Арндт Татьяна Владимировна

Мотивированное решение

принято 31.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 27 октября 2016 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при секретаре 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску 1 к администрации Невьянского городского округа о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность жилого помещения *** от 00.00.0000,

установил:

Административный истец 1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Невьянского городского округа о признании незаконным решения *** от 00.00.0000 об отказе в предоставлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: .....

В обоснование своих требований истец указала, что 00.00.0000 она принята в порядке перевода на должность воспитателя группы продленного дня в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Быньги. 00.00.0000 между сторонами заключен договор ***-юо коммерческого найма жилого помещения с правом выкупа жилого помещения. Согласно акту приема-передачи помещения от 00.00.0000 1 приняла за плату во владение и пользование спорную квартиру. Согласно пп.2.2 данного договора полученное по найму жилое помещение может быть приобретено в собственность нанимателем по истечении 5 лет работы по трудовому договору в организации социальной сферы или в организации агропромышленного комплекса, находящейся на территории Невьянского городского округа в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение. Наниматель выкупает жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования по цене, не превышающей 10 % расчетной стоимости строительства (покупки) жилья, которая составляет 143 245,10 рублей. Она проживает в указанной квартире с семьей в составе трех человек с мужем 1 и сыном 1, зарегистрированы по указанному адресу, несут бремя содержания своей квартиры, задолженности по ее содержанию не имеют. 00.00.0000 она была уволена из муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Быньги, в связи с сокращением, при этом, продолжает проживать в спорном жилом помещении до настоящего момента. На февраль 2016 года она осуществила плату за выкуп жилого помещения в полном объеме в размере 143 245,10 рублей, что подтверждается справкой *** от 00.00.0000, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа. В сентябре 2016 года она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность спо...

...рного жилого помещения. Согласно ответу *** от 00.00.0000 Администрации Невьянского городского округа в удовлетворении ее заявления отказано. В обоснование отказа указано, что в соответствии с пунктом 12 Положения о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, являющегося приложением ***, к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территории на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 ***, существенным условием договора найма жилого помещения по трудовому договору, является условие не менее пяти лет работы в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение. Данное условие выполнено не в полном объеме, поэтому предоставление в собственность жилья невозможно. С указанным решением она не согласна. Считает его незаконным и подлежащим отмене, так как увольнение произошло по инициативе работодателя, а не по ее вине. В настоящее время ее семья другого жилья не имеет, нуждается в использовании спорного жилья, пятилетний период истек, оплата за выкуп произведена в полном объеме, в размере 143 245,10 рублей.

В судебном заседании административный истец 1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Невьянского городского округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленных возражениях указано следующее. Администрация Невьянского городского округа не признает требования 1 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность ...., в ...., и возложении обязанности передать квартиру в собственность. 00.00.0000 между администрацией Невьянского городского округа и истцом заключен договор коммерческого найма жилого помещения с правом выкупа жилого помещения от ***-юо в отношении ...., в ..... В соответствии с п. 2.2 договора, полученная в найм квартира может быть приобретена в собственность нанимателя по истечении 5 лет работы по трудовому договору в организации социальной сферы или в организации агропромышленного комплекса, находящейся на территории Невьянского городского округа в сельской местности, в которой предоставляется квартира. Наниматель выкупает квартиру муниципального жилищного фонда коммерческого использования по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья, которая составляет 143 245,10 рублей. 00.00.0000 на основании приказа директора МОУ СОШ .... от 00.00.0000 ***-К истец уволена в связи с сокращением штата работников, с 00.00.0000 по 00.00.0000 состояла на регистрационном учете в качестве безработного, а с 00.00.0000 принята в МБОУ СОШ *** Невьянского городского округа на должность учителя истории (учреждение расположено в городе Невьянске). В соответствии с пунктом 12 Положения о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, являющегося приложением *** к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 ***, существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в течение не менее 5 лет в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение. То есть условие, предусмотренное п. 12 Положения о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, являющегося приложением *** к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 *** и п.п. 2.2 п. 2 договора коммерческого найма жилого помещения с правом выкупа жилого помещения от 00.00.0000 ***-юо, а именно работа нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение, истцом не выполнено. В связи с чем, 00.00.0000 (исх. ***) администрацией Невьянского городского округа истцу отказано в передаче квартиры в собственность.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 1 являлась участником Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

00.00.0000 между сторонами был заключен договор ***-юо коммерческого найма жилого помещения с правом выкупа жилого помещения. Предметом данного договора является ...., находящаяся в ....-а, по .....

Согласно п. 2.2 названного договора полученное по найму жилое помещение может быть приобретено в собственность нанимателя (1) по истечении 5 лет работы по трудовому договору в организации социальной сферы или в организации агропромышленного комплекса, находящейся на территории Невьянского городского округа в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение. Наниматель выкупает жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования по цене, не превышающей 10 процентов расчетной стоимости строительства (покупки) жилья, которая составляет 143 245,10 рублей.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенным условием договора найма жилого помещения является условие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы. Однако, данное условие договора истцом не выполнено.

Так, судом установлено, что 00.00.0000 на основании приказа директора МОУ СОШ .... от 00.00.0000 ***-К 1 была уволена, в связи с сокращением штата работников.

В период времени с 00.00.0000 по 00.00.0000 1 состояла на регистрационном учете в качестве безработного.

00.00.0000 1 принята в МБОУ СОШ *** Невьянского городского округа (место расположение ....) на должность учителя истории, где работает до настоящего времени.

Заключенный между сторонами договор коммерческого найма жилого помещения до настоящего времени не расторгнут, в связи с чем обязательства сторон по договору подлежат исполнению.

Доказательств того, что 1 не могла выполнить существенные условия договора (работать в сельской местности) в период времени с 00.00.0000 по настоящее время, суду не представлено.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований 1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева

<*****>

<*****>