Арзубов Яков Петрович

судья Ермаков А.Е. Дело № 21-636/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Микушевой А.И., рассмотрев 25 июля 2018 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе Арзубова Я.П. на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 июня 2018 года, которым

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району <Номер обезличен> от 08 мая 2018 года о назначении Арзубову Я.П. наказания по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации оставлено без изменения, а жалобу Арбузова Я.П. - без удовлетворения,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району от 08 мая 2018 года Арзубову Я.П. назначено административное наказание по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Арзубов Я.П. обжаловал его в суд, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения.

Судьёй принято приведённое выше решение.

Не согласившись с указанным решением, Арзубов Я.П. обратился в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит состоявшееся судебное решение и постановление должностного лица ГИБДД отменить.

Изучив материалы дела, заслушав Арзубова Я.П., прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влеч...

Показать ещё

...ёт наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> в ... часов ... минут около дома ... по улице ... ..., Арзубов Я.П., управляя автомобилем ..., государственный регистрационный знак ... перевозил пассажира с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, чем допустил нарушение пункта 11 Общих положений Правил дорожного движения, пункта 2.3.1 Правил дорожного движения.

Постановлением должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Арзубов Я.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения в отношении Арзубова Я.П. вышеуказанного постановления о назначении административного наказания по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что он перевозил пассажира с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями названного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями абзаца пятого пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Из смысла приведенных положений Закона в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Во исполнение статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

Согласно пункту 32 названных Правил обеспечения безопасности, обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов достигается:

обеспечением безопасных условий перевозок грузов;

обеспечением безопасных условий организации регулярных перевозок пассажиров;

обеспечением безопасных условий организации и осуществления перевозок пассажиров по заказам;

обеспечением безопасных условий организации и осуществления перевозок пассажиров легковым такси;

обеспечением безопасных перевозок пассажиров и грузов в особых условиях.

Согласно части 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" названный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации; названный Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

В статье 5 названного Федерального закона перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:

1) регулярные перевозки;

2) перевозки по заказам;

3) перевозки легковыми такси.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона для целей названного Федерального закона используются следующие основные понятия:

пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Статьёй 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" определены следующие понятия:

перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю);

транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя, в том числе транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа или перевозки пассажиров и багажа по заказу либо используемые для перевозки опасных грузов, на осуществление которой требуется специальное разрешение.

Автомобиль ..., государственный регистрационный знак ... принадлежит ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми".

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми" является некоммерческой организацией, обеспечивающей деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми.

Согласно пункту 11 устава, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми" является деятельность организаций санитарно-эпидемиологической службы.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществления ФБУЗ "ЦГиЭ в Республике Коми" перевозки грузов или пассажиров. Из устава ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми" следует, чтоучреждение не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и грузов как вида деятельности. Наличие у учреждения в собственности автомобиля, само по себе не является основанием для возложения на него обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, установленных для профессиональных перевозчиков пассажиров, грузов и багажа. Транспортировка учреждением на принадлежащем ему автомобиле сотрудника этого же учреждения в целях осуществления деятельности Управления, исходя из анализа вышеприведённых норм права, не является перевозкой.

В ходе производства по настоящему делу было установлено, что водитель Арзубов Я.П. осуществлял деятельность по эксплуатации транспортного средства.

При этом непосредственная деятельность ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми" не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом.

Сам факт эксплуатации транспортного средства ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми" об этом не свидетельствует.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району от 08 мая 2018 года, решение судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 июня 2018 года подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

Жалобу Арзубова Я.П. удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД Росси по Усть-Вымскому району от 08 мая 2018 года <Номер обезличен> и решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 14 июня 2018 года, состоявшиеся в отношении Арзубова Я.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья - В.М. Соболев

Копия верна, судья Соболев В.М

Свернуть

12-42/18

РЕШЕНИЕ

с.Айкино

14 июня 2018 года

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Ермаков Артём Евгеньевич, рассмотрев в с.Айкино Усть-Вымского района по адресу ул.Центральная, д.125, жалобу Арзубова Якова Петровича на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району от 08 мая 2018 года о назначении Арзубову Якову Петровичу наказания по ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району <Номер> от 08.05.2018 Арзубов Я.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб.

В жалобе Арзубов Я.П. выражает несогласие с данным постановлением и просит его отменить, ссылаясь на то, что не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Арзубов Я.П. при рассмотрении жалобы настаивал на её удовлетворении, поддержав изложенные в ней доводы.

Должностное лицо, принявшее обжалуемое постановление, на рассмотрение жалобы не явилось, извещено надлежаще, на основании ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных сред...

Показать ещё

...ств.

В соответствии с требованиями п.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 15.01.2014 №7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – Правила).

Согласно п.28 Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, при этом запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.

Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля (п.29 Правил).

В соответствии с п.8 Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 06.04.2017 №141, если при предрейсовом контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 6 и 7 данного Порядка, в путевом листе ставится отметка "прошел предрейсовый контроль технического состояния" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего предрейсовый контроль, даты и времени его проведения. Выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении предрейсового контроля и подписи контролера не допускается (п.10 Порядка).

Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (п.16.1 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 №152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов").

Согласно оспариваемому постановлению Арзубов Я.П. признан виновным в том, что 27.04.2018 в 11 час. 30 мин. около дома №21 по ул.Центральная в с.Айкино управляя автомобилем <...> г.р.з. <Номер>, осуществил перевозку пассажира с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 27.04.2018, письменным объяснением Арзубова Я.П. от 27.04.2018, копией путевого листа от 27.04.2018 и свидетельства о регистрации ТС, из которых видно, что водитель Арзубов Я.П. управлял принадлежащим ФБУЗ <...> автомобилем <...> г.р.з. <Номер>, в момент остановки транспортного средства в нем находился пассажир, при этом в путевом листе отметка о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства отсутствовала.

В силу положений п.2 Правил к числу субъектов транспортной деятельности относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, предназначенных для перевозок пассажиров и грузов.

Все субъекты транспортной деятельности обязаны обеспечивать организацию и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов (п.3 Правил), в том числе о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (п.28 Правил).

Таким образом, доводы Арзубова Я.П. о том, что ФБУЗ <...> не является субъектом транспортной деятельности, а он, в свою очередь, не может являться субъектом вмененного правонарушения, нахожу несостоятельными.

Наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. назначено в пределах санкции ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении Арзубова Я.П. к административной ответственности не допущено, постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

При таком положении, обжалуемое постановление является обоснованным и законным, оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району <Номер> от 08 мая 2018 года о назначении Арзубову Якову Петровичу наказания по ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Арзубова Якова Петровича – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья

А.Е. Ермаков

Мотивированное решение составлено 17 июня 2018 года.

Свернуть