Арзуманов Альберт Гургенович

26RS0002-01-2023-003619-44

Дело № 2а-2634/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 29 июня 2023 года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

при секретаре Рудомановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Ленинскому РОСП г. Ставрополя УФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя Захаровой Н.И., начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя Акопян Анжеле Камовне, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в Ленинский районный суд города Ставрополя с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя Захаровой Н.И. в части своевременного направления взыскателю заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа; обязать Захарову Н.И. устранить допущенные нарушения путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю;

признать незаконным бездействие начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя Акопян А.К., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборот...

...а в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах службы; обязать Акопян А.К. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении Ленинского РОСП г. Ставрополя находилось исполнительное производство № 200482/21/26041-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 2-1516-21-480/2020 в отношении должника Арзуманова А.Г. в пользу НАО «Первое клиентское бюро» (правопреемник НАО «Первое коллекторское бюро»). В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что указанное исполнительное производство было окончено 29 сентября 2022 года по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 «Об исполнительном производстве». До настоящего времени оригинал исполнительного документа взыскателем не получен, что является незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. Оригинал исполнительного документа взыскателю должностными лицами отделения службы судебных приставов не передан, иным способом не вручен, что свидетельствует об утрате ИД. Направление ИД, являющимся основанием для возбуждения нового исполнительного производства, с целью удовлетворения требований кредитора, простым письмом (почтовым отправлением) не допустимо. Отсутствие исполнительного документа у взыскателя и невозможности подтверждения факта его направления, в свою очередь, может повлечь за собой фактическую утрату исполнительного документа, что позволяет сделать вывод о бездействии, а, следовательно, о вине должностных лиц службы судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель надлежащим образом возложенную на него обязанность по направлению исполнительного документа не исполнил. Неполучение исполнительного документа в установленные срока, его утрата по вине судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя, поскольку лишаев его права повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. Утрата исполнительного документа, обращение в суд за получением его дубликата, отдалит реальную защиту нарушенных прав взыскателя, поскольку исполнение судебного акта будет производится по истечению длительного времени. Кроме того, в виду отсутствия исполнительного документа у взыскателя, в действиях начальника отдела усматривается явный ненадлежащий контроль за организацией в отделе делопроизводства и документооборота, в частности по отправке исполнительных документов заказной корреспонденцией взыскателю и отсутствие принятие соответствующих мер.

Административный истец ООО «Первое клиентское бюро» представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик УФССП по СК, старший судебный пристав-исполнитель Акопян А.К., Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ставрополя УФССП России по СК, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ставрополя УФССП России по СК Захарова Н.И., заинтересованное лицо Арзуманов А.Г. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены своевременно и надлежащим образом.

Предусмотренных ст. 150 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства административного дела судом не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Из материалов исполнительного производства следует, что 06 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району города Ставрополя Захаровой Н.И. на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района города Ставрополя по делу № 2-1516-21-480/2020 о взыскании с Арзуманова А.Г. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» задолженности по кредитным платежам, возбуждено исполнительное производство № 200482/21/26041-ИП.

29 сентября 2022 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Ленинскому району города Ставрополя Захаровой Н.И. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не проводилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях).

В силу требований ст. 46 указанного закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

В соответствии с п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства должна быть направлена взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из текста административного иска следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа взыскателем не получены.

Из материалов исполнительного производства №200482/21/26041-ИП, предоставленного по запросу следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства от 29.09.2022 года и оригинал исполнительного документа - судебный приказ, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района города Ставрополя по делу № 2-1516-21-489/2020 были направлены в адрес взыскателя 07.10.2022 года по адресу: 400050, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. им. Рокоссовского, д. 62, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 07.10.2022 года.

Из отчета об отслеживании отправлений, сформированному на официальном сайте «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следует, что названное отправление получено истцом 11 октября 2022 года.

В силу ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предъявление исполнительного документа к исполнению, не нарушено.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение в связи с ними прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено. Судебный пристав-исполнитель Захарова Н.И. действовала в рамках предоставленных законом полномочий, без нарушения порядка проведения исполнительных действий и прав взыскателя, с соблюдением требований законодательства об исполнительном производстве, не допуская незаконного, нарушающего права сторон исполнительного производства бездействия.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований, предъявленных к судебному приставу-исполнителю Захаровой Н.И. не имеется.

Разрешая требования в отношении начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя Акопян А.К., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Как следует из статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя установлены статьей 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в частности: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом, полномочия связанные с исполнением требований исполнительного документа, лежат на судебных приставах-исполнителях, которым поручено ведение данных дел.

Так, со стороны начальника отделения в пределах полномочий совершены следующие действия - после регистрации исполнительного документа осуществлено его предварительное рассмотрение, назначено должностное лицо, которое будет непосредственно осуществлять принудительное исполнение. То есть функции по организации и контролю за процессом принудительного исполнения начальником отделения выполнены.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований в отношении начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя Акопян А.К. не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Ленинскому РОСП г. Ставрополя УФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя Захаровой Н.И., начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя Акопян Анжеле Камовне, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании бездействий незаконными, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 июля 2023 года

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева