Артеменко Татьяну Александровну

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 9 октября 2024 года

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шевчук Н.Н.,

при секретаре Крюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к отделению судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Савченко Д.А., Юскаевой Е.Б., начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Носковой О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконными бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

<Дата обезличена> на основании исполнительного листа <Номер обезличен>, выданного на основании решения мирового судьи Амурский области по Зейскому городскому судебному участку от <Дата обезличена>, возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП в отношении должника Артеменко Т.А.

ПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, выразившееся в непредставлении информации и документов по письменному обращению взыскателя, несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника в целях полного и своевременного исполнения решения суда, обязать судебного пристава-исполнителя предоставить взыскателю полную информацию обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по указанному исполнительному производству, принятых мерах по розыску имущества должника и его аресте в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, справку о взысканных суммах задолженности либо о сумме задолженн...

...ости на текущую дату, в обоснование указав, что в ОСП по Зейскому району предъявлен исполнительный лист о взыскании с Артеменко Т.А. в пользу СПАО «Ингосстрах» задолженности, <Дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, по которому до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, какая-либо информация о ходе исполнительного производства не представлена, в связи с чем взыскатель не осведомлен о совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения, что свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя в части получения необходимой информации о ходе исполнительного производства и исполнения требований исполнительного документа.

Определениями суда от <Дата обезличена> и <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Савченко Д.А., Юскаева Е.Б., начальник отделения – старшей судебный пристав ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области Носкова О.В., Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, в качестве заинтересованного лица Артеменко Т.А.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Савченко Д.А., Юскаева Е.Б., начальник отделения - старшей судебный пристав ОСП по Зейскому району УФССП по Амурской области Носкова О.В., представитель УФССП России по Амурской области, заинтересованное лицо Артеменко Т.А. в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого сохраняется обязанность совершить соответствующие действия, срок обращения с настоящим административным иском истцом не пропущен.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1316, федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав в числе прочего: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

С учетом изложенного судебный пристав-исполнитель, старший судебный пристав уполномочены на совершение оспариваемых действий (бездействия).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить необходимый комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Для этого судебному приставу-исполнителю предоставлено в частности право в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).

В целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства, а в случае установления в соответствии с настоящим Федеральным законом срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, после истечения такого срока, вправе применять меры принудительного исполнения, к которым в числе прочих относится: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).

Таким образом, перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела и исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП следует, что в ОСП по Зейскому району на исполнение поступил исполнительный лист <Номер обезличен>, выданный на основании решения мирового судьи Амурский области по Зейскому городскому судебному участку от <Дата обезличена> с Артеменко Т.А в пользу ПАО «Ингосстрах» ущерба и судебных расходов в размере 21476,76 рублей.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району в отношении Артеменко Т.А. возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП.

Как следует из электронного реестра запросов и ответов на них, судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району в рамках исполнительного производства приняты следующие меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе: направлены запросы о получении: в МВД сведений о паспорте должника, в ПФР сведений о СНИЛС должника, в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в ФНС сведений из ЗАГСа, сведений из ЕГРН, о счетах должника, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, об актах гражданского состояния, в Росреестр о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, в кредитные организации (банки) и получены ответы на указанные запросы.

Согласно данным отдела ЗАГС Артеменко Т.А. в браке не состоит.

Согласно данным ГИБДД за Артеменко Т.А. зарегистрировано транспортное средство, в связи с продажей регистрация на него прекращена.

Согласно данным ЕГРН в собственности за Артеменко Т.А. имеется земельный участок и жилое помещение.

<Дата обезличена> старшим судебным приставом наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра недвижимости, регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества.

<Дата обезличена>, <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: АО «Тинькофф Банк», филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», Дальневосточный Банк ПАО «Сбербанк России», «Азиатско-Тихоокеанский банк» (АО), АО «ОТП Банк»; <Дата обезличена> - постановления о снятии указанных арестов и обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанных банках или иных кредитных организациях.

Судебным приставом-исполнителем установлено место регистрации и место жительства должника, <Дата обезличена> осуществлены выходы по месту жительства должника, в ходе исполнительных действий имущество, подлежащее аресту, не установлено, должник официального заработка не имеет.

<Дата обезличена> старшим судебным приставом временно ограничен выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя не подтверждено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, тот факт, что после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» необходимый комплекс исполнительных действий выполнен и мер принудительного исполнения применен, суд приходит к выводу, что права административного истца как взыскателя в рамках исполнительного производства не нарушены.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке. Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства путем реализации прав, предоставленных статьей 50 данного Закона. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

При этом действующие положения законодательства об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять сторонам исполнительного производства весь объем информации о ходе исполнительного производства с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Данных о поступлении ходатайств взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства или копий документов из него материалы исполнительного производства не содержат.

При таких данных оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности предоставить взыскателю полную информацию обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительских действий и принятых мерах принудительного исполнения, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений и сведения о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству не имеется.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными, если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, постольку суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, решением Арбитражного суда Амурской области от <Дата обезличена> Артеменко Т.А. признана несостоятельным (банкротом).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району Юскаевой Е.Б. от <Дата обезличена> исполнительные производства <Номер обезличен>-ИИ от <Дата обезличена> в отношении Артеменко Т.А. окончено на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с признанием должника банкротом.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к отделению судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Савченко Д.А., Юскаевой Е.Б., начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Носковой О.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконными бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Н. Шевчук

Мотивированное решение составлено 23 октября 2024 года

Судья Н.Н. Шевчук