Арсаланов Арсалан Бадмаевич

Дело № 2-78/2025

49RS0№-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Кошкиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Искаковой А.Ю.,

с участием истца Арсаланова А.Б.,

представителя ответчика Золотаревой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке <адрес> в помещении <адрес> районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Арсаланова Арсалана Бадмаевича к федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени,

установил:

Арсаланов А.Б. обратился в <адрес> районный суд <адрес> с указанным выше иском к ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>».

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее он проходит службу в отделении полиции Отделения вневедомственной охраны – филиале Федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» в должности старшего полицейского отделения. В течение 2024 года согласно графику сменности его привлекали к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Причиной такого привлечения к сверхурочной службе послужил некомплект личного состава и необходимость обеспечения несения беспрерывной службы в целях ...

...охраны объектов (имущества) физических и юридических лиц, охраны общественного порядка.

За период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ у него накопились отработанные часы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 1619 часов, из них 120 часов ему оплачено на основании его рапорта в соответствии с пунктами 10 и 18 Порядка привлечения к сверхурочной службе, утверждённого приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 46 Порядка обеспечения денежным довольствием, утверждённого приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом сверхурочные часы в количестве 1398,2 часа ему не оплачены.

В течение 2024 года им неоднократно подавались рапорты о предоставлении компенсации за сверхурочную службу в виде дополнительных дней отдыха, однако в их предоставлении ему было отказано. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом о выплате ему денежной компенсации за сверхурочные часы службы в количестве 1499 часов, но и в этом ему было отказано по причине ограничения законодательством количества часов оплаты в год сотрудникам Росгвардии, которое не должно превышать 120 часов в год.

Между тем, с данными доводами он не согласен и поскольку отработал сверхурочные часы в полном объёме, а работодатель за сверхурочную работу не может предоставить ему дополнительные дни отдыха, полагает, что имеет право на денежную компенсацию.

Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 480 665 рублей 33 копейки.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Золотарева С.О. в судебном заседании выразила несогласие с предъявленными требованиями по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Не оспаривая количество указанных в иске часов службы истца в 2024 году сверх установленной продолжительности служебного времени, а также размер исчисленной истцом денежной компенсации, полагала предъявленные требования необоснованными, поскольку за 120 часов сверхурочной службы Арсаланову А.Б. была произведена оплата, за оставшиеся 1499 часа он, в силу Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регламентирующего прохождение службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имел право на дополнительные дни отдыха. Арсаланов А.Б. действительно в 2024 году неоднократно обращался с рапортами о предоставлении ему дополнительных дней отдыха. Руководством было отказано Арсаланову А.Б. в предоставлении дней отдыха по причине некомплекта личного состава. Вместе с тем, правовых оснований для оплаты сверхурочной службы свыше 120 часов в год специальное законодательство не предусматривает, поэтому требования истца о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени удовлетворению не подлежат.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон о войсках национальной гвардии) предусмотрено, что войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Правовую основу деятельности войск национальной гвардии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность войск национальной гвардии статья 3 Закона о войсках национальной гвардии).

В силу части 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного федерального закона).

Таким образом, порядок и условия прохождения службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе в ОВД РФ).

Статьёй 3 указанного Закона предусмотрено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Закона о службе в ОВД РФ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, указанными федеральными законами предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным со службой в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно статье 97 ТК РФ работа за пределами продолжительности рабочего времени допускается в виде сверхурочной работы (статья 99 ТК РФ) или при работе работника на условиях ненормированного рабочего времени (статья 101 ТК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 99 ТК РФ сверхурочная работа представляет собой работу, выполняемую работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учёте рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14 сентября 2017 года № 382 «Об утверждении Порядка привлечения лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные воинские звания полиции, к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, дополнительных дней отдыха» (далее – Порядок № 382) предусмотрено, что в случае необходимости сотрудник может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени сотрудников (пункт 4 Порядка № 382).

Табели составляются на календарный месяц, являющийся учетным периодом, на основании табеля за прошлый месяц (пункт 4.1 Порядка № 382).

В табелях указывается в часах продолжительность выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни; количество подлежащих компенсации часов (дней) выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за истекший период (пункт 4.2 Порядка № 382).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 9 Порядка № 382).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску (пункт 10 Порядка № 382).

По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в соответствии с частью 6 статьи 53 Закона о службе в ОВД РФ (пункт 18 Порядка № 382).

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Арсаланов А.Б. проходит службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего полицейского Отделения вневедомственной охраны по <адрес> – филиала федерального государственного казённого учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>».

