечение осуществляется в общем порядке.

Обстоятельства своевременной постановке на учет в центр занятости населения, отсутствие подходящей работы, факт самостоятельного поиска работы, отнесение к категории «Предпенсионер» сами по себе не влекут принятие положительного решения о сохранении работнику среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения, рассматриваются в совокупности с обстоятельствами, связанными с социальной незащищенностью работника, которые в рамках настоящего дела не установлены, и на заседание организационно-методической комиссии областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Усть-Илимска представлены не были.

Довода истца о том, что оспариваемое решение Центром занятости принято на два месяца вперед не влечет признания его незаконным. Истцом ни на заседание комиссии, ни в судебное заседание не были представлены доказательства обстоятельств, дающих основания признать отсутствие у семьи истца средств к существованию. Совместный доход супругов не позволяет отнести семью Аравиной О.А. к социально-незащищенным. Иных обстоятельств, связанных с исключительностью случая не имеется.

Довод истца об иных лицах, которым при аналогичных условиях сохранен средний заработок, юридического значения по данному делу не имеет.

При таком положении оснований для признания незаконным решения ОГКУ ЦЗН города Усть-Илимска № 188 от 19.10.2021 об отказе в выдаче решения о выплате работнику среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Аравиной Ольги Анатольевны к областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Усть-Илимска об отмене решения областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Усть-Илимска № 188 от 19 октября 2021 об отказе в выдаче решения о выплате работнику среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение 4,5,6 месяца, понуждении выдать решение о выплате работнику среднего месячного заработка для дальнейшей передачи его работодателю, как основание произвести выплату за период с 19.09.2021 по 18.10.2021 и последующие периоды, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина