Асатарьян Жанна Владимировна

К.

УИД 60RS0020-01-2022-002698-17 Дело № 2-179/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Тарасова П.А.,

при секретаре Ремневой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Псковэнергосбыт» к Асатарьян Жанне Владимировне о взыскании стоимости неучтенно потребленной электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество (далее - АО) «Псковэнергосбыт» обратилось в суд с иском к Асатарьян Ж.В. о взыскании стоимости неучтенно потребленной электроэнергии по акту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 207 756 руб. 86 коп.

В обоснование иска указано, что между АО «Псковэнергосбыт» и Асатарьян Ж.В. существуют гражданско-правовые отношения, предметом которых является энергоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в рамках которых энергоснабжающая организация берет на себя обязательства подавать потребителю через присоединенную сеть энергию, а потребитель берет на себя обязательства оплачивать принятую энергию. 06.02.2021 в ходе проверки соблюдения потребителями электроэнергии законодательства об энергетике представителями энергосбытовой организации по вышеуказанному адресу было выявлено безучетное потребление электрической энергии, выразившее в том, что в ходе осмотра на расчетном приборе учета электроэнергии <данные изъяты> №, установленного в доме по вышеуказанному адресу, были нарушены пломбы государственного поверителя, также нарушена пломбировочная проволока государственных пломб, вс...

...ледствие чего имеется доступ к внутреннему механизму прибора учета.

На основании вышеизложенного, а также акта № от ДД.ММ.ГГГГ о безучетном потреблении электроэнергии, просят взыскать с ответчика Асатарьян Ж.В. стоимость неучтенно потребленной электроэнергии в размере 207 756 руб. 86 коп. на основании расчета, произведенного в соответствии с п.187 Основных положений, утвержденных постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012 с применением п.62 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, и сумму уплаченной госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

Представитель истца АО «Псковэнергосбыт» Ермак А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Асатарьян Ж.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении в её отсутствие не представила. Ранее в ходе судебного разбирательства против заявленных исковых требований не возражала, представленный расчет не оспаривала.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела,видеозаписи осуществленной истцом проверки, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения между энергоснабжающей организацией и потребителем электрической энергии регулируются нормами Гражданского кодекса РФ, а также Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 6 от 13.01.2003.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Указанные требования в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям электроснабжения.

В силу п.1 ст.543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с п. 2.11.17 Приказа Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

Согласно п. 1.2.2. Правил потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Согласно п.2 Основных положений №442 (в редакции, действующей на момент составления акта о безучетном потреблении электрической энергии от 06.02.2021) «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно п.177 Основных положений №442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Исходя из смысла абзаца 13 пункта 2 и абзаца 4, 5 пункта 139 Основных положений № 442 отсутствие вины потребителя в неисправности прибора учета не может само по себе свидетельствовать об отсутствии безучетного потребления электроэнергии, а обязанность по обеспечению функционированию прибора учета возлагается на потребителя.

Согласно п. 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объёма безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с п.п. 177 и 178 Основных положений № 442.

Пунктом 187 Основных положений № 442 установлено, что объем безучетного потребления в отношении населения определяется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Согласно п.62 Правил № 354 доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях, расположенных на территории Псковской области установлены Приказом Государственного комитета Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 21.12.2016 №141-ОД.

Судом установлено, что Асатарьян Ж.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с 08.04.2011, также ответчик не оспаривает, что является собственником указанного жилого помещения и потребителем АО «Псковэнергосбыт» по вышеуказанному адресу, абонентский № (л.д.32, 37-38).

Согласно наряду от ДД.ММ.ГГГГ в доме, расположенном по адресу: <адрес>, установлен счетчик типа <данные изъяты>, №, который был запломбирован двумя гос. пломбами на кожухе и пломбой Энергосбыта № на винтах крышки (л.д.8). В том числе, как следует из представленного наряда, ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр счётчика типа <данные изъяты> № в присутствии потребителя, кожух которого опломбирован гос. пломбами в количестве 2 шт., клеммная крышка счетчика опломбирована пломбой Псковэнергоагент (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены прибора учета, по результатам которой было установлено, что на приборе учета нарушены пломбы гос. поверителя, также нарушена пломбировочная проволока гос. пломб, о чем в присутствии потребителя Асатарьян Ж.В. был составлен акт серии АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составлен двусторонний акт № от ДД.ММ.ГГГГ о безучетном потреблении электрической энергии, который составлен в присутствии Асатарьян Ж.В., указавшей, что причину отсутствия на приборе учета электроэнергии пломбы гос. поверки она пояснить не может (л.д.6).

Исходя из представленного расчета стоимости потребленной электроэнергии по акту № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом частичной оплаты ответчиком Асатарьян Ж.В. долга по составленному акту в размере 15 806 руб. 58 коп, оплате в связи с безучетным потреблением подлежит 207 756 руб. 86 коп (л.д.7).

С учётом вышеизложенных положений закона на потребителя возложена обязанность следить за исправностью прибора учёта (счетчика), сообщать в энергоснабжающую организацию о неисправности незамедлительно.

Таким образом, установлено, что ответчик бездействовал, не сообщая энергоснабжающей организации об отсутствии пломб гос. поверки на счетчике.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. По правилам ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом исследованных материалов дела, просмотра видеозаписи проведения проверки, по результатам которой установлено, что на приборе учета отсутствуют гос. пломбы, суд приходит к выводу о соответствии акта № от ДД.ММ.ГГГГ о безучетном потреблении электроэнергии требованиям Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии №442.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда РФ от 27.09.2017 по делу №301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Суд считает установленным факт отсутствия пломб гос. поверителя и пломбировочной проволоки гос. пломб на приборе учета электроэнергии типа <данные изъяты> №, установленного в доме по вышеуказанному адресу, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, просмотренной видеозаписью осуществленной истцом проверки и фактически не оспаривалось ответчиком при составлении акта.

Расчет истца, составленный в соответствии с п.187 Основных положений № 442 с применением п.62 Правил № 354, суд признает верным с учётом заявленного расчётного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и конкретных обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, оценив представленные и исследованные в суде доказательства, требования АО «Псковэнергосбыт» к Асатарьян Ж.В. о взыскании стоимости неучтенно потребленной электроэнергии по акту № от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 278 руб., подтвержденные документально (л.д.21).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Псковэнергосбыт» удовлетворить.

Взыскать с Асатарьян Жанны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> в пользу акционерного общества «Псковэнергосбыт», ИНН № стоимость неучтенно потребленной электроэнергии по акту № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 207 756 руб. 86 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 278 руб., а всего 213 034 руб. 86 коп.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский районный суд Псковской области.

.

.

.

.

Судья П.А. Тарасов

УИД № 60RS0020-01-2023-000169-54

Копия

производство № 2а-356/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года город Псков

Судья Псковского районного суда Псковской области Захарова О.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к А.Ж.В. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Псковской области обратилось в суд с административным иском к А.Ж.В. о взыскании недоимки за 2014 год по налогу на имущество физических лиц в сумме 85 руб.

В обоснование предъявленных требований указано, что А.Ж.В. как собственнику недвижимого имущества налоговым органом был начислен налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, направлено налоговое уведомление № от 29.03.2015 о необходимости уплаты налога в срок до 01.10.2015,которое административным ответчиком исполнено не было. На недоимку по налогу налоговым органом начислены пени, административному ответчику направлено требование № от 29.10.2015 о необходимости уплаты в срок до 01.02.2016 задолженности по налогу и пеней.

Поскольку административный ответчик требования об уплате недоимки по налогу не исполнил, административный истец обратился в суд с данным иском. Одновременно с подачей административного иска ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании недоимки по налогу, в обоснование ходатайства сослался на большую загруженность рабо...

