Архандеева Елизавета Олеговна

19RS0001-02-2021-002880-79

5-1018/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола по делу об административном правонарушении

город Абакан Республика Хакасия 06 апреля 2021 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Бубличенко Е.Ю., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Абаканский городской суд Республики Хакасия поступили протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию РФ из Занзибар авиарейсом №ZF-2462 и согласно полученному уведомлению, была обязана в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно сдать тест на COVID-19 и разместить информацию о результате в ЕПГУ. Однако по состоянию на Д...

...Д.ММ.ГГГГ в ЕПГУ отсутствовала информация о результатах исследования ФИО1

Как следует из анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, подписанной ФИО1, она получила Уведомление о необходимости обеспечения режима изоляции.

Административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Следовательно, привлечение к административной ответственности по настоящей статье возможно, если лицом не были соблюдены положения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем невыполнения санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, либо не выполнено в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Между тем, из материалов дела не усматривается, что Уведомление, полученное ФИО1, содержало именно требование о том, что она обязана в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно сдать тест на COVID-19 и разместить информацию о результате в ЕПГУ.

Копии самого Уведомления, с изложенной в нем информацией и требованиями к лицам, прибывшим на территорию РФ, к материалам дела не приложено.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении не следует, что личность лица, в отношении которого составлен протокол, надлежащим образом установлена, документ, удостоверяющий личность лица, в материалах дела отсутствует.

Вопрос об установлении личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении имеет значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Достаточность в деле материалов и сведений, необходимых для полного и своевременного разрешения дела, установления всех обстоятельств, имеющих значение для дела, должна обеспечиваться должностными лицами, передавшими дело на рассмотрение судье.

Указанные недостатки являются существенными, не позволяющими принять материалы дела к производству суда, они не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, так как согласно ст.ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе.

В силу п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган должностному лицу, составившему протокол в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.3 ст. 28.8, ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ должностному лицу, его составившему.

Судья Е.Ю. Бубличенко

Республика Хакасия, г.Абакан, ул.Чертыгашева, 80, каб. № 218

19RS0001-02-2021-004073-89

Дело № 5-1373/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 08 июня 2021 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Абаканский городской суд РХ 13.05.2021 г. поступил протокол об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1.

В судебное заседание ФИО7 Е.О. не явилась, будучи надлежащим образом, уведомлена о дате, месте и времени.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия – ФИО8 В.Л. пояснила, что ФИО9 Е.О. не выполнила требования санитарно-эпидемиологического законодательства, чем допустила правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в ...

...размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 01.04.2020 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КоАП РФ дополнена второй частью, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.03.2021 г., 27.01.2021 г. в Управлении Роспотребнадзора по Республике Хакасия по адресу: г. Абакан, ул. М. Жукова, д. 5а, стр. 1, обнаружено, что гр. ФИО10 Е.О. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: по сведениям Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, согласно анкете для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы гр. ФИО11 Е.О., прибыла ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации из Занзибар (Танзании), авиарейсом №ZF-2462, место 37С, при этом гр. ФИО12 Е.О. не выполнила требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», фактически нарушив установленный трехдневный срок со дня прибытия на территорию Российской Федерации по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещению информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕГПУ), путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

23.12.2020 гр. ФИО13 Е.О. заполнила анкету прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, в которой указано что он получил уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», следовательно должен был сдать тест на COVID-19 методом ПЦР (мазок из зева и носа) в срок до 25.12.2020 включительно и разместить результаты ЕГПУ.

В объяснительной от 29.01.2021 ФИО14 Е.О. указала, что 23.12.2020 уже не успела сдать тест, так как лаборатории завершили рабочий день. По телефону сотрудники лаборатории Хеликс пояснили, что тесты до конца 2020 года делать не будут и возобновят отбор только после новогодних праздников. Со дня прибытия находилась дома 14 дней на изоляции.

Лаборатории, оказывающие услуги по проведению исследований методом ПЦР на COVID-19 на территории Республики Хакасия, такие из них как ООО «ИНВИТРО-Сибирь», ООО «ЭРА» (Helix) в письмах от 29.01.2021 ответили, что данная услуга оказывалась ежедневно до 29 декабря 2020 года включительно.

Тестирование в трехдневный срок не прошла методом ПЦР, соответственно на ЕПГУ не разместила информацию о результатах тестирования, указанные сведения подтверждаются скриншотом модуля «Информация о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран»

Согласно п. 2.1, и 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее по тексту Постановление №) гражданин Российской Федерации, прибывающий на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обеспечивает заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечивает заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерации (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/l). Росавиации рекомендовано довести до сведения авиакомпаний, в том числе иностранных, осуществляющих перевозки в Российскую Федерацию, информацию о необходимости соблюдения требований настоящего Постановления.

ФИО15 Е.О. не выполнила свои обязанности и допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившиеся в невыполнении требований.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленным на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, определено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято Постановление от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в силу, которого все лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, обязаны пройти изоляцию продолжительностью 14 календарных дней со дня их прибытия.

Таким образом, из материалов дела следует вывод, что вина ФИО16 Е.О. подтверждается скринштом модуля «Информация о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран» от 28.01.2021, копии письма от 23.12.2020 № и анкеты от ДД.ММ.ГГГГ, телефонограммы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, извещение-уведомление, объяснительная ФИО17 Е.О. от ДД.ММ.ГГГГ, копии запросов в Хеликс и Инвитро от ДД.ММ.ГГГГ, ответ Хеликс и Инвитро от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность исследованных по делу об административном правонарушении и исследованных доказательств, является достаточной для установления вины ФИО18 Е.О. в совершенном правонарушении.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность по данному делу не установлено.

Ч.1 ст.3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, исходя из положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, считаю возможным назначить ФИО19 Е.О. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

В соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО20 Е.О. по данному делу не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, цели административного наказания, характер правонарушения, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.2 ст.6.3 и ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа указанный в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин

ФИО2 РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА: наименование получателя: УФК по Республике ФИО3 (Управление Роспотребнадзора по Республике ФИО3 л/сч 04801788110), номер счета банка получателя (ФИО2 счет, входящий в состав единого казначейского счета) № в ОТДЕЛЕНИЕ НБ РЕСПУБЛИКА ФИО3 // УФК по Республике ФИО3 <адрес>, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03№, БИК 019514901, ИНН 1901066489, КПП 190101001, ОКТМО 957 01 000, КБК 141 116 01061 01 0003 140, УИН 14№

Копию постановления получил (-а), мне разъяснена ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ об ответственности в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней после вступления постановления в силу.

«_____»____________ 2021 г. ________________ / ______________

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин