Арестова Наталья Петровна

Мировой судья Голубев А.В. Копия

Дело № 12-82/2020

РЕШЕНИЕ

11 июня 2020 года г. Очер Пермского края

Судья Очерского районного суда Пермского края Константинова О.Г.,

при секретаре судебного заседания Носковой Н.Ф.,

с участием представителя Очерского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю Анисимовой М.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности - Арестовой Н.П.,

рассмотрев жалобу Арестовой Натальи Петровны на постановление мирового судьи судебного участка №1 Очерского судебного района Пермского края от 17 марта 2020 года №5-278/2020 о привлечении Арестовой Натальи Петровны к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Очерского судебного района Пермского края от 17 марта 2020 года Арестовой Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, Арестова Н.П. подала жалобу на вышеуказанное постановление мирового судьи, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку при рассмотрении дела не было учтено постановление Администрации Талицкого сельсовета от 30 июня 1998 года «Об отводе земельного участка ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома <а...

Показать ещё

...дрес>

Арестова Н.П. в судебном заседании поддержала жалобу, просила отменить постановление мирового судьи по указанному основанию. Дополнительно указала, что предписание ей не обжаловалось, с ним она не согласна, так как у земельного участка был собственник с 1998г.

Представитель Очерского межмуниципального отдела Росреестра Анисимова М.В. просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу Арестовой Н.П. без удовлетворения.

Выслушав заявителя по жалобе Арестову Н.П., представителя Очерского межмуниципального отдела Росреестра, исследовав материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу положений пункта 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 Положения о земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 года №1 государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Подпунктом «а» п. 3 указанного Положения установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

На основании ч.1 ст.25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Согласно материалам дела, Арестова Н.П. использует для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 2455 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. 28 августа 2019 года Очерским межмуниципальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в адрес Арестовой Н.П. вынесено предписание № об устранении нарушения земельного законодательства, выразившегося в ненадлежащем использовании земельного участка, площадью № кв.м. и расположенного по адресу: <адрес>, а именно без оформленных в установленном порядке документов, устанавливающих (удостоверяющих) право на земельный участок. Указанное предписание надлежало устранить в срок до 27 декабря 2019 года.

По результатам проведения контрольных мероприятий, выявлено, что в установленный до 27 декабря 2019 года срок Арестова Н.П. не выполнила содержащееся в предписании требование об устранении нарушений земельного законодательства, земельный участок, площадью 2455 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Арестова Н.П. использует без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. В связи с чем, 21 февраля 2020 года в отношении Арестовой Н.П. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Арестовой Н.П. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 февраля 2020 года; предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 28 августа 2019 года; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении физического лица Арестовой Н.П. от 31 июля 2019 года №-р; актом проверки от 28 августа 2019 года.

Принимая во внимание установленный факт неисполнения Арестовой Н.П. в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Арестовой Н.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях Арестовой Н.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, достаточно полно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались в судебном заседании и получили надлежащую оценку в постановлении суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что мировым судьей вывод о наличии состава административного правонарушения был сделан без оценки постановления Администрации Талицкого сельсовета от 30 июня 1998 года «Об отводе земельного участка ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>» фактически сводится к несогласию с предписанием Очерского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю от 28 августа 2019 года, которое явилось основанием для проведения проверки, однако на законность постановления мирового судьи не влияет, поскольку предписание в установленном законом порядке не было оспорено Арестовой Н.П., соответственно являлось обязательным для исполнения.

Доказательств совершения Арестовой Н.П. действий, направленных на устранение нарушений и исполнение предписания надзорного органа от 28 августа 2019 года, в установленный в предписании срок, не представлено, обстоятельств объективно препятствующих их совершению не приведено.

Указанные в жалобе обстоятельства не являются основанием для освобождения Арестовой Н.П. от обязанности исполнения предписания Управления Росреестра по Пермскому краю от 28 августа 2019 года об устранении нарушений земельного законодательства, а также об освобождении от административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку на момент проверки информация о зарегистрированных правах на земельный участок в ЕГРН отсутствовала.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого судебного акта, в жалобе не приведено.

Административное наказание назначено Арестовой Н.П. в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере с учетом характера совершенного ей административного правонарушения, степени вины, является справедливым и соразмерным содеянному.

Постановление о привлечении Арестовой Н.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения Арестовой Н.П. к административной ответственности, не допущены.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о законности и обоснованности принятого по делу постановления.

Каких-либо оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Очерского судебного района Пермского края от 17 марта 2020 года по делу №5-278/2020 о привлечении Арестовой Натальи Петровны к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Арестовой Н.П. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.12. – 30.14 КоАП РФ.

Судья

Копия верна: судья О.Г. Константинова

Свернуть