Ашихина Ольга Ивановна

Дело .....

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Антропово «21» июня 2016 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре судебного заседания,

с участием заместителя прокурора Антроповского района Дубовика С.В.., заведующей МКДОО детский сад «Теремок» Ашихиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Антроповского района на постановление мирового судьи судебного участка №37 Галичского судебного района Костромской области от 05 мая 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МКДОО детский сад «Теремок» Ашихиной О.И. по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Антроповского района обратился в суд с протестом на постановление мирового судьи судебного участка №37 Галичского судебного района Костромской области от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МКДОО детский сад «Теремок». Указанным постановлением по делу об административном правонарушении производство по делу в отношении Ашихиной О.И. прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы по протесту на постановление мирового судьи судебного участка № 37 Галичского судебного района от 05.05.2016г. прокурор мотивировал следующим. Вынесенное мировым судьей постановление является незаконным и необоснованным, поскольку является немотивированным, не содержащих анализа совокупности представленных сторонами доказательств. Мировым судьей сделан вывод о том, что заведующей МКДОО детский сад «Теремок» Ашихиной О.И. ненадлежащим образом исполняются обязанности по очистке территории детского сада от снега и наледи, в результате чего несовершеннолетний воспитанник средней группы М., <дата> года рождения во время прогулки в детском саду 14.03.2016г. подскользнулся и упал лицом на лёд, получив ушиб лица, ссадину лба и щеки справа. Мировым судьей сделаны неверные выводы о том, что б...

...ездействие заведующей, не организовавшей очистку территории детского сада от снега и наледи, должно быть квалифицировано по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления, их воспитания и обучения. По его мнению, в силу того, что требование об охране здоровья обучающихся и воспитанников образовательных организаций регламентировано Федеральным законом «Об образовании», в связи с чем действия Ашихиной О.И. должны быть квалифицированы по ст.5.57 ч.2 КоАП РФ как нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.

Заместитель прокурора Антроповского района Костромской области Дубовик С.В. просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №37 Галичского судебного района от 05.05.2016г. в отношении заведующей МКДОО детский сад «Теремок» Ашихиной О.И. по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Антроповского района Дубовик С.В. протест поддержал, указав на обстоятельства, изложенные в протесте и просил суд его удовлетворить.

Заведующая МКДОО детский сад «Теремок» Ашихина О.И. в судебном заседании с протестом прокурора не согласилась, просила суд об отказе в удовлетворении протеста прокурора, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным. Она не отрицала факта ненадлежащего исполнения требований законодательства об очистке территории детского сада от снега и наледи, в результате чего воспитанник детского сада «Теремок» М., <дата> года рождения получил травму, каких-либо его прав на получение образования она не нарушила. На амбулаторном или стационарном лечении он не находился и после получения травмы продолжал посещение детского сада.

Выслушав заместителя прокурора Антроповского района Дубовика С.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Ашихиной О.И., суд приходит к следующему.

В статье 1.5 КоАП РФ указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в вязи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.5.57 ч.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательной организации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Галичского судебного района Костромской области от <дата> производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МКДОО детский сад «Теремок» Ашихиной О.И. по ст. 5.57 ч.2 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По мнению суда, действиям заведующей МКДОО детский сад «Теремок» Ашихиной О.И. мировым судьей дана правильная юридическая оценка.

Мировым судьей сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях Ашихинй О.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.57 ч.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

Исходя из диспозиции статьи 5.57 ч.2 КоАП РФ и постановления заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03.2016г. в отношении Ашихиной О.И. административная ответственность наступает за нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.

В соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В то же время согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 41 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в РФ» регламентировано требование об охране здоровья обучающихся, воспитанников в период обучения обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также необходимость проведения санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

По смыслу диспозиции ст. 5.57 ч.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников именно в части обеспечения права на получение образования, однако из постановления заместителя прокурора Антроповского района от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заведующей МКДОО детский сад «Теремок» Ашихиной О.И. по ст.5.57 ч.2 КоАП РФ следует, что она не выполнила обязанности в части исполнения требований санитарного законодательства в образовательной организации, а именно не организовала очистку территории детского сада от наледи и снега, в результате чего <дата> около 11 час. 30 мин. несовершеннолетний воспитанник детского сада М., <дата> года рождения упал, ударился об лед и получил травму лица. На получение указанным несовершеннолетним дошкольного образования указанный несчастный случай не повлиял, поскольку на амбулаторном и стационарном лечении он не находился, а продолжал посещать детский сад. Указанное обстоятельство в судебном заседании заместителем прокурора Дубовиком С.В. не оспаривалось.

За нарушение требований санитарного законодательства в образовательной организации наступает административная ответственность по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ и рассмотрение указанных дел об административных правонарушениях относится к подведомственности Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей.

При таких обстоятельствах суд считает, что мировым судьей сделан правильный вывод об отсутствии в действиях заведующей МКДОО детский сад «Теремок» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.57 ч.2 КоАП РФ.

Доводы прокурора, изложенные в протесте суд оценивает критически, поскольку считает их не основанными на требованиях закона.

Нарушений норм процессуального законодательства мировым судьей не допущено.

С учетом изложенного, суд не видит оснований для удовлетворения протеста прокурора на вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка №37 Галичского судебного района и отмены постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №37 Галичского судебного района Костромской области от 05 мая 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МКДОО детский сад «Теремок» Ашихиной О.И. по ст.55.57 ч.2 КоАП РФ, которым производство прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Антроповского района - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья В.С. Копалыгина