Асланов Гасан Томпул оглы

Дело №2а-1388/2018

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка 5 декабря 2018 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Казанцевой И. В.

при секретаре Емагуловой А. Х.

с участием в деле:

административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя Солохиной Е. В.

административного ответчика – Асланова Г. Т. о.

прокурора – старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, ссылаясь на то, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 30 марта 2016 г. №1892-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <данные изъяты> Асланова Г.Т.о принято решение о его депортации из Российской Федерации. После отбытия наказания, назначенного по приговору суда, подлежащий депортации Асланов Г.Т.о помещен 5 сентября 2018 г. в специальное учреждение по решению МВД по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов. На основании решения суда от 7 сентября 2018 г. Асланов Г.Т.о, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 5 декабря 2018 г. Установленного судом срока пребывания административного ответ...

...чика в специальном учреждении оказалось недостаточно для завершения процедуры депортации. Асланов Г.Т.о документа, удостоверяющего личность, необходимого для пересечения границы, не имеет, его принадлежность к гражданству <данные изъяты> не подтверждена.

Просит принять решение о продлении срока пребывания <данные изъяты> Асланова Г.Т.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении с 5 декабря 2018 г. на срок до трех месяцев, то есть до 5 марта 2019 г.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности Солохина Е.В. объяснила, что перспектива получения документов, необходимых для исполнения решения о депортации Асланова Г.Т.о., с учетом сообщения, поступившего из посольства иностранного государства, отсутствует, определить срок депортации административного ответчика не представляется возможным.

Административный ответчик Асланов Г.Т.о. административный иск не признал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск удовлетворению не подлежит, суд отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Бутырского районного суда города Москвы от 23 октября 2003 г. с учетом изменений внесенных в приговор Асланов Г.Т.о. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 162, <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

30 марта 2016 г. Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного Асланова Г.Т.о., находившегося в местах лишения свободы, распоряжением №1892-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации <данные изъяты> Асланова Г.Т.о. нежелательным.

4 сентября 2018 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации <данные изъяты> Асланова Г.Т.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <данные изъяты> Асланова Г.Т.о. и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

4 июня 2018 г. территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции дано заключение об установлении личности Асланова Г.Т.о. в связи с отсутствием у него документа, удостоверяющего личность.

5 сентября 2018 г. Асланов Г.Т.о. освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда, и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Подлежащий депортации Асланов Г.Т.о на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 7 сентября 2018 г., вступившего в законную силу 18 сентября 2018 г., помещен в специальное учреждение на срок до 5 декабря 2018 г.

18 мая 2018 г. и повторно 10 сентября 2018 г., 15 октября 2018 г. уполномоченным органом в сфере миграции направлены запросы в <данные изъяты> о подтверждении принадлежности Асланова Г.Т.о. к гражданству <данные изъяты>.

Из сообщения консульского отдела <данные изъяты> от 12 октября 2018 г. следует, что определить принадлежность Асланова Г.Т.о к гражданству <данные изъяты> не представляется возможным, в связи с этим выдача ему свидетельства на возвращение невозможна.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 №400-ФЗ) предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства».

Положение пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Басиашвили Ш.З. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Подлежащий депортации Асланов Г.Т.о документа, удостоверяющего его личность, копии такого документа не имеет.

Согласно сообщению консульского отдела <данные изъяты> от 12 октября 2018 г. определить принадлежность Асланова Г.Т.о к гражданству <данные изъяты> не представляется возможным, в связи с этим выдача ему свидетельства на возвращение невозможна. Повторный запрос может быть рассмотрен при предоставлении копии документов, удостоверяющих личность указанного лица.

Таким образом, доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства административного ответчика, в отношении которого принято решение о депортации, не имеется.

Сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

Из объяснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что мероприятия, которые необходимо было осуществить для исполнения решения о депортации административного ответчика, выполнены, перспектива получения документов, необходимых для исполнения решения о депортации, с учетом поступившего сообщения из посольства иностранного государства отсутствует, определить срок депортации административного ответчика не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск необоснован и удовлетворению не подлежит, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его пребывания в специальном учреждении.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации и решения о его депортации из Российской Федерации, а также наличие у административного ответчика судимости за совершение умышленных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, не могут служить достаточным основанием для продления срока его пребывания в специальном учреждении.

Пребывание административного ответчика в специальном учреждении, разумную и обоснованную продолжительность которого определить невозможно, противоречит приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статей 111, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания <данные изъяты> Асланова Г. Т. о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия с 5 декабря 2018 г. на срок до трех месяцев, то есть до 5 марта 2019 г., Министерству внутренних дел по Республике Мордовия отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2018 г.

Дело №2а-1060/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 7 сентября 2018 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием: помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Прекиной Т.В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республики Мордовия Глазкова А.И., действующего на основании доверенности №40/28 от 16.04.2018,

административного ответчика – <данные изъяты> Асланова Г. Т. о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Министерства внутренних дел по Республики Мордовия к Асланову Г. Т. о., о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел по Республики Мордовия обратилось в суд с административным иском, в обоснование которого указало, что <данные изъяты> Асланов Г. Т. о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден 23.10.2003г. по ч.1 ст. 162, <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам 3 месяцам лишения свободы. В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, согласно которому Асланов Г. Т. о., должен покинуть территорию Российской Федерации (распоряжение № 1892-рн