Ашабокова Тося Мухамедовна

Судья: Топалов И.Х. Дело № 33-905/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2012 года г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кучукова О.М.

судей Савкуева З.У. и Канунникова М.А.

при секретаре Дауровой А.Х.

с участием представителя Ашабоковой Т.М. Бжахова Х.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Кучукова О.М.

гражданское дело по иску Ашабоковой Тоси Мухамедовны к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в КБР о защите прав потребителя

по апелляционной жалобе представителя Ашабоковой Т.М. Бжахова Х.Д.

на решение Зольского районного суда КБР от 24 мая 2012 года.

Судебная коллегия

Установила:

Ашабокова Т.М. обратилась в Зольский районный суд КБР с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице его филиала в КБР о возложении на него обязанности произвести перерасчет начисленных к оплате за потреблённый её семьёй газ сумм, установив факт переплаты в размере 598 руб. 56 коп., исключить числящуюся за ней задолженность в размере 66137 руб. 13 коп. и возложить на ответчика обязанность не производить впредь до утраты права на льготы либо до законодательного изменения уровня социальной поддержки её семьи начислений за потребляемый её семьёй газ в пределах объёмов, расходуемых на отопление.

Иск мотивирован тем, что Ашабокова Т.М. с семьёй проживает в домовладении № по <адрес> КБР, которое подключено к газоснабжающим сетям. Отопление дома и приготовление пищи производится с использованием природного газа. Поставщиком газа является ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск». Она является медицинским работником, работает и проживает в сельской местности и в соответствии с законом имеет право на бесплатное обеспечение семьи отапливаемым помещением. ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» её право на льготу игнорирует. Согласно ...

...расчетам ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о движении начисленных и оплаченных за потребленный природный газ сумм за период с 01 апреля 2009 года по 31 марта 2012 года по ее лицевому счету № было начислено к оплате и ею оплачено 5500 руб., хотя фактически начислению и оплате подлежало 4901 руб. 44 коп. Согласно представленной ответчиком выписке из лицевого счёта по состоянию на 1 марта 2012 года за ней числится задолженность в размере 66137 руб. 13 коп.

В судебном заседании представитель истицы Бжахов Х.Д. поддержал исковое заявление в полном объеме. В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Малухова З.И. просила отказать в его удовлетворении. Помимо приведения соответствующих положений действующего законодательства и правовой позиции Конституционного Суда РФ, она указала, что исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению, так как обязанность по предоставлению социальных льгот лежит на органах государственной власти и местного самоуправления, которые ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», являясь коммерческой организацией, не предоставляет.

Решением Зольского районного суда КБР от 24 мая 2012 года заявленный иск удовлетворён частично. Судом постановлено признать за Ашабоковой Т.М. право на льготу на отопление занимаемого ею домовладения, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>. В удовлетворении остальной части иска отказать за его необоснованностью.

На решение суда Ашабоковой Т.М. подана апелляционная жалоба, в которой Ашабокова Т.М. просит решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею требований. В обоснование жалобы она указала, что исходя из правовых позиций Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ, взаимосвязанных положений п. 50 ст. 35 и ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ РФ «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», право на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, действовавшего до 1 января 2005 года, сохраняется и после указанной даты. Ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей, установленная ч. 2 п. 1 ст. 10 Закона КБР «О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике» от 29.12.2009г. не является денежной заменой льготе, установленной ч.2 ст. 63 ФЗ РФ «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», а является дополнительной мерой социальной поддержки педагогических работников сельской местности, установленной на региональном уровне. Судом не учтено, что согласно ст. 8 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, размер платы за потребленный газ для абонента - физического лица в случае предоставления ему или членам его семьи мер социальной поддержки в форме скидки (в натуральной форме) уменьшается на размер такой скидки. В случае предоставления мер социальной поддержки в иных формах размер платы не уменьшается.

Извещённые о месте и времени судебного заседания стороны в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки судебную коллегию не известили. Дело рассмотрено в их отсутствие. Представитель Ашабоковой Т.М. Бжахов Х.Ж. жалобу поддержал.

Заслушав доклад судьи Верховного суда КБР Кучукова О.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность принятого решения в рамках доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит апелляционную жалобу необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Разрешая дело, суд обоснованно пришёл к выводам о том, что заявленные Ашабоковой Т.М. требования о возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» обязанности произвести перерасчет по лицевому счету № по состоянию на 01 апреля 2012 года, исключив указанную в лицевом счёте задолженность, установив переплату 598 руб. 56 коп., о возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» обязанности не производить по месту жительства Куготовой М.А. начислений по оплате за газ в пределах объемов, расходуемых на отопление, до момента утраты права на льготу, либо до законодательного изменения способа или размера предоставления этих льгот не подлежат удовлетворению и обоснованно отказал в удовлетворении этих требований за их необоснованностью.

Предоставленные законом льготы и меры социальной поддержки могут быть реализованы гражданами, имеющими право на их получение, только после их обращения в соответствующие организации с заявлением о их желании воспользоваться этими льготами и мерами социальной поддержки и только после подтверждения своего права на эти льготы и меры социальной поддержки путём предоставления необходимых документов.

В законодательстве Российской Федерации последовательно отражён заявительный характер предоставления гражданам установленных законом льгот, социальных выплат и мер социальной поддержки граждан. Подобное нашло отражение и при предоставлении льгот и мер социальной поддержки и в сфере поставки газа населению для нужд бытового потребления. Так, в соответствии с пунктами 2.3.7 и 3.6 Публичного Договора поставки газа населению КБР и оказании услуг по техническому обслуживанию газового оборудования, действовавших с 1 марта 2004 года, граждане имеют право пользоваться льготами в предусмотренных законом случаях с момента регистрации указанных льгот у Поставщика. Абонентам, имеющим право на льготы по оплате газа, льготы предоставляются с момента предъявления и регистрации у Поставщика соответствующих документов (удостоверения, справки и т.п.) о праве на льготы. В соответствии с пунктами 2.3.8 и 3.6 Публичного Договора поставки газа населению КБР и оказании услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, действовавших с 20 июля 2005 года, граждане имеют право пользоваться льготами в предусмотренных законом случаях с момента регистрации указанных льгот у Газоснабжающей организации. Абонентам, имеющим право на льготы по оплате газа, льготы предоставляются с момента предъявления и регистрации у Газоснабжающей организации соответствующих документов (удостоверения, справки и т.п.) о праве на льготы. В соответствии с пунктом 4.1.3 публичного Договора газоснабжения, действующего с 1 января 2008 года, абонент обязан обратиться в Газоснабжающую организацию либо в уполномоченную Газоснабжающей организацией на основании договора газораспределительную организацию для открытия лицевого счёта и предъявить в числе иных документов и документ, подтверждающий право на предоставление ему мер социальной поддержки, о количестве проживающих человек. Неисполнение этих требований потребителем газа делает невозможным реализацию им предоставленных законом льгот и мер социальной поддержки.

Поскольку материалы дела не содержат данных о том, что Ашабокова Т.М. заявляла в газоснабжающую организацию о наличии у неё права на льготы и на получение мер социальной поддержки в виде права на бесплатное обеспечение газом на нужды отопления занимаемого ею и её семьёй домовладения, что она предоставляла ответчику либо уполномоченному ответчиком газораспределительную организацию документы, подтверждающие наличие льгот и права на меры социальной поддержки, а представитель Ашабоковой Т.М. Бжахов Х.Д. на заседании судебной коллегии признал, что Ашабокова Т.М. с требованием о предоставлении льгот и мер социальной поддержки к ответчику не обращалась, документов, подтверждающих наличие у неё права на бесплатное потребление газа на нужды отопления не предоставляла, суд принял законное основанное на действующих нормах публичного договора решение об отказе Ашабоковой Т.М. в заявленных ею требованиях.

Учитывая, что решение Зольского районного суда КБР в обжалуемой его части соответствует закону, судебная коллегия находит необходимым оставить его без изменения, а апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Зольского районного суда КБР от 24 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ашабоковой Т.М. оставить без удовлетворения.

Председательствующий: О.М. Кучуков.

Судьи: 1. З.У. Савкуев.

2. М.А. Канунников.

Копия верна.

Судья Верховного суда КБР О.М. Кучуков.

Решение

именем Российской Федерации

г. --- ---

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего Топалова И.Х., при секретаре Хашукаевой Е.Л., с участием представителя истицы Ашабоковой Т.М. – Бжахова Х.Д., представителя ответчика Малуховой З.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашабокова Т.М. к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в КБР, о защите прав потребителя,

установил:

Истица Ашабокова Т.М. обратилась в Зольский районный суд с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в КБР, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет начисленных к оплате сумм, исключив сумму в размере <данные изъяты> руб.

Исковые требования Ашабокова Т.М. мотивирует тем, что проживает в своём домовладении, которое подключено к газоснабжающим сетям (лицевой счет ---) и отопление и приготовление пищи производится природным газом. Поставщиком газа является ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск».

Исходя из сведений, содержащихся в выписке из лицевого счета ---, по состоянию на --- за ней числится задолженность в размере <данные изъяты> руб.

С указанными расчетами ответчика она не согласна, при этом исхожу из следующего.

Она является медицинским работником, работающим и проживающим в сельской местности.

В соответствии с действующим законодательством она имеет право на льготу в натуральном виде по отоплению домовладения, в котором проживает совместно с членами своей семьи, т.е. имеет право на освобождение от оплаты за потр...

...ебляемый в целях отопления дома газ.

Следовательно, при исчислении задолженности по лицевому счету не должны учитываться объемы газа, израсходованные на отопление в соответствующий период. Она обязана оплачивать из объема потребленного газа лишь часть, расходуемую на приготовление пищи.

Её домовладение не оборудовано газовым водонагревательным прибором, следовательно, в соответствии с Постановлением Правительства КБР от --- ----ПП, норматив потребления газа с учетом отсутствия газового водонагревателя составит: <данные изъяты> куб.м. в месяц в расчете на <данные изъяты> человека.

Таким образом, ежемесячный норматив потребления, подлежавший начислению по данному лицевому счету равен 30 куб.м., исходя из количества проживающих - <данные изъяты> человека.

С учетом цен природного газа, реализуемого населению КБР, установленных за соответствующие периоды постановлениями РЭК КБР и Государственного комитета КБР по тарифам по КБР, стоимость газа, подлежавшая начислению по данному лицевому счету, составила в общей сумме <данные изъяты> руб., в том числе:

--- по --- - 2.296 X 45 X 3 = <данные изъяты> руб.

--- по --- - 2.419 X 45 X 3 = <данные изъяты> руб.

--- по --- - 2.536 X 45 X 3 = 342.36 руб.

--- по --- - 2.692 X 45 X 3 = <данные изъяты> руб.

--- по --- - 3.064 X 45 X 9 = <данные изъяты> руб.

--- по --- - 3.220 X 45 X 3 = <данные изъяты> руб.

--- по --- - 3.488 X 45 X 9 = <данные изъяты> руб.

--- по --- - 3.488 X 45 X 3 = <данные изъяты> руб.

Итого: <данные изъяты> руб.

Вместе с тем, за указанный период по лицевому счету --- оплачено <данные изъяты> руб., хотя фактически оплате подлежало <данные изъяты> руб. Таким образом, по состоянию на --- по указанному лицевому счету должна иметься переплата в размере <данные изъяты> руб.: <данные изъяты> (оплачено)- <данные изъяты> (подлежало оплате) = <данные изъяты> (переплата).

Однако из содержания предоставленной ответчиком выписки из лицевого счета следует, что по состоянию на --- числится задолженность в размере <данные изъяты> руб.

Данное обстоятельство существенно нарушает её имущественные права, поскольку ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», не учитывая в расчетах излишне уплаченную ею сумму в размере <данные изъяты> руб., фактически удерживает эти средства, не имея на это оснований, предусмотренных законом или договором.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

На основании изложенного и ст. 1102 ГК РФ просит признать за ней право на льготу по оплате отопления её домовладения, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» произвести перерасчет по лицевому счету ---, по состоянию на ---, исключив задолженность и установить переплату в размере <данные изъяты> руб., обязать ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» не производить по месту её жительства начисление оплаты за газ, в пределах объемов, расходуемых на отопление, до момента утраты права на льготу, либо до законодательного изменения способа или размера предоставления этих льгот.

Дело просит рассмотреть в её отсутствие с участием её представителя по доверенности.

В судебном заседании представитель истицы Бжахов Х.Д. поддержал исковое требование в полном объёме.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в КБР - Малухова З.И. в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать за необоснованностью.

В своих возражениях на иск указала, что считает доводы истицы для возложения на поставщика газа обязанности по списанию задолженности, а также запрета на начисление истице платы за газ в дальнейшем необоснованными.

ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» является коммерческой организацией, имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. В соответствии с п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права других лиц, в том числе, юридических.

Предоставление гражданам мер социальной поддержки является прерогативой органов государственной власти и местного самоуправления, которые определяют размер, и порядок предоставления мер социальной поддержки.

В соответствии с «Порядком предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа», утвержденным Постановлением Правительства КБР от --- ---, предоставление ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) осуществляется Министерством труда и социального развития КБР и управлениями труда и соцразвития муниципальных районов и городских округов.

Согласно указанному Порядку, льготы граждан не учитываются в расчетах между потребителем коммунальных услуг и организацией, предоставляющей такие услуги. Газоснабжающая организация лишь предоставляет в установленном порядке сведения об объеме потребленного льготником газа, для последующей выплаты ему денежной компенсации.

