Арутюнян Гарик Гагикович

Дело № 12-504/21

25RS0010-01-2022-004196-32

Р Е Ш Е Н И Е

«11» июля 2022 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Находки Сураева С.В. на постановление административной комиссии Находкинского городского округа от 14 июня 2022 года № 306 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05 марта 2007 года «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Арутюняна Гарика Гагиковича,

У С Т А Н О В И Л :

14 июня 2022 года административная комиссия Находкинского городского округа вынесла постановление № 306 по делу об административном правонарушении в отношении Арутюняна Гарика Гагиковича, признав его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05 марта 2007 года «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Заместителем прокурора г. Находки на данное постановление принёсен протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления в связи допущенными грубыми процессуальными нарушениями, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В обжалуемом постановлении отсутствуют надлежащие сведения об обстоятельствах, а именно – о времени совершения правонарушения. В протоколе об административном правонарушении указано событие 20 апреля 2022 года, при это в обжалуемом постановлении указано событие 23 июня 2022 года. Административным органом не установлены сведе...

Показать ещё

...нии о времени совершения правонарушения, что ведет к невозможности определения срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, протокол об административном правонарушении в отношении Арутюняна Гарика Гагиковича 23 июня 1950 года рождения не составлялся, в материалах дела отсутствуют сведении о надлежащем извещении данного лица о месте и времени составления протокола. Протокол составлен в отношении иного лица в отношении Арутюняна Гарика Гагиковича 03 февраля 1983 года рождения.

Заместитель Прокурора г. Находка Сураев С.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протесте и просил постановление административной комиссии Находкинского городского округа от 14 июня 2022 № 306 в отношении Арутюнян Г.Г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Представитель административной комиссии Находкинского городского округа в судебном заседании пояснил, что постановление вынесено законно и обосновано, административное наказание назначено в соответствии со ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05 марта 2007 года «Об административных правонарушениях в Приморском крае». На основании изложенного, просит обжалуемое постановление оставить без изменения, протест без удовлетворения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Арутюнян Г.Г. в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не поступило. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья, выслушав заместителя Прокурора г. Находка, представителя административного органа, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему выводу.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу требований ст. 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.1 КоАП Российской Федерации предусматривает, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административной комиссией Находкинского городского округа при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 23 апреля 2022 в 11 часов 34 минуты по адресу: <.........> гражданин ФИО1 управлял транспортным средством без покрытия для перевозки грунта, тем самым допустил нарушение п. 4 ч. 5 ст. 3 Правил благоустройства территории Находкинского городского округа (перевозка грунта, отходов, строительных и иных сыпучих материалов без покрытия их брезентом или другим материалом, исключающих загрязнение дорог и причинение вреда здоровью и имуществу физических и юридических лиц и окружающей среде).

Выявленное нарушение явилось основанием для привлечения Арутюнян Г.Г. к административной ответственности.

Постановлением Административной комиссией Находкинского городского округа от 14 июня 2022 года № 306, Арутюнян Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05 марта 2007 года «Об административных правонарушениях в Приморском крае», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Однако, административным органом допущены грубые нарушения законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП Российской Федерации).

Из отчета об отслеживании отправления следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, было направлено Административной комиссией в ООО «Гарантстрой» по адресу: <.........>, а не по месту жительства или регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности, который указан в протоколе: <.........>97.

Оценивая указанное обстоятельство, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства о надлежащем извещении Арутюнян Г.Г. о месте и времени рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено при отсутствии сведений о том, что лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом. При рассмотрении Административной комиссией Находкинского городского округа дела было допущено существенное нарушение процессуальных прав Арутюнян Г.Г.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП Российской Федерации и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Принимая решение о привлечении Арутюнян Г.Г. к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05 марта 2007 года «Об административных правонарушениях в Приморском крае», Административная комиссия Находкинского городского округа в постановлении указала дату совершения правонарушения 23 июня 2022 года, а в протоколе об административном правонарушении указана дата 23 апреля 2022 года.

Время и место совершения административного правонарушения являются составными элементами события правонарушения.

Фактические обстоятельства дела административным органом должным образом установлены не были, должным образом не определено время совершения правонарушения.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Кроме того, вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении лица - Арутюняна Гарика Гагиковича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, место рождения: <.........>, тогда как, постановление вынесено в отношении лица - Арутюняна Гарика Гагиковича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, место рождения: <.........>.

В материалах дела имеется копия водительского удостоверения в отношении Арутюняна Гарика Гагиковича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, место рождения: Армения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, административным органом не установлено лицо, привлеченное к административной ответственности, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах правомерность прекращения производства в отношении Арутюнян Г.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05 марта 2007 года «Об административных правонарушениях в Приморском крае», сомнения не вызывает.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Находкинского городского округа от 14 июня 2022 года № 306 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05 марта 2007 года «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Арутюняна Гарика Гагиковича подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Находкинского городского округа от 14 июня 2022 года № 306 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ от 05 марта 2007 года «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Арутюняна Гарика Гагиковича отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Н.Л. Жила

Свернуть

Дело № 12-501/2022

УИД 25RS0010-01-2022-004193-41

РЕШЕНИЕ

14 июля 2022 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Находки Сураева С.В. на постановление административной комиссии Находкинского городского округа от 14.06.2022 года № 305 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Арутюняна Гарика Гагиковича,

установил:

постановлением административной комиссии Находкинского городского округа от 14.06.2022 № 305 Арутюнян Г.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Заместителем прокурора г. Находки на данное постановление принёсен протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления в связи допущенными грубыми процессуальными нарушениями, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выразившимися в отсутствии надлежащих сведений об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, а именно о времени совершения административного правонарушения; в отсутствии сведений о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; составлении протокола об административном правонар...

Показать ещё

...ушении в отношении иного лица (другие дата и место рождения).

Помощник прокурора г. Находки Быкова А.Е. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протесте, и просила постановление административной комиссии от 14.06.2022 № 305 в отношении Арутюняна Г.Г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Арутюнян Г.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебное извещение, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

При таких обстоятельствах лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Представитель административного органа – председатель административной комиссии Находкинского городского округа ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в оспариваемом постановлении допущены технические ошибки, просил постановление оставить без изменения.

Судья, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», признаётся нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем, указанные требования закона административным органом соблюдены не были.

Административной комиссией Находкинского городского округа при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 20.06.2022 в 17 час. 26 мин. по адресу: г. Находка, Находкинский проспект, 33, Арутюнян Г.Г. управлял транспортным средством категории N3, г/н № без покрытия для перевозки грунта, чем нарушил п. 4 ч. 5 ст. 3 Правил благоустройства территории Находкинского городского округа, утвержденных решением Думы Находкинского городского округа от 27.12.2019 № 542-НПА (перевозка грунта, отходов, строительных и иных сыпучих материалов без покрытия их брезентом или другим материалом, исключающих загрязнение дорог и причинение вреда здоровью и имуществу физических и юридических лиц и окружающей среде), и тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Постановлением административной комиссией Находкинского городского округа от 14.06.2022 № 305 Арутюнян Г.Г., ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженец <.........> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина Арутюняном Г.Г. в совершении административного правонарушения установлен комиссией, в том числе на основании протокола об административном правонарушении от 02.06.2022 44-КЗ № 635, составленном в отношении иного лица Арутюняна Гарика Гагиковича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> на основании имеющейся в материалах дела копии водительского удостоверения Арутюняна Г.Г., в котором датой совершения административного правонарушения указано 20 апреля 2022 года.

Между тем, указанная в постановлении в качестве времени совершения правонарушения дата (20.06.2022), имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждена, какие-либо документы, отражающие указанное в постановлении время совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Установление при рассмотрении дела об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения необходимо, в том числе и для определения срока давности привлечения лица к административной ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения, разрешения дела в соответствии с процессуальными требованиями, предусмотренными КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Между тем, протокол об административном правонарушении в отношении Арутюняна Гарика Гагиковича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, не составлялся, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении данного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. По протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении иного лица – Арутюняна Гарика Гагиковича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, привлечение к ответственности другого лица, в силу закона невозможно.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные в материалы дела доказательства, судья приходит к выводу о том, что административным органом не установлено лицо, привлекаемое к административной ответственности, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела административной комиссией не приняты.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Арутюнян Г.Г. административной комиссией не извещался, т.к. извещение о времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено в адрес юридического лица – ООО «Гарантстрой» - собственника транспортного средства, которым управлял Арутюнян Г.Г., тогда как в силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В протоколе об административном правонарушении подпись лица об его извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствует.

При указанных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении данного дела административной комиссией Находкинского городского округа были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие выполнить требования, предусмотренные статьями 26.11, 24.1 КоАП РФ, предусматривающие всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест заместителя прокурора г. Находки удовлетворить.

постановление административной комиссии Находкинского городского округа от 14.06.2022 года № 305 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Арутюняна Гарика Гагиковича отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Фёдорова

Свернуть

Дело № 12-505/2022

УИД 25RS0010-01-2022-004198-26

РЕШЕНИЕ

14 июля 2022 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Находки Сураева С.В. на постановление административной комиссии Находкинского городского округа от 14.06.2022 года № 304 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Арутюняна Гарика Гагиковича,

установил:

постановлением административной комиссии Находкинского городского округа от 14.06.2022 № 304 Арутюнян Г.Г. привлечен к административной ответственности по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Заместителем прокурора г. Находки на данное постановление принёсен протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления в связи допущенными грубыми процессуальными нарушениями, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выразившимися в отсутствии надлежащих сведений об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, а именно о времени совершения административного правонарушения; в отсутствии сведений о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; составлении протокола об административном правонар...

Показать ещё

...ушении в отношении иного лица (другие дата и место рождения).

Помощник прокурора г. Находки Быкова А.Е. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протесте, и просила постановление административной комиссии от 14.06.2022 № 304 в отношении Арутюняна Г.Г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Арутюнян Г.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, судебное извещение, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

При таких обстоятельствах лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Представитель административного органа – председатель административной комиссии Находкинского городского округа ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в оспариваемом постановлении допущены технические ошибки, просил постановление оставить без изменения.

Судья, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», признаётся нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем, указанные требования закона административным органом соблюдены не были.

Административной комиссией Находкинского городского округа при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 20.06.2022 в 17 час. 45 мин. по адресу: г. Находка, Находкинский проспект, 33, Арутюнян Г.Г. управлял транспортным средством категории N3, г/н № без покрытия для перевозки грунта, чем нарушил п. 4 ч. 5 ст. 3 Правил благоустройства территории Находкинского городского округа, утвержденных решением Думы Находкинского городского округа от 27.12.2019 № 542-НПА (перевозка грунта, отходов, строительных и иных сыпучих материалов без покрытия их брезентом или другим материалом, исключающих загрязнение дорог и причинение вреда здоровью и имуществу физических и юридических лиц и окружающей среде), и тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Постановлением административной комиссией Находкинского городского округа от 14.06.2022 № 304 Арутюнян Г.Г., ДД.ММ.ГГ., уроженец <.........> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина Арутюняном Г.Г. в совершении административного правонарушения установлен комиссией, в том числе на основании протокола об административном правонарушении от 02.06.2022 44-КЗ № 636, составленном в отношении иного лица Арутюняна Гарика Гагиковича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> на основании имеющейся в материалах дела копии водительского удостоверения Арутюняна Г.Г., в котором датой совершения административного правонарушения указано 20 апреля 2022 года.

Между тем, указанная в постановлении в качестве времени совершения правонарушения дата (20.06.2022), имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждена, какие-либо документы, отражающие указанное в постановлении время совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Установление при рассмотрении дела об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения необходимо, в том числе и для определения срока давности привлечения лица к административной ответственности за совершение инкриминируемого правонарушения, разрешения дела в соответствии с процессуальными требованиями, предусмотренными КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Между тем, протокол об административном правонарушении в отношении Арутюняна Гарика Гагиковича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, не составлялся, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении данного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. По протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении иного лица – Арутюняна Гарика Гагиковича, ДД.ММ.ГГ. года рождения, привлечение к ответственности другого лица, в силу закона невозможно.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного деяния.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные в материалы дела доказательства, судья приходит к выводу о том, что административным органом не установлено лицо, привлекаемое к административной ответственности, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела административной комиссией не приняты.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме того, из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Арутюнян Г.Г. административной комиссией не извещался, т.к. извещение о времени месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено в адрес юридического лица – ООО «Гарантстрой» - собственника транспортного средства, которым управлял Арутюнян Г.Г., тогда как в силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В протоколе об административном правонарушении подпись лица об его извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствует.

При указанных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении данного дела административной комиссией Находкинского городского округа были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие выполнить требования, предусмотренные статьями 26.11, 24.1 КоАП РФ, предусматривающие всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, учитывая, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест заместителя прокурора г. Находки удовлетворить.

постановление административной комиссии Находкинского городского округа от 14.06.2022 года № 304 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Арутюняна Гарика Гагиковича отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Фёдорова

Свернуть