Арсаланова Алина Алексеевна

УИН: 04RS0007-01-2022-002448-43

Дело № 2а-1468/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2022 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В., при секретаре Осеевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП УФССП России по Республике Бурятия Доржиевой Чимите Дашицыреновне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Бурятия об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

Установил:

Обращаясь в суд, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия (далее – Министерство) просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от *** ....

Требования мотивированы тем, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП УФССП России по Республике Бурятия Доржиевой Ч.Д. в отношении Министерства вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ... о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда, отвечающее требованиям действующего законодательства и санитарным нормам в г. Улан-Удэ Арсалановой А.А. *** судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП УФССП России по Республике Бурятия Доржиевой Ч.Д. вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 руб. На момент получения постановления о возбуждении исполнительного производства и в течение 5 дней, предоставленных для добровольного исполнения судебного решения, денежных средств для обеспечения Арсалановой А.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указанный жилищный фонд находился на стадии формирования (приобретение). Работа по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения Арсалановой А.А. велась на протяжении всего времени с момента вынесения решения суда о предоставлении жилого помещения. *** Арсалановой А.А. было предоставлено жилое помещение, и заключен договор найма жилого помещения ... от ***. Исполнение решения суда о пре...

...доставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обусловлено соблюдением установленного нормативными актами порядка, и такое решение не могло быть исполнено в пятидневный срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, поскольку в распоряжении должника отсутствовали свободные жилые помещения. Административный истец считает, что все меры надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по несвоевременному исполнению решения суда не было. Отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора. Полагает, что вины заявителя в нарушении сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено УФССП России по РБ, в качестве заинтересованного лица – Арсаланова А.А.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности Гармаева О.Б. просила рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие Министерства.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

П. 1 ст. 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд полагает, что правовое значение для установления вины Министерства является выяснение вопроса о выделении из бюджета субъекта денежных средств для приобретения указанному лицу благоустроенного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением суда от *** на Министерство возложена обязанность обеспечить Арсаланову А.А. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по месту ее жительства - в <адрес>

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Улан-Удэ УФССП по РБ Доржиевой Ч.Д. возбуждено исполнительное производство ... в отношении Министерства.

*** в отношении Министерства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, установлен новый срок исполнения требования исполнительного документа.

*** между ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр Семья» и Арсалановой А.А. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ..., согласно которому последней предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Составлен акт приема-передачи жилого помещения.

Согласно положениям ст. 6 Закона Республики Бурятия от 11 октября 2012 г. № 2897-IV «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия» (далее - Закон Республики Бурятия от 11 октября 2012 г. № 2897-IV) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

В силу п. 2 Постановления Правительства РБ от 31 марта 2005 г. № 102 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Согласно подпунктам 3 и 5 пункта 3.21 Постановления Правительства РБ от 06.03.2014 № 88 «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия» Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует формирование и ведение общего (сводного) списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений по договорам безвозмездного пользования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В силу ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Ст. 9 Закона Республики Бурятия от 11 октября 2012 г. № 2897-IV предусмотрено, что гарантии и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), установленные настоящим Законом, осуществляются за счет средств республиканского бюджета.

Согласно ст.11 Закона Республики Бурятия от 14 декабря 2019 г. № 678-VI «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Народным Хуралом РБ 05 ноября 2019 г.) исполнение судебных решений, обязывающих обеспечить лиц, указанных в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия, а именно на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Согласно п.2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 2 ст.83 БК РФ предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

В соответствии с п.1 ст.158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает рядом бюджетных полномочий, в том числе по внесению предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

Министерство социальной защиты населения РБ, самостоятельно не распоряжается денежными бюджетными средствами, не предусмотренными для данных целей решением о бюджете.

В Республике Бурятия формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынках недвижимости в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 3.14 постановления Правительства Республики Бурятия от 14 апреля 2009 г. № 131 «Об утверждении Положения о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в установленной сфере деятельности осуществляет, в том числе функции единого Государственного заказчика по объектам капитального строительства социально-культурного, бытового, жилищного, включая жилье для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилищно-коммунального назначения, по приобретению жилья для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Постановлением Правительства РБ от *** ... утверждена Государственная программа Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан», согласно которому Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия является главным распорядителем бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете на строительство и приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Процедуры формирования специализированного жилищного фонда определены «Дорожной картой», утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от *** ...-р, и включают в себя объявление торгов по приобретению жилых помещений, проведение межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, регистрация права собственности и оперативного управления.

*** между Министерством просвещения РФ и Правительством Республики Бурятия в лице Министра социальной защиты населения Республики Бурятия заключено Соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений ..., согласно которому общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Бурятия на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2019 году 215 044 200 руб., общий размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия в соответствии с настоящим Соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства субъекта РФ, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия: уровня софинансирования, равного 70,25 %, составляет в 2019 году не более 151 074 100 руб.

*** между Министерством просвещения РФ и Правительством Республики Бурятия в лице Министра социальной защиты населения Республики Бурятия заключено Соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений ..., согласно которому общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Бурятия на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2020 году 251 259 574,50 руб., в 2021 году – 282 747 127,70 руб., в 2022 году – 284 626 808,51 руб., общий размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия в соответствии с настоящим Соглашением, исходя из выраженного в процентах от общего объема расходного обязательства субъекта РФ, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия: уровня софинансирования, равного 94 %, составляет в 2020 году не более 236 184 000 руб., в 2021 году – не более 265 782 300 руб., в 2022 году – не более 267 549 200 руб.

***, ***, *** Министерством в адрес Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, ГКУ РБ «УКС ПРБ» направлялась потребность в жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в разрезе городских округов и муниципальных образований на 2019 год в соответствии с имеющимися судебными решениями.

Так, принимая во внимание, что финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета республики, а исполнение решения суда, связанное с приобретением жилого помещения, возможно только при соблюдении требований, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует значительного времени для соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, исполнение в течение установленного пятидневного срока решений суда об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории республики специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда по рассматриваемым исполнительным производствам невозможно вследствие объективных обстоятельств.

Установлено, что Министерство предприняло зависящие от него необходимые меры в установленном законом порядке для исполнения решений суда о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда. При этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены исключительно действиями Министерства.

Следовательно, имеются основания для признания того обстоятельства, что Министерство действовало добросовестно, соблюдая ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных на него судебными решениями обязанностей.

При этом, как это усматривается из материалов дела, на момент исполнения решения суда (установления судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требования, указанного в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ***) у Министерства отсутствовал сформированный специализированный жилищный фонд для обеспечения Арсалановой А.А. благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, не имелось достаточного финансирования с республиканского бюджета, данных о наличии в распоряжении должника соответствующего указанному в исполнительном документе свободного от прав иных лиц жилого помещения, поступлении должнику субвенций из бюджета Республики Бурятия на приобретение такого помещения у судебного пристава-исполнителя не было. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Также материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие Министерства в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Мероприятия по формированию специализированного жилищного фонда на территории Республики Бурятия проводятся Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Указанное свидетельствует, что Министерство не уклонялось от исполнения решения суда, предпринимало меры по его исполнению и обеспечению соответствующего гражданина жилым помещением.

С учетом приведенных обстоятельств, а также в отсутствие доказательств виновности Министерства в неисполнении решения суда в отношении Арсалановой А.А. в установленный судебным приставом-исполнителем срок, суд приходит к выводу о том, что Министерством были предприняты все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также о наличии объективных препятствий в исполнении решения суда в отношении Арсалановой А.А. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии вины Министерства в несвоевременном исполнении решении суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях административного истца отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда в установленный срок, в связи с чем, он подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия удовлетворить.

Освободить Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП УФССП России по Республике Бурятия Доржиевой Ч.Д. от *** по исполнительному производству ..., возбужденному ***

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд гор. Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 25 мая 2022 г.

Судья М.В. Кудряшова

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Кудряшова М.В.

дело №33-4439

поступило 16 ноября 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2018 года г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Дампиловой Ц.В.,

судей Вольной В.А., Чупошева Е.Н.,

при секретаре Архинчеевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия, действующего в интересах Арсалановой А.А., к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Шабаевой О.Ц. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 02 октября 2018 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., пояснения прокуроров Хобракова Д.Ц., Астраханцевой Е.П., материального истца Арсалановой А.А., представителя Министерства соцзащиты населения РБ Шабаевой О.Ц., доверенность от 29.05.2018 г., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, прокурор Кяхтинского района РБ в интересах Арсалановой А.А., с учетом уточнений, просил обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить предоставить Арсалановой А.А. благоустроенное жилое помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее санитарным ...

...и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее жительства в г.Улан-Удэ.

Исковые требования мотивированы тем, что Арсаланова А.А. относится к категории лиц «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», в связи с чем поставлена на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, однако до сих пор жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании помощник прокурора Бородина А.С. на уточненных исковых требованиях настаивала в объеме доводов иска.

Материальный истец Арсаланова А.А. на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения РБ Шабаева О.Ц. уточненные исковые требования не признала, пояснила, что Арсалановой А.А. состоит в списке за № 961, в связи с чем отсутствует предмет спора, принятие дополнительного решения не требуется.

Районный суд постановил указанное решение (л.д.49-50).

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения РБ Шабаева О.Ц. просит решение суда отменить, указывая на то, что реализация Арсалановой А.А. права на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых факторов, а именно согласно порядковому номеру в списке детей-сирот на получение жилья. Перемещение в начало списка одного из лиц указанной категории является нарушением положений Федерального закона от 21.12.1996 159-ФЗ и Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 №3102-IV «Об учете и информировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и влечет нарушение прав других детей-сирот(л.д.54-55).

Представитель Министерства социальной защиты населения РБ Шабаева О.Ц. на доводах жалобы настаивала.

Прокурор Хобраков Д.Ц., не оспаривая решение суда, возражал по доводам жалобы.

Прокурор Астраханцева Е.П., не оспаривая решение суда, возражала по доводам жалобы.

Истец Арсаланова А.А., не оспаривая решение суда, возражала по доводам жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Право Арсалановой А.А. на предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в силу Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», никем не оспаривается.

Учитывая приведенные законоположения, установив, что Арсаланова А.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не обеспечена жилым помещением, что свидетельствует о нарушении права на обеспечение жилым помещением, районный суд обоснованно удовлетворил иск, возложив обязанность по предоставлению жилья на Министерство социальной защиты населения РБ.

Судебная коллегия отклоняет доводы жалобы, поскольку до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено. Приведенные выше нормы права не содержат императивных положений, предусматривающих обеспечение жильем лиц из числа приведенной категории в порядке очередности внутри соответствующего списка, соответственно, Арсаланова А.А. вправе требовать судебной защиты, обращаясь с таким иском.

В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно. Решение является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 02 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Дампилова Ц.В.

Судьи коллегии: Вольная Е.Ю.

Чупошев Е.Н.