Ашихмина Евгения Алексеевна

Дело №2а-1-421/2024

УИД 57RS0012-01-2024-000290-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2024 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Дрогайцева И.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к Ашихмина Е.А. о взыскании задолженности по налогам,

установил:

Управление Федеральной налоговойслужбы по Орловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ашихминой Е.А. о взыскании задолженности по налогам, в обоснование, указав, что по состоянию на 03.01.2023 у налогоплательщика Ашихминой Е.А. образовалось отрицательное сальдо Единого налогового счета (далее по тексту ЕНС) в размере 76 518 руб. 75 коп., которое до настоящего времени не погашено.

По состоянию на 17.10.2023 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 16945 руб. 68 коп., в том числе налог – 246 руб. 90 коп., пени – 16698 руб. 79 коп.

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком налога на профессиональный доход в размере 246 руб. 90 коп. за 2023 г.; пени в размере 16 698 руб. 79 коп. (с 25.11.2019 по 13.04.2023).

На основании ст. 69, 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 08.07.2023 № на сумму 18 536 руб. 01 коп., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с ук...

...азанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

Поскольку до настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено, административный истец просит взыскать с Ашихминой Е.А. задолженность в размере 16945 руб. 69 коп. из которой: налог на профессиональный доход за июль 2023 г. по сроку 28.08.2023 в размере 246 руб. 90 коп., суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 16698 руб. 79 коп. (с 25.11.2019 по 13.04.2023).

Определением суда от 09.02.2024 настоящее административное исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства. Административному ответчику предложено в срок до 26.03.2024 представить в суд объяснения по существу заявленных требований и возражения.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30385292043661 определение суда получено административным ответчиком.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 3 НК РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.11.2018 начато проведение эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее - НПД).

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 422-ФЗ применять специальный налоговый режим вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности (часть 6 статьи 2 Закона № 422-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 2 Закона № 422-ФЗ, профессиональный доход - это доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества.

Порядок и сроки уплаты НПД установлены ст. 9 Закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная этой же статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с 01 января 2023г.), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП).

В силу пункта 1 статьи 11.3 НК РФ Единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - задолженность) - общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица (абзац 27 пункта 2 статьи 11 НК РФ).

Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в валюте Российской Федерации (часть 5 статьи 11.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до наступления установленного срока.

Пунктом 10 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что в случае, если на момент определения налоговыми органами принадлежности в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящей статьи сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, недостаточно для исполнения обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов с совпадающими сроками их уплаты, принадлежность определяется в соответствии с последовательностью, установленной пунктом 8 настоящей статьи, пропорционально суммам таких обязанностей.

Совокупность данных норм свидетельствует, что в первую очередь средства ЕНП направляются на погашение задолженности (при ее наличии), а затем на уплату текущих платежей. Вначале зачет проводится в счет уплаты налога с наименьшей начисленной суммой и продолжает осуществляться в счет оставшихся налогов по возрастанию суммы, выставленной к уплате.

Система ЕНП предполагает автоматическое определение принадлежности денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, со дня учета совокупной обязанности в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом, Ашихмина Е.А. через мобильное приложение «Мой налог» 21.06.2023 зарегистрировалась плательщиком налога на профессиональный доход.

Ашихмина Е.А. являлась ИП с 24.07.2012 по 30.10.2018.

В виду неисполнения налоговых обязательств налоговым органом в адрес налогоплательщика сформировано и направлено требование об уплате задолженности от 08.07.2023 № на сумму 18 536 руб. 01 коп., со сроком уплаты до 28.08.2023.

После истечения установленных сроков и неисполнения требований, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании сумм налоговых обязательств с Ашихминой Е.А.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Ливны и Ливенского района Орловской области от 24.11.2023 в вынесении судебного приказа было отказано.

Согласно расчету сумм пени дата образования отрицательного сальдо ЕНС 01.01.2023 в сумме 76518 руб. 76 коп., в том числе пени 17101 руб. 40 коп., задолженность по пене, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 17101 руб. 40 коп. Ранее принятые меры взыскания (остаток непогашенной задолженности на дату формирования ЗВСП) в том числе пени 1842 руб. 37 коп. Расчет пени (17101,40 + 1439,76 – 1842,37 = 16698,79).

При установленных обстоятельствах, проверив расчет задолженности и находя его арифметически верным, суд полагает необходимым административный иск удовлетворить, поскольку на административном ответчике лежала обязанность по уплате налога на профессиональный доход за 2023 год и пени, которые ею не были оплачены.

Поскольку административные исковые требования удовлетворяются, а административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, то с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, размер которой, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 677 руб. 83 коп.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к Ашихмина Е.А. о взыскании задолженности по налогам, удовлетворить.

Взыскать с Ашихмина Е.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, (паспорт серия №) задолженность в размере 16 945 (шестнадцать тысяч девятьсот сорок пять) рублей 69 копеек, из которой: налог на профессиональный доход за июль 2023 г. по сроку 28.08.2023 в размере 246 (двести сорок шесть) рублей 90 копеек, суммы пени в размере 16698 (шестнадцать тысяч шестьсот девяносто восемь) рублей 79 копеек (с 25.11.2019 по 13.04.2023).

Взыскать с Ашихмина Е.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серия №) в доход местного бюджета - муниципального образования город Ливны Орловской области государственную пошлину в размере 677 (шестьсот семьдесят семь) рублей 83 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья

Дело № 2а-1-1878/2024

УИД 57RS0012-01-2024-002850-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года г. Ливны Орловской области.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Ревиной Н.Г.,

при секретаре Савковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению БОП к Администрации Ливенского района Орловской области о признании незаконным отказа в передачи несовершеннолетних детей под предварительную опеки,

установил:

БОП обратилась в суд с административным иском к Администрации Ливенского района Орловской области о признании незаконным отказа в передачи несовершеннолетних детей под предварительную опеки, в обосновании требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ умерла её дочь БМЮ. После смерти дочери без попечения родителей остались пятеро малолетних детей: ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЛИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЛНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До дня смерти матери дети проживали совместно с матерью БМЮ в жилом доме, который на праве собственности никому из них не принадлежит. После смерти БМЮ, дети остались проживать в жилом доме, где проживает усыновленная дочь умершего ЛАБ, отцовство которого решением Ливенского районного суда Орловской области установлено в отношении её внуков. Она обратилась в отдел опеки и попечительства администрации Ливенского района Орловской области с заявлением о передаче ей детей под предварительную опеку, поскольку она как бабушка имеет в рамках ст. 10 ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24.042008 года № 48-ФЗ преимущественное право быть опекуном детей, оставшихся без попечения родителей, однако, в принятии её заявления первоначально было отказано.Она направила данное заявление через приемную, но на заседание комиссии по делам несовершеннолетних её не пригласили, по телефону представители администрации Ливенского района Орловской области пояснили, что в установлении предварительной опеки над несовершеннолетними детьми БМЮ ей будет отказано. ДД.ММ.ГГГГ она получила письмо за подписью Главы Ливенского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого следует, что несовершеннолетние дети БМЮ переданы под предварительную опеку АЕА, также обратившейся с соответствующим заявлением, которая является детям сестрой по отцу. Также из указанного письма следует, что при жизни БМЮ с детьми проживала с семьей АЕА в принадлежащем последней жилом помещении свыше 3 лет, БМЮ оформляла нотариальное согласие на сопровождение ее детей на имя АЕА по территории РФ, а также предоставляла право сопровождать детей при посещении любых организаций и учреждений, кроме того БМЮ, оформляла нотариальную доверенность на АЕА о ведении от ее имени дел во всех государственных учреждениях, организациях и предприятиях по любым вопросам, что дало основание ответчи...

...ку считать о доверительных отношениях БМЮ с АЕА при жизни. Орган опеки и попечительства посчитал, что у несовершеннолетних детей близкие и доверительные отношения с АЕА и ее супругом ГСА, дети эмоционально к ним привязаны. До настоящего времени никакой работы по проверке её жилищно-бытовых условий, как и иных мер в отношении неё как кандидата в предварительные опекуны несовершеннолетних детей умершей БМЮ органом опеки и попечительства администрации Ливенского района Орловской области не проведено. При этом органом опеки и попечительства принят акт о предварительной опеке в интересах несовершеннолетних АЕА. Она, как кандидат в предварительные опекуны несовершеннолетних, характеризуется исключительно положительно и по месту жительства, и по месту работы, длительное время занимается воспитанием своих несовершеннолетних внуков, которые эпизодически проживали с ней по месту своей регистрации, у неё трое детей, которые воспитаны достойно, соответственно, пребывание детей у неё отвечает их интересам, угрозы для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних как наиболее беззащитной и уязвимой категории граждан, находящейся под особой охраной Конституции РФ, она не представляет, способна обеспечить полноценное физическое, духовное и нравственное развитие детей без риска подвергнуть опасности их психику и здоровье.АЕА не может являться опекуном, поскольку она не является биологической сестрой несовершеннолетним, супруг АЕА - ГСА имеет непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ. Пребывание детей в семье, где находится имеющий судимость за особо тяжкое преступление, противоречит нормам закона, и интересам детей в целом.

