Арекеева Ольга Владимировна

Дело № 2а- 227-2019

УИД18RS0007-01-2019-000356-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Пос. Балезино 18 июня 2019 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В.,

при секретаре Емельяновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Верные друзья» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике обратилось в Балезинский районный суд УР с административным исковым заявлением к Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Верные друзья» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования административного истца мотивированы тем, что решение о создании Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Верные друзья» (далее - Организация) было принято 18.06.2008 года шестью физическими лицами. Решение о государственной регистрации было принято отделом Управления Минюста России по Приволжскому федеральному округу в Удмуртской Республике 18.07.2008 года.

Сведения об Организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике 25.07.2008 года за основным государс...

...твенным регистрационным номером <номер>

В своей деятельности Организация руководствуется Уставом, утвержденным 27.07.2012 года. Согласно пункту 1.3 Устава и сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) Организации: 427600, Удмуртская Республика, <адрес>. Должностным лицом; действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктом 4.8 Устава является Президент. В ЕГРЮЛ содержатся сведения о Президенте Организации Якимовой Т. Н..

В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований пунктов 3, 3.1, 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ и пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

В нарушение пунктов 3, 3.1 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ и пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ организацией до настоящего времени не представлены в Управление предусмотренное указанными нормами отчетные сведения, а именно по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2016-2017 годы либо заявления о соответствии Организации в 2016-2017 годах требованиям п.3.1 ст.32 Федерального закона № 7-ФЗ и информация о продолжении деятельности, а также отчеты о деятельности благотворительной организации за 2008-2017 годы.

Управлением Организации неоднократно выносились письменные предупреждения (предписания) от 21.11.2017 года № 18/03-5391, от 04.10.2018 года № 18/03-4701 с требованием представить отчетные сведения. Однако выявленные нарушения Организацией устранены не были.

За невыполнение предписания Управления об устранении нарушений от 21.11.2017 года № 18/03-5391 Организация была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью l статьи 19.5 КоАП РФ. Организация была признана виновной в совершении административного правонарушения, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (постановления по делу об административном правонарушении от 02.02.2018 года № 5-20/2018).

Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации.

Почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу, (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (427600, Удмуртская Республика, <адрес>), возвращалась с отметкой Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»: «истек срок хранения». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали.

Учитывая неоднократные нарушения Организацией законодательства Российской Федерации, не устраненные на протяжении длительного периода времени, несмотря на неоднократно вынесенные письменные предупреждения и привлечение ее к административной ответственности, истец просит ликвидировать Некоммерческую организацию Благотворительный фонд «Верные друзья» (ОГРН 1081800001304) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст. 41 КАС РФ судом в качестве соответчика было привлечено должностное лицо Якимова Т.Н., в соответствии со ст. 47 КАС РФ судом в качестве заинтересованного лица привлечена Арекеева О.В.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Некоммерческой организацию Благотворительный фонд «Верные друзья», административный ответчик Якимова Т.Н. в судебное заседание не явились, почтовая корреспонденция возвратилась с отметкой «истек срок хранения».

Заинтересованное лицо Арекеева О.В. в судебное заседание не явилась, почтовая корреспонденция возвратилась с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, имеется почтовое уведомление.

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ, ч.4 ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав в соответствии со ст. 62, 63 КАС РФ письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ с единого сайта ФНС России на 21.01.2019 года, свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Некоммерческая организация Благотворительный фонд «Верные друзья» была создана 25.07.2008 года единственным учредителем организации Арекеевой О.В. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 25.07.2008 года за основным государственным регистрационным номером <номер>, адрес места нахождения 427550 Удмуртская <адрес>.

Согласно протоколу № 1 учредительного собрания Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Верные друзья» от 18.06.2008 года учреждена Некоммерческая организация Благотворительный фонд «Верные друзья».

Согласно протоколу № 2 заседания Правления Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Верные друзья» от 27.07.2012 года внесены изменения в Устав благотворительного фонда «Верные друзья», председателем Правления и Президентом фонда назначена Якимова Т.Н.

Из устава Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Верные друзья» следует, что адрес нахождения организации: 427550 Удмуртская <адрес>.

Предупреждения (предписания) Управления Министерства юстиции РФ по УР № 18/03-5391 от 21.11.2017 года, № 18/03-4701 от 04.10.2018 года, почтовые уведомления к ним подтверждают, что Управлением выявлены нарушения законодательства, выставлены требования о представлении заявления подтверждающего соответствие организации в 2016-2017 годах положениям п. 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ и информации о продолжении деятельности, либо представить отчетные сведения, устанавливались сроки устранения нарушений.

Согласно копии постановления мирового судьи судебного участка №1 Балезинского района УР от 02.02.2018 года (дело № 5-20/2018) Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000,00 рублей.

Из справки исполняющего обязанности начальника отдела по обеспечению деятельности Управления – главного бухгалтера от 21.02.2019 года следует, что по состоянию на 21.02.2019 года отсутствуют сведения о представлении Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Верные друзья» отчетов по отчетов по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2016-2017 годы либо сведений предусмотренных п.3 (3.1) ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ.

Согласно приказа Минюста России <номер>-лс от 16 июня 2017 года Филиппова О.Н. назначена на должность федеральной государственной гражданской службы начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 года № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Из материалов дела согласно выписке из ЕГРЮЛ, свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации следует, что Некоммерческая организация Благотворительный фонд «Верные друзья» зарегистрирована в качестве юридического лица.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Верные друзья» установлено, что Организация не предоставляет в уполномоченный орган информацию о своей деятельности, что административным ответчиком не оспаривалось.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат. Как видно из материалов дела, в адрес Организации на основании статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" выносились предупреждения (предписания) и административному ответчику устанавливались сроки для устранения нарушений требований действующего законодательства.

Данные предупреждения (предписания) о нарушении действующего законодательства направлялись по указанному в ЕГРЮЛ адресу местонахождения Организации, в установленном законом порядке не обжалованы (пп. 5 п. 5 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях), однако необходимая информация и сведения о деятельности данной Организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике в установленный срок не были представлены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике для их устранения, не имелось.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, после получения предупреждения (предписания) о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем некоммерческой организации не принимались, отчет о деятельности организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике в установленный срок представлен не был.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Верные друзья» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию Благотворительный фонд «Верные друзья» (ОГРН 1081800001304) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Балезинского районного суда УР С.В. Гафурова