Исходя из вышеизложенного, истец не имеет правовых оснований требовать от коммерческой организации предоставления натуральных льгот в виде бесплатного отопления, а также не начислять плату за потребленный газ.

Действующее законодательство не возлагает на ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» обязанность по безвозмездной передаче истцу имущества (в данном случае топлива - природного газа).

В связи с изложенным просит отказать Ашабоковой Т.М. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно же п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, общие правила о договоре энергоснабжения, в том числе и об обязанности абонента оплачивать принятую энергию, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

При этом договор, как это установлено п. 1 ст. 422 ГК РФ, должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 544 ГПК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

<данные изъяты> Т.М. является потребителем газа и абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» - поставщика газа по Публичному договору газоснабжения, опубликованному в газете «Кабардино-Балкарская правда», --- от ---.

В соответствии с условиями договора поставщик газа – ответчик по делу, поставил истцу – абоненту по публичному договору, природный газ и за поставленный объём газа произвёл на него начисления по нормам потребления, установленным Постановлением Правительства КБР от --- ----ПП «Об утверждении норм потребления сетевого газа для населения».

Согласно п. 1.1. Публичного договора газоснабжения, газоснабжающая организация обеспечивает подачу газа Абоненту для удовлетворения бытовых нужд (для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью) в необходимом количестве для него и для всех совместно проживающих лиц, а Абонент принимает и оплачивает газ на условиях, предусмотренных Договором.

Согласно ст. 155 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги, которые включают в себя плату за газоснабжение, вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Из существа искового требования Ашабоковой Т.М. не вытекает, что поставщик газа – ответчик по делу допустил нарушение обязательных для сторон правил Публичного договора.

Требование истицы направлено на исключение задолженности в <данные изъяты> руб., и установление наличия у неё по состоянию на --- переплаты ответчику <данные изъяты> руб. оплаченной ею стоимости газа, использованного для отопления домовладения, то есть, на получение от поставщика этой части газа на безвозмездной основе, в натуральном виде, в виде льготы, установленной ей законом как медицинскому работнику работающему и проживающему в сельской местности.

П. п. 2 и 4 ст. 426 ГК РФ устанавливают, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от --- --- «О защите прав потребителей» Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров.

В соответствии с этими нормами закона Постановлением Правительства РФ от --- --- утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, п. 42 которых устанавливает, что размер платы за потребленный газ для абонента - физического лица в случае предоставления ему или членам его семьи мер социальной поддержки в форме скидки (в натуральной форме) уменьшается на размер такой скидки. В случае предоставления мер социальной поддержки в иных формах размер платы не уменьшается.

Публичным договором, определяющим взаимоотношения истицы и ответчика по настоящему делу, предоставление льгот при оплате потреблённого газа не предусмотрено, в п. 5.5. Публичного договора предусматривается, что в случае, если в жилом помещении проживают Абоненты, которым за счет средств соответствующих бюджетов предоставляется компенсация расходов по оплате коммунальных услуг или в отношении которых применяются иные меры социальной поддержки граждан в денежной форме, размер платы за газ на величину компенсации или величину соответствующих мер социальной поддержки не уменьшается.

С учётом того, что ФЗ от --- № 52-ФЗ закрепил обязанность субъектов РФ установить и до --- ввести в действие правовое регулирование, обеспечивающее предоставление медицинским работникам, работающим и проживающим в сельской местности, субсидий (компенсаций) на оплату жилья и коммунальных услуг, то есть предопределил переход от предоставления натуральных льгот к предоставлению субсидий (компенсаций), покрывающих затраты этих лиц на оплату жилья и отопления, положения Публичного договора следует признать соответствующими требованиям п. 42 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Действующее законодательство не возлагает на структурные звенья «Газпрома» обязанность безвозмездной передачи кому бы то ни было природного газа.

При этом иное не установлено законом, иными правовыми актами и не вытекает из существа обязательства, а осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права других лиц, в том числе, юридических.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Ашабокова Т.М. с --- является работником МУЗ "Зольская ЦРБ", где работает в качестве медсестры.

До --- врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, в силу части 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст. 59 ЖК РФ имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 50 статьи 35 ФЗ от --- N 122-ФЗ решение вопросов социальной поддержки медицинских работников было передано тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.

Согласно частям 4, 5, 6 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в новой редакции меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации - органами государственной власти субъекта, муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.