Просила признать незаконным отказ Администрации Ливенского района Орловской области в передаче кандидату БОП под предварительную опеку несовершеннолетних ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЛИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЛНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; отменить акт Администрации Ливенского района Орловской области о передаче АЕА под предварительную опеку несовершеннолетних ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЛИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЛНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец БОП и её представитель адвокат ДТН в судебном заседании заявленные административные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Ливенского района Орловской области по доверенности КЮВ в судебном заседании заявленные административные требования не признала, по доводам изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо АЕА, в судебном заседании считала заявленные административные требования не обоснованными и не подлежащие удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктами 1 и 3 статьи 31 Гражданского кодекса РФ, и пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса РФ, предусмотрено, что опека устанавливаются для защиты прав и интересов несовершеннолетних, а также в целях их содержания, воспитания и образования. Опека над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Согласно пункту 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей возлагается на органы опеки и попечительства.

Статьей 4 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" определены задачи органов опеки и попечительства, к числу которых относятся и обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий (п. 4).

Согласно части 1 статьи 6 ФЗ "Об опеке и попечительстве", органами опеки и попечительства являются исполнительные органы субъекта Российской Федерации.

В силу пункту 1 части 1 статьи 7 ФЗ "Об опеке и попечительстве", основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются, в том числе защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

В соответствии с п. п. 3 ч. 1 ст. 8 вышеназванного закона, к полномочиям органов опеки и попечительства относится установление опеки или попечительства.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусмотрено, что по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Опекуном, для оформления предварительной опеки, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительной опеке допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни. Проведение предварительной проверки сведений о личности опекуна или попечителя в соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Федерального закона не требуется.

В целях своевременного установления предварительной опеки орган опеки и попечительства обращается с предложениями об установлении предварительной опеки к гражданам, которые выразили желание быть опекунами и учет которых ведется в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона об опеке (ч. 3 ст. 12 Закона об опеке).

Круг лиц, имеющих преимущественное право быть временными опекунами, должен определяться по аналогии с кругом лиц, имеющих преимущество перед другими лицами при назначении опеки в общем порядке.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Закона об опеке, бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами.

Порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан установлен Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (ред. от 10.02.2020) "Об отдельныхвопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (далее по тексту Правила).

В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя (п. 8).

Пунктом 14 Правил предусмотрена обязанность органов опеки и попечительства подготовить гражданина, выразившего желание стать опекуном путем организации обучающих семинаров, тренинговых занятий по вопросам педагогики и психологии и обеспечить психологическое обследование граждан для оценки их психологической готовности к приему несовершеннолетнего гражданина в семью.

Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 146 СК РФ опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами попечителями лица, лишенные родительских прав; лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.

Согласно ч. 2 ст. 146 СК РФ при назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Из приведенных норм законодательства следует, что при решении вопроса о том, будет ли опека соответствовать интересам несовершеннолетнего, орган опеки и попечительства должен учитывать все обстоятельства, способные повлиять на условия жизни и развития опекаемого ребенка в семье опекуна, в том числе, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя).

На основании положений статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается, что родителями несовершеннолетних ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ ЛИА, ДД.ММ.ГГГГ ЛНА, ДД.ММ.ГГГГ ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ являются ЛАБ и БМЮ, что подтверждается свидетельствами о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, БМЮ, ДД.ММ.ГГГГ. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ЛАБ, ДД.ММ.ГГГГ. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями ЛЕА, ДД.ММ.ГГГГ являются ЛАБ и ЛОИ.

В соответствии с Согласиями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенных нотариусами Ливенского нотариального округа <адрес>, БМЮ дает согласие на сопровождение её несовершеннолетних детей ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ ЛИА, ДД.ММ.ГГГГ ЛНА, ДД.ММ.ГГГГ ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации их сестрой АЕА, ДД.ММ.ГГГГ и согласие на сопровождение её несовершеннолетнего сына ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ. по территории Российской Федерации сопровождающим ЛОИ, в связи с поездкой ЛАА в ФГБУ НМИЦССХ им. А.Н.Бакулева.

Из заключения по результатам психологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного по запросу органа опеки и попечительства администрации Ливенского района с целью изучения особенностей эмоционально-волевой сферы детей-сирот: ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ ЛИА, ДД.ММ.ГГГГ. с целью передачи детей под предварительную опеку, следует, что дети эмоционально очень привязаны к членам своей семьи с которыми они живут, в первую очередь к АЕА, у них наблюдается низкий уровень тревожности, они адекватно реагируют на какие-либо изменения в жизни, не испытывают страх перед чужими людьми. Дети проживают в семье АЕА и чувствуют себя комфортно; отрицательные перемены различного рода в их жизни могут негативно повлиять на развитие психики детей в дальнейшем. С целью сохранения психологического здоровья, общение детей с бабушкой, проживающей отдельно от них проводить в присутствии Е в обстановке привычной для них.

ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства администрации Ливенского района Орловской области проведено обследование условий жизни БОП и АЕА, по результатам чего составлены соответствующие акты, из которых следует, что в квартире БОП для проживания пятерых несовершеннолетних детей на сегодняшний день условия не созданы; в жилом помещении АЕА имеются спальные места, место для занятий и игр, для девочек и мальчиков оборудованы отдельные комнаты с двухъярусными кроватями, спальное место младшего ребенка оборудовано в комнате АЕА, в доме АЕА созданы благоприятные условия для жизни несовершеннолетних детей.

Постановлениями администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетними ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ ЛИА, ДД.ММ.ГГГГ ЛНА, ДД.ММ.ГГГГ ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ была установлена предварительная опека со стороны АЕА сроком на шесть месяцев.

Из ответа администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что рассмотрев заявление БОП о передачи под предварительную опеку ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ ЛИА, ДД.ММ.ГГГГ ЛНА, ДД.ММ.ГГГГ ЛАА, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нецелесообразности, в настоящее время, передачи ей несовершеннолетних детей под предварительную опеку.

Оценив установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответ главы администрации Ливенского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано БЕА в передаче под предварительную опеку несовершеннолетних детей является законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что БОП является бабушкой несовершеннолетних детей, совместно с детьми не проживала, в её доме не созданы условия для проживания детей.

АЕА является сестрой несовершеннолетних детей, совместно с ними проживает в одном жилом помещении более трех лет, где созданы все необходимые условия для проживания детей.

При таком положении, учитывая цели и задачи установления предварительной опеки, требования к лицам, назначаемым опекунами, объем прав и обязанностей опекунов, установленный законом, срок и порядок установления предварительной опеки, суд находит отказ органа опеки и попечительства в установлении предварительной опеки БОП не противоречащим требованиям действующего законодательства.

Суд считает доводы административного истца БОП и её представителя ДТН, что АЕА не может быть опекуном, поскольку не является биологической сестрой несовершеннолетним детям, а супруг АЕА – ГСА имеет непогашенную судимость за совершения тяжкого преступления, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с действующим законодательством АЕА является лицом имеющим преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами, акта о предварительной опеке принимается припредоставления документа, удостоверяющего личность, и обследования органом опеки и попечительства условий жизни лица, претендующего быть опекуном.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение администрации Ливенского района Орловской области, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в передачи БОП под предварительную опеку её несовершеннолетних внуков является законным и обоснованным, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований БОП к Администрации Ливенского района Орловской области о признании незаконным отказа в передачи несовершеннолетних детей под предварительную опеки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 15.01.2025.

Судья

Копия дело № 5-2060/2021

УИД № 16RS0050-01-2021-004851-36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2021 года город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Прыткова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Ашихмина Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки гор. <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес> и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

10 апреля 2021 года в 14 часов 45 минут Ашихмина Е.А. находилась в общественном месте – на станции «Проспект Победы» Казанского метрополитена, который находится по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор), тем самым нарушила правила поведения, установленные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Республики Татарстан и требования постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 №208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции»...

....

Судебное заседание проведено в отсутствие Ашихмина Е.А., извещенной о времени и месте судебного заседания, с учетом ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствии и ранее данных ею объяснений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены «Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила).

Согласно пп. а. п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводится ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» с 19.03.2020 и до особого распоряжения введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 3 указанного распоряжения Президента Республики Татарстан Кабинету Министров Республики Татарстан поручено обеспечить принятие мер по предотвращению завоза и распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии с пунктом 4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» запрещено с 12.05.2020 вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также нахождение граждан в общественных местах без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушения, связанного с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Событие административного правонарушения и вина Ашихмина Е.А. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, в котором изложена сущность правонарушения; рапортом сотрудника полиции; объяснениями Ашихмина Е.А., фотоматериалом.

Таким образом, Ашихмина Е.А. при наличии установленных ограничений нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких данных следует признать, что вина Ашихмина Е.А. в совершении административного правонарушения доказана, ее действия необходимо квалифицировать по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд, принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, считает возможным назначить правонарушителю минимальное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Ашихмина Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку гор. <адрес>, гражданку Российской Федерации, зарегистрированную по адресу: <адрес> и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное наказание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Прыткова Е.В.

копия верна

Судья Прыткова Е.В.