...тников налоговой инспекции по взысканию с физических лиц задолженности по налогам и сборам в соответствии со ст. 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Одновременно с подачей иска административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству административному ответчику разъяснен порядок упрощенного (письменного) судебного разбирательства и предложено представить в суд письменные возражения по существу административного искового заявления.

В установленный срок А.Ж.В. письменные возражения на административное исковое заявление не представила.

Принимая во внимание сумму задолженности по обязательным платежам, суд, руководствуясь ст. ст. 291, 292 КАС РФ, рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Статьей 57 Конституции РФ, ст. 3, 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно статьям 1 и 3 Налогового кодекса РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 НК РФ (для правоотношений, возникших до 01.01.2015 - п.1 ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 №2003-1 "О налогах на имущество физических лиц").

Согласно п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, или Севастополя) следующее имущество: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения, помещения (для правоотношений, возникших до 01.01.2015 - ст.2 Закона РФ от 09.12.1991 №2003-1).

В соответствии с п. 1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 2 ст. 409 НК РФ налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Из административного иска усматривается, что А.Ж.В. в 2014 году принадлежал жилой дом, с условным номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Налоговым органом А.Ж.В. за 2014 год начислен налог на имущество физических лиц, направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты налога на имущество в сумме 85 руб. в срок до 01.10.2015 /л.д.8/.

Поскольку административным ответчиком налог в установленный в налоговом уведомлении срок уплачен не был, налоговым органом на недоимку по налогу были начислены пени, А.Ж.В. направлено требование № от 29.10.2015 об уплате в срок до 01.02.2016 недоимки по налогу в сумме 85 руб. начисленных пеней в сумме 36,40 руб. /л.д. 7/.

Согласно представленным административным истцом сведениям из базы данных налогоплательщиков за А.Ж.В. числится задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2014 год в размере 85 руб./л.д. 9/.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы, наряду с нормами главы 32 КАС РФ, статьей 48 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) определено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Аналогичный срок обращения в суд налогового органа с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций установлен в части 2 ст. 286 КАС РФ.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац второй пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым вместо суммы 3000 рублей установлена сумма 10 000 рублей (пункт 9 статьи 1 Федерального закона от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ).

Учитывая, что по настоящему делу предъявлена ко взысканию задолженность по налогам, возникшая до внесения изменений Налоговый кодекс РФ, к настоящим правоотношениям применяется пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в редакции от 03 июля 2016 года.

Нормативное установление срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам противоречит конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей (Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 № 381-О-П).

Как следует из материалов дела, административный истец в порядке, предусмотренном главой 11.1 КАС РФ, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с А.Ж.В. недоимки по налогу к мировому судье не обращался, с настоящим иском в суд обратился 26.01.2023.

Принимая во внимание, что сумма задолженности по требованию № от 29.10.2015 по сроку уплаты до 01.02.2016 не превысила 3 000 руб. в течение трех лет со дня истечения срока его исполнения, следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности до 01.08.2019 включительно.

Таким образом, срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности административным истцом пропущен.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять административный истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренного ч.2, ч.3 ст.48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с заявленными требованиями, административный истец сослался на большую загруженность работников налоговых органов по взысканию с физических лиц задолженности по налогам и сборам в соответствии со ст. 48 НК РФ. Однако доказательств, объективно исключающих возможность налогового органа обратиться в суд с заявленными требованиями в установленный законом срок, представлено не было.

Межрайонная ИФНС России № по Псковской области (до реорганизации в форме присоединения с 24.10.2022 к УФНС России по Псковской области) являлась юридическим лицом и должна была иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Поскольку в нарушение вышеназванных норм, обращение налогового органа с административным иском последовало по истечении установленного законом срока и оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока не имеется, суд отказывает в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к А.Ж.В. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья /подпись/ О.С. Захарова

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья О.С. Захарова