Арбеков Сергей Александрович

Дело № 2а-89/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2016 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.С.

при секретаре Стульниковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному иску ИФНС России по Октябрьскому району города Пензы к Арбекову С.А. о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России по Октябрьскому району города Пензы обратился в суд с названным административным иском к административному ответчику Арбекову С.А., указывая на следующее:

Согласно сведениям, представленным УГИБДД УМВД России по <адрес>, Арбекову С.А. в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на праве личной собственности принадлежали транспортные средства: 1) ... ДД.ММ.ГГГГ выпуска, с мощностью двигателя 70 лошадиных сил (транспортное средство снято с учета ДД.ММ.ГГГГ); 2) ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, с мощностью двигателя 210 лошадиных сил (транспортное средство снято с учета ДД.ММ.ГГГГ). Согласно ст.357 НК РФ, плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства. На основании ст.2 Закона Пензенской области «О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области» № 397-ЗПО от 18.09.2002 года в редакции от 02.04.2008 года № 1502-ЗПО) Арбекову С.А. был исчислен транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5 716,67 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 500 руб.; за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 875 руб.. В соответствии с п.2 ст.3 вышеназванного Закона (в редакции от 28.02.2011г. № 2038-ЗПО физические лица производят уплату платежей по месту нахождения транспортного средства не позднее ДД.ММ.ГГГГ, следующего за истекшим налоговым периодом. За неуплату транспортного налога в установленный срок, в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ...

...ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 889,04 руб.. В соответствии со ст.69, 70 НК РФ Арбекову С.А. направлялось ДД.ММ.ГГГГ, требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени за неуплату транспортного налога с предложением уплатить имеющуюся задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, в установленный в требовании срок, административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате пени в бюджет в полном объеме, в результате чего ответчиком нарушен п.1 ст.23, п.1 ст. 45 НК РФ.

На основании вышеизложенного и ссылаясь на ст.ст.31, 48 НК РФ, ст.286 КАС РФ, административный истец просил взыскать с Арбекова С.А. пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 3 889,04 руб..

Представитель административного истца ИФНС России по Октябрьскому району города Пензы в настоящее судебное заседание не явился, начальник ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы Колотилина Н.В. представила заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик Арбеков С.А. в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки не уведомил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статья 57 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги ….

В соответствии с этим в п.1 ст.3 и подп.1 п.1 ст.23 НК РФ также закреплено, что каждое лицо (налогоплательщик) должно уплачивать законно установленные налоги ….

В силу общих положений НК РФ, отраженных в ч.1 ст.19, налогоплательщиками признаются … физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать … налоги ….

В силу п.1 ст.44 НК РФ обязанность по уплате налога … возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах ….

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах … обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога … (п.2 ст.44 НК РФ).

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, … ; обязанность по уплате налога … должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (абз.1 и 2 п.1 ст.45 НК РФ).

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (абз.1 п.2 ст.45 НК РФ).

Как указано в п.6 ст.45 НК РФ, неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 и абз.1 и 2 п.2 ст.52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган … ; в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ (положения ст.45 НК РФ).

На основании ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты.

Согласно ч.1 ст.357 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п.2 ст.3 Закона Пензенской обл. от 18.09.2002 г. № 397-ЗПО "О введении в действие транспортного налога на территории Пензенской области" физические лица производят уплату налога по месту нахождения транспортного средства не позднее 06 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст.362 НК РФ, сведения о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, поступают РФ в налоговые органы от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, по формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Арбекову С.А. на праве личной собственности принадлежали транспортные средства: 1) ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, с мощностью двигателя 70 лошадиных сил (транспортное средство снято с учета ДД.ММ.ГГГГ); 2) ..., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, с мощностью двигателя 210 лошадиных сил (транспортное средство снято с учета ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст.52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В отношении транспортного налога соответствующая обязанность налогового органа предусмотрена п.1 ст.362 НК РФ, где указано, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно п.3 ст.363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы направило в адрес Арбекова С.А.: ДД.ММ.ГГГГ - налоговое уведомление № на уплату транспортного налога физическим лицом за ... в размере 4 620 руб. и за ..., в размере 630 руб. с указанием срока оплаты до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ налоговое уведомление № на уплату транспортного налога физическим лицом за ..., в размере 10500 руб. с указанием срока оплаты до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - налоговое уведомление № на уплату транспортного налога физическим лицом за ... в размере 7 875 руб. с указанием срока до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается представленными административным истцом копиями указанных налоговых уведомлений и списка на отправку почтовой корреспонденции со штемпелем Почты России.

Арбеков С.А. транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в срок не уплатил, что подтверждается выпиской по его лицевым счетам.

В силу ст.75 НК РФ пеня (денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки) начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора; пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

За несвоевременную уплату транспортного налога налогоплательщику Арбекову С.А. ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы были начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 889,04 руб..

В силу ст.ст.69, 70 НК РФ требование об уплате налога (извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога) направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки; требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки; в случае, если сумма недоимки; и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки

ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Арбекова С.А. требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени за неуплату транспортного налога с предложением уплатить имеющуюся задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается представленными административным истцом копиями: требования, списка на отправку почтовой корреспонденции со штемпелем ООО «Деловая почта города».

В соответствии с п.п.9, 14 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе: взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы, в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом; предъявлять в суды общей юрисдикции, … иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно абз.1 п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (…), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (…), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (…) заявления о взыскании в суд (абз.2 п.2 ст.48 НК РФ).

Как отмечено в абз.3 п.1 ст.48 НК РФ, указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (…) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 настоящей статьи.

В силу абз.1 п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (…) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (……) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (…) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз.2 п.2 ст.48 НК РФ).

В силу абз.4 п.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с абз.1 п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В ч.2 ст.286 КАС РФ закреплено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как неоднократно отмечал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации, под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие (в данном случае – обратиться в суд); закрепление же права судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Из рассматриваемого административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в установленный ст.48 НК РФ срок, ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы обратилась в Октябрьский районный суд г.Пензы с исковым заявлением о взыскании с Арбекова С.А. пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 3 889,04 руб., но определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, указанное заявление было возвращено Инспекции в связи с неисполнением требований п.7 ст.125 КАС РФ.

Руководствуясь п.2 ст.286 КАС РФ, административный истец просил суд считать пропущенный срок для подачи административного искового заявления уважительным и подлежащим восстановлению, восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что общая сумма налогов и пеней, подлежащая взысканию с административного ответчика – физического лица, превысила 3 000 рублей.

Срок исполнения требования № – до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, в соответствии с абз.2 п.2 ст.48 НК РФ, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Указание административного истца об уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу иска в суд проверялось судом, однако, не нашло своего подтверждения.

Так, ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы обратилась с настоящим иском к Арбекову С.А. ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже за пределами установленного законом шестимесячного срока.

Суд отмечает, что согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 60 Постановления от 30.07.2013 N 57, внутренние организационные причины налогового органа, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин для восстановления указанного срока.

В соответствии со ст.ст.30, 31 и 32 НК РФ основными задачами и обязанностями налоговых органов являются осуществление контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации, а ненадлежащее и несвоевременное исполнение налоговым органом своих основных обязанностей и задач не могут выступать в качестве уважительных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для восстановления Инспекции срока подачи рассматриваемого административного искового заявления, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России по Октябрьскому району города Пензы к Арбекову С.А. о взыскании пени за несвоевременную уплату транспортного налога оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 января 2016 года.

СУДЬЯ