В силу пункта 4 должностного регламента, утверждённого начальником ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, Арсаланов А.Б. осуществляет несение службы на основании графика сменности.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из табеля учёта служебного времени сотрудников, выполняющих служебные обязанности по графику сменности, в 2024 году продолжительность выполнения Арсалановым А.Б. служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составила 1619 часов.

Копиями приказов и расчётными листками истца подтверждается, что в 2024 году Арсаланову А.Б. произведена выплата денежной компенсации за 120 часов сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, следовательно, остаток сверхурочных часов на конец 2024 года составил 1499 часов.

7 марта, 4 апреля, 2 и 10 мая, 7 августа, 2 сентября, 3 октября, 5 ноября, 2 и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Арсаланов А.Б. подавал начальнику филиала ОВО по <адрес> рапорты о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение в 2024 году служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, однако резолюциями руководителя на указанных рапортах в предоставлении дней отдыха Арсаланову А.Б. было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Арсаланов А.Б. обратился к начальнику ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» с рапортом о предоставлении ему денежной компенсации за выполнение в 2024 год служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 1499 часов.

Письмом начальника ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Арсаланову А.Б. отказано в выплате денежной компенсации.

В соответствии с приказом начальника ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № 8Арсаланову А.Б. назначена и выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2024 год в количестве 120 часов.

Оценивая возражения ответчика о том, что законодательством установлено ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год, возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу в большем размере исключена, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 44 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также предоставления им отдельных выплат, утверждённого приказом Росгвардии от 20 февраля 2023 года № 45 (далее – порядок № 45) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха выплачивается денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 46 Порядка № 46)

Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней (пункт 47 Порядка № 46)

Таким образом, действующее специальное законодательство, регулирующее спорные правоотношения, носит отсылочный характер к трудовому законодательству, в частности к статье 99 ТК РФ, предусматривающей, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

В определении Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2019 года № 3363-О указано, что закрепленное статьей 99 ТК РФ ограничение продолжительности сверхурочной работы носит гарантийный характер, направлено на обеспечение реализации конституционного права на отдых, во взаимосвязи со статьей 152 данного Кодекса не предполагает ограничения оплаты сверхурочной работы в случае несоблюдения работодателем установленного оспариваемой нормой правила и не может расцениваться как нарушающее права работников.

Из приведенных положений правовых актов следует вывод, что в силу общих норм трудового законодательства, а также специальных норм на работодателе, в данном случае на ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» лежит обязанность вести учёт служебного времени и издавать соответствующие приказы, контролировать соблюдение работником режима труда и отдыха, не допускать превышение установленного законодательством предела сверхурочной работы (не более 120 часов в год), а при превышении установленного предела сверхурочной работы, гарантировать работнику соблюдение его прав.

Каких-либо ограничений относительно размера денежных средств, подлежащих выплате работнику за отработанное им время, трудовое законодательство не содержит.

Закрепленное законодательством ограничение продолжительности сверхурочной работы носит гарантийный характер и направлено на обеспечение реализации конституционного права на отдых. Привлечение сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени компенсируется предоставлением им дней отдыха. Выплата компенсации вместо дней отдыха возможна исключительно на основании соответствующего рапорта сотрудника.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Арсаланову А.Б. было отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха за службу в 2024 году сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. При этом отказано также и в выплате денежной компенсации по рапорту истца от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предписания специального и трудового законодательства, регламентирующего компенсационный характер сверхурочных работ, ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» не выполнены, суд приходит к выводу, что требования Арсаланова А.Б. о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени являются законными и обоснованными.

Согласно представленному истцом расчёту, размер денежной компенсации за выполнение в 2024 году служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 1499 часов, то есть 187,38 дней составил 480 665 рублей 33 копейки. Аналогичный расчёт приведён ответчиком в письменном отзыве на иск. В судебном заседании представитель ответчика пояснил суда, что расчет истца является верным.

Следовательно, с ответчика ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в размере 480 665 рублей 33 копейки с удержанием и перечислением из указанной суммы в бюджетную систему Российской Федерации налога на доходы физических лиц.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины, правовых оснований для её взыскания с ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Арсаланова Арсалана Бадмаевича к федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени – удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» (ИНН №) в пользу Арсаланова Арсалана Бадмаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия 7616 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 750-№) денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в 2024 год в количестве 1499 часов в сумме 480 665 рублей (пятьсот восемьдесят тысяч шестьсот шестьдесят пять) рублей 33 копейки, с удержанием из указанной суммы предусмотренных законом обязательных отчислений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областном суде путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения – 6 июня 2025 года.

Председательствующий А.А. Кошкина