Федеральным законодательством (частью 6 статьи 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан во взаимосвязи с положениями Федерального закона N 122-ФЗ), устанавливается не право, а обязанность органов местного самоуправления установить меры социальной поддержки работникам медицинских организаций, находящихся в их ведении, проживающим в сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии со ст. 52 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

Пунктом 5 ст. 53 ФЗ того же закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, устанавливается соответственно органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации.

В силу ч. 4 ст. 55 того же закона в доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 63 того же закона общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местным бюджетам из создаваемого в составе бюджета субъекта Российской Федерации регионального фонда компенсаций, который формируется за счет субвенций из федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, и иных доходов бюджета субъекта Российской Федерации в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами.

Пункт 1 ст. 153 ФЗ от --- N 122-ФЗ не предполагает отмену прав на получение мер социальной поддержки, приобретенных медицинскими работниками муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, на основании законодательства, действующего до ---, а направлена на сохранение этих прав и после указанной даты.

Пунктом 2 ст. 153 того же закона установлено, что при издании органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на ---.

Из Определения Конституционного Суда РФ от --- N 383-О-П "По жалобе граждан А.В. Иванова и других на нарушение их конституционных прав отдельными положениями пункта 50 статьи 35 Федерального закона от --- N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что закрепленное в пункте 50 статьи 35 Федерального закона от --- N 122-ФЗ правовое регулирование - во взаимосвязи с положениями преамбулы и статьи 153 данного Федерального закона - не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до ---, а, напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. При этом органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при возможном изменении порядка и способа социальной поддержки указанной категории медицинских работников должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня их социальной защиты в жилищно-коммунальной сфере. В целях недопущения ущемления социальных прав медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, соответствующие органы местного самоуправления обязаны осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление указанной категории граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения) с учетом требований Федерального закона от --- N 122-ФЗ и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

Законом КБР от --- ----РЗ «О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в КБР», ст. 10, и Постановлениями Правительства КБР от --- ----ПП «Об осуществлении ежемесячной денежной выплаты специалистам, проживающим и работающим в сельской местности поселках городского типа» и от --- --- установлены размеры, и порядок предоставления мер социальной поддержки указанной категории граждан.

Таким образом, из приведённого законодательства следует, что и ранее, и в настоящее время льготы по оплате коммунальных услуг медицинским работникам, которые до --- пользовались такими льготами, должны предоставляться за счёт денежных средств, которые перечисляются в виде субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением гражданам, включая работников системы здравоохранения, постоянно проживающих в сельской местности, субсидий на оплату коммунальных услуг.

Подвергнув анализу приведенное законодательство и установленные по делу обстоятельства, рассматривая иск в пределах предъявленных требований согласно ст. 196 ч. 3 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, за счёт названного в иске ответчика.

Ответчик, являясь стороной в правоотношениях с истицей по газоснабжению, не является стороной правоотношений, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки, последнее является прерогативой государства и его структур.

Истицей суду не представлены документы, по которым возможно было бы обоснованно определить надлежащего ответчика по делу, нет также данных о том, кто является учредителем муниципального учреждения здравоохранения "Зольская ЦРБ". Отсутствует в деле так же правовой акт Зольского муниципального района, устанавливающего меры социальной поддержки медицинским работникам, на замену ответчика истица, в лице её представителя, не согласна.

Поэтому суд заканчивает рассмотрение дела по предъявленному иску.

На основании изложенного и п. 1 ст. 539, п. 2 ст. 548, п. 1 ст. 422, ст. 544 ГК РФ, Публичного договора газоснабжения, абзаца 3, п. 5 ст. 55, Закона КБР от --- ----РЗ «О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в КБР», Постановлений Правительства КБР от --- ----ПП «Об осуществлении ежемесячной денежной выплаты специалистам, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа» и от --- ---, Федерального закона от --- № 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг", руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В частичное удовлетворение искового заявления Ашабокова Т.М. признать за ней право на льготу за отопление занимаемого ею домовладения, расположенного по адресу: КБР, Зольский район, с.п. <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, <данные изъяты>.

В части иска Ашабокова Т.М. предъявленного к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в лице филиала в КБР о защите прав потребителя, обязании ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» произвести перерасчёт по лицевому счёту --- по состоянию на ---, исключив задолженность и установить переплату в размере <данные изъяты> руб., обязании ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» не производить по месту жительства Ашабокова Т.М. начисление оплаты за газ в пределах объёмов, расходуемых на отопление до момента утраты права на льготу, либо законодательного изменения способа или размера предоставления этих льгот отказать за необоснованностью на законе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение 30 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ---.

Судья Зольского

районного суда КБР И.Х. Топалов