Артеменко Тамара Леонидовна

Дело №а-8164/17 14 ноября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации ФИО14» <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №.0-16, возложения обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, в обоснование требований указав, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>А,, уч.9А, с кадастровым номером №

Для оформления в собственность прилегающего земельного участка, площадью № кв.м. через процедуру перераспределения в июле 2016 года, административный истец обратилась в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с соответствующим заявлением.

Письмом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.0-16, полученным ФИО2 в октябре 2016 года, в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано по причине того, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, разработана с нарушением требований ст.11.9 Земельного Кодекса РФ, испрашиваемый земельный участок накладывается на границы земельного участка, площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0501002:43, расположенного по адресу: <адрес>-В.

Указанный отказ административный истец считает незаконным, свои права нарушенными, по тем основаниям, что положения ст.11.9 ЗК РФ не содержат требования о недопустимости образования земельных участков, если при этом происхо...

...дит пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами ранее образованного земельного участка.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки ФИО15» Всеволожского муниципального района <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, где предельные размеры земельных участков установлены от № кв.м., общая площадь образуемого земельного участка составляет 1073 кв.м., что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и не противоречит требованиям действующего законодательства.

В связи с чем административный истец просила суд:

- признать незаконным отказ администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.0-16 в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности;

- возложить на администрацию МО «ФИО16 муниципальный район» <адрес> обязанность принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Определением судьи ФИО6 Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в принятии административного искового заявления к производству суда.

Апелляционным Определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Определение судьи Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Заявление ФИО2 направлено во Всеволожский городской суд <адрес> на новое рассмотрение иным судьей вопроса о принятии этого заявления к производству суда.

ДД.ММ.ГГГГ Определением судьи Всеволожского городского суда <адрес> административное исковое заявление ФИО2 принято к производству суда.

При рассмотрении административного дела, ФИО2 в порядке ст.46 КАС РФ уточнила административные исковые требования, окончательно просит суд:

- признать незаконным отказ администрации МО «ФИО18 муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.0-16 в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности;

- возложить на администрацию МО «ФИО17 муниципальный район» <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ рег.№ о заключении соглашения о перераспределении земель.

В настоящее судебное заседание административный истец не явилась, направила в суд своих представителей ФИО7, ФИО8, которые уточненные административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исках.

Представитель административного ответчика административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заинтересованные лица ФИО9, ФИО10, привлечённые к участию в деле Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ возражали против удовлетворения административных исковых требований, поддержав позицию административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица – администрации ФИО19 муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился.

При таком положении дела, суд, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Материалами дела установлено, что на основании договора купли-продажи №.6-06 земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации части жилого дома, общей площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>А, уч.9А, с кадастровым номером 47:07:0501002:31, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации № и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 47-АБ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МВЗК по предоставлению земельных участков на территории МО «Всеволожского муниципального района» <адрес> с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0501002:31, находящегося в собственности за счет земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 473 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч.9А, на основании ст.39.29 ЗК РФ.

В заключении от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства МО «ФИО20 муниципальный район» <адрес> указано, что рассмотрев материалы по вопросу подготовки заключения по границам формируемого земельного участка общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Токсовское городское поселение, <адрес>, уч.9-А, сообщает следующее: участок расположен на землях категории земли населенных пунктов. ПЗЗ в отношении рассматриваемой территории утверждены. Формируемый участок находится в составе территориальной зоны Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки), в границах которой, минимальный размер земельных участков установлен в № кв.м., максимальный размер № кв.м., минимальная ширина – 30 метров. Основной земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: для эксплуатации части жилого дома, находится в собственности ФИО2, которая дополнительно испрашивает земельный участок площадью 473 кв.м. и накладывается на границы земельного участка площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, Токсовское городское поселение, <адрес>, уч.9-В, сведения о нем внесены в ЕГРП за № от ДД.ММ.ГГГГ (аренда). В связи с чем Управление архитектуры и градостроительства считает необходимым отказать в утверждении предоставленной схемы расположения участка на КПТ.

Решением земельной комиссии, оформленным протоколом заседания земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано, с указанием на то, что формируемый участок не отвечает требованиям, установленным ст.11.9 ЗК РФ (испрашиваемый земельный участок накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0501002:43), основанием для принятия данного решения указано: Земельный Кодекс Российской Федерации, с изменениями и дополнениями (ст.11.9 п.6, ст.11.10 п.16 п.п.3, ст.39.29 п.9 п.п.11).

Письмом администрации МО «Всеволожского муниципального района» <адрес> исх.н.5253/1.0-16 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 сообщено, что рассмотрев заявление о заключении соглашения о перераспределении земель с целью увеличения земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 47:07:05011002:31 находящегося в собственности, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 473 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч.9А. Согласно ст.39.29 ЗК РФ, регулирующей порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 ЗК РФ (п.9 п.п.11). В соответствии с п.п.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Представленная административным истцом схема расположения образуемого в порядке перераспределения земельного участка общей площадью № кв.м. не отвечает установленным ст.11.9 ЗК РФ требованиям, испрашиваемый земельный участок накладывается на границы земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0501002:43, расположенного по адресу: <адрес>, уч.№-В. Учитывая вышеизложенное, решением земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № ФИО2 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена.

С указанным отказом администрации МО «ФИО21 муниципальный район» <адрес> административный истец не согласна, по мотивам, изложенным в административных исках.

В соответствии со ст.11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Ст.39.15 ЗК РФ регулирует предварительное согласование предоставления земельного участка.

В соответствии с п.8 ст.39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

На основании п.16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Положение статьи 11.9 ЗК РФ гласит о том, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.9 ст.39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; 2) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса.

Из материалов настоящего административного дела следует, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> (арендодатель), с одной стороны, и ФИО9, действующей в защиту интересовав несовершеннолетних детей ФИО11, ФИО12, ФИО12, и ФИО10 (арендатор), с другой стороны, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Токсовское городское поселение, <адрес>, общей площадью 1000 кв.м. предоставлен в аренду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Заключению УАиГ от ДД.ММ.ГГГГ №.5-10 испрашиваемый ФИО2 по процедуре перераспределения земельный участок площадью 473 кв.м. полностью накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером № который обременен правами третьих лиц – арендаторами земельного участка.

В оспариваемом отказе административного ответчика, оформленного в форме письма исходящий №.0-16 от ДД.ММ.ГГГГ указана причина отказа – наложение границ образуемого земельного участка на иной земельный участок, указаны ссылки на нормы Земельного Кодекса РФ, причина отказа администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> обоснована.

При таком положении дела, оспариваемый ФИО13 отказ №.0-16 от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> является законным и обоснованным, полностью основан на фактических обстоятельствах, мотивирован, в связи с чем у суда отсутствуют основания к признанию его незаконным и возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №.0-16, возложения обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Дело №а-2651/18 10 апреля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления № от 13.10.2017г., обязании произвести действия, взыскании расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, в обоснование требований указав, что на основании вступившего в законную силу решении Всеволожского городского суда <адрес> от 17.06.2004г. по делу № административный истец ФИО2 является собственником части жилого дома, назначение – жилое, 1-этажный, общей площадью 56,8 кв.м., инв.№ Р1 лит.А, расположенный по адресу: <адрес>, Токсовское городское поселение, д. Рапполово, <адрес>-А, уч.9-А, что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права 79-АД606507, запись регистрации № от 25.02.2010г. Согласно свидетельству о государственной регистрации права 47-АБ 564583, запись регистрации № от 19.10.2011г. административному истцу ФИО2 также принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации части жилого дома, общая площадь 600 кв.м., расположенный по адресу: ...

...<адрес>, Токсовское городское поселение, д. Рапполово, <адрес>-А, уч.9-А.

На основании кадастрового паспорта здания от 15.12.2010г., постановления администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от 27.10.2010г. №, договора передачи жилого помещения в собственность от 10.01.2012г. № административный истец ФИО3 является собственником части жилого дома, назначение – жилое, 1-этажный, общей площадью 56,5 кв.м., инв. № Р1, лит.А, расположенной по адресу: <адрес>, Токсовское городское поселение, д. Рапполово, <адрес>-Б, уч.9-Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 79-АБ 670901, запись регистрации № от 18.03.2013г. Права ФИО3 на прилегающей к его части дома земельный участок в установленном законном порядке не оформлены.

Постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от 13.10.2017г. № отменено постановление № от 27.10.2010г. «О присвоении почтового адреса жилого дома и земельного участка в <адрес>», в соответствии с которыми частям жилого <адрес> присвоены следующие почтовые адреса:

- части жилого дома, принадлежащей ФИО2, почтовый адрес: <адрес>, Токсовское городское поселение, д. Рапполово, <адрес>, часть дома <адрес>-А, уч.9-А;

- части жилого дома, принадлежащей ФИО3, почтовый адрес: <адрес>, Токсовское городское поселение, д. Рапполово, <адрес>, часть дома <адрес>-Б, уч. 9-Б.

Административные истцы считают постановление № от 13.10.2017г. незаконным и нарушающим их права, в связи с чем просят суд:

- признать незаконным постановление администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от 13.10.2017г. № «Об отмене Постановления № от 27.10.2010г. администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>»;

- возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административных истцов;

- взыскать с администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей.

Определением суда от 16.03.2018г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>.

В настоящее судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО2 явились, административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо администрация МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени слушания дела, его явка не была признана судом обязательной.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст. 150,226 КАС РФ.

Выслушав мнение сторон, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что на основании решения Всеволожского городского суда <адрес> по делу №, вынесенного17.06.2004г., вступившего в законную силу 28.06.2004г., установлен факт принадлежности ФИО2 на праве собственности домовладения № по <адрес> в <адрес> г.<адрес> в виде 1/2 части указанного дома общей площадью 55,7 кв.м. и жилой площадью 38,2 кв.м. состоящей из трех комнат размером 16,8 кв.м., 11,3 кв.м. и 18,6 кв.м.

На основании решения, вступившего в законную силу, ФИО2 Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и <адрес> 26.02.2010г. выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 78-АД №, в соответствии с которым за ФИО2 признано право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Токсовское городское поселение, д. Рапполово, <адрес>-А, уч.9-А, кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.02.2010г. сделана запись регистрации №.

На основании договора купли-продажи №.6-06 земельного участка от 06.09.2011г., акта приема-передачи земельного участка от 15.09.2011г. ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Токсовское городское поселение, д. Рапполово, <адрес>-А, уч.9-А, кадастровый №, о чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 47-АБ №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.10.2011г. сделана запись регистрации №.

Согласно кадастрового паспорта здания, выданного Филиалом ГУП «Леноблинвентаризация» Токсовское БТИ, от 15.12.2010г., инвентаризационный № Р1, расположенного по адресу: <адрес>, Токсовское городское поселение, <адрес>, лит.А в графе «иное описание местоположения» указано часть 9Б, участок №Б.

На основании договора передачи жилого помещения в собственность от 10.01.2012г., заключенного между администрацией МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и ФИО3, «Муниципальное образование» передало, а ФИО3 приобрел в собственность занимаемую трехкомнатную квартиру общей площадью 79,1 кв.м., площадь <адрес>,5 кв.м., жилой площадью 43,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

27.10.2010г. администрацией МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> на основании заявления ФИО3 вынесено постановление №, в соответствии с которым частям жилого <адрес> следующие постовые адреса:

- части жилого дома принадлежащей ФИО2 почтовый адрес: <адрес>, часть <адрес>-А, уч.№-А;

- части жилого дома принадлежащей ФИО3 почтовый адрес: <адрес>, часть <адрес>-Б, уч.№-Б.

На основании Кадастрового паспорта здания от 15.12.2010г., выданного Филиалом ГУП «Леноблинвентаризация» Токсовское БТИ, Постановления администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от 27.10.2010г. №, Договора передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ Р №-/198, ФИО3 на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> часть 9Б, уч.9Б, условный №—13/016/2013-163, о чем 18.03.2013г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации права серия <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.03.2013г. сделана запись регистрации №.

На основании докладной на имя Главы администрации МО «Токсовское городское поселение» ФИО6 от главного специалиста – юриста ФИО7 инициировано совещание при главе администрации. Как усматривается из Протокола совещания при главе администрации № от 13.10.2017г., решено отменить постановление № от 27.10.2010г. о присвоении почтового адреса частям жилого дома и земельным участкам в <адрес>, как вынесенного в связи с технической ошибкой.

13.10.2017г. администрация МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> вынесло постановление №, в соответствии с которым отменено Постановление № от 27.10.2010г. «О присвоении почтового адреса частям жилого дома и земельным участкам в <адрес>».

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости на основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.04.2018г. земельный участок с кадастровым номером 47:07:0464001:81, дата присвоения кадастрового номера 06.07.2012г., имеет адрес <адрес>, кадастровые номера помещений, расположенных в здании, сооружении: 47:07:0464001:348, 47:07:0464001:349.

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости на основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.04.2018г. земельный участок с кадастровым номером 47:07:0501002:31, дата присвоения кадастрового номера 19.04.2011г., имеет адрес <адрес>А, участок №А, правообладатель – ФИО2

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости на основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.04.2018г. здание с кадастровым номером 47:07:0000000:75830, дата присвоения кадастрового номера 16.1.2014г., имеет адрес <адрес>А, участок №А, правообладатель – ФИО2, кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: 47:07:0501002:31.

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости на основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.04.2018г. помещение с кадастровым номером 47:07:0464001:349, дата присвоения кадастрового номера 06.07.2012г., имеет адрес <адрес>, пом.2, кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: 47:07:0464001:81.

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости на основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.04.2018г. здание с кадастровым номером 47:07:0000000:70555, дата присвоения кадастрового номера 16.01.2014г.., имеет адрес <адрес>, часть 9Б, уч.9Б, правообладатель – ФИО3

Согласно выписке из Единого реестра недвижимости на основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.04.2018г. помещение с кадастровым номером 47:07:0464001:348, дата постановки на кадастровый учет 06.07.2012г., имеет адрес <адрес>, пом.1, кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости: 47:07:0464001:81.

В соответствии с п. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пп.2,3 ст. 85 ЗК РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

На основании п.2,2.1,3,4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с представленной выпиской из градостроительного регламента Правил землепользования и застройки, земельный участок, на котором расположены жилые помещения ФИО2 и ФИО3 расположены в зоне – «Ж1». Данная зона предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами (1-3) этажа, допускается размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения локального значения, иных объектов согласно градостроительных регламентам. Основными видами разрешенного использования являются: для размещения индивидуальных жилых домов; для размещения блокированных индивидуальных жилых домов с придомовыми участками; для размещения сооружений и устройств сетей инженерно-технического обеспечения, объектов гражданской обороны, объектов пожарной охраны.

На основании пп.3,4,6 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, именение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

Таким образом, указание административного ответчика на то, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> состоит из квартиры, принадлежащей ФИО3 и части жилого дома, принадлежащей ФИО2 не основано на нормах действующего законодательства. Административный ответчик, разделив индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с разрешенным видом использования для размещения индивидуальных жилых домов, на две изолированные части, назвав их частью жилого дома и квартирой, фактически изменил правовой статус здания, уже стоящего на кадастровом учете, без соблюдения внесудебного порядка изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором находится это здание, установленного Градостроительным кодексом РФ.

Постановление № от 27.10.2010г. вынесено администрацией МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> на основании заявления ФИО3

В силу п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов.

Таким образом, вынесение постановлений о присвоении адреса было возложено на орган местного самоуправления и носило заявительный характер. В связи с чем суд полагает, что Постановление № от 27.10.2010г. было вынесено в соответствии с действующим, на тот момент, законодательством, нарушений не имеет, согласуется с градостроительным регламентов, действующим на настоящий момент.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, устанавливает Правительство ФИО1 Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Главой 2 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлен порядок присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса.

В соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», Аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях:

а) прекращения существования объекта адресации;

б) отказа в осуществлении кадастрового учета объекта адресации по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»;

в) присвоения объекту адресации нового адреса.

В соответствии с п.15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», аннулирование адреса объекта адресации в случае прекращения существования объекта адресации осуществляется после снятия этого объекта адресации с кадастрового учета, за исключением случаев аннулирования и исключения сведений об объекте адресации, указанных в частях 4 и 5 статьи 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», из государственного кадастра недвижимости.

В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», аннулирование адреса существующего объекта адресации без одновременного присвоения этому объекту адресации нового адреса не допускается.

Таким образом, отменив постановление № от 27.10.2010г., администрация МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> нарушила права административных истцов, так как действительного адреса у них теперь не существует.

При этом суд учитывает доводы административного ответчика, что по данному адресу находится несколько объектов недвижимости, но данное обстоятельство не может быть принято судом во внимание, так как данный довод не был основанием для вынесения оспариваемого постановления. Административным ответчиком избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, который не приведет к восстановлению его прав, а порождает неправомерные действия органа местного самоуправления, которые приводят к нарушению прав и законных интересов граждан.

На основании вышеизложенного, суд приходит к вводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с проигравшей спор стороны.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления № от 13.10.2017г., обязании произвести действия, взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> № от 13.10.2017г. «Об отмене постановления № от 27.10.2010г. администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>».

Обязать администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в течение 10 рабочих дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу отменить Постановление № от 13.10.2017г., незамедлительно известив о совершенных действиях в письменном виде Всеволожский городской суд <адрес>, ФИО2, ФИО3.

Взыскать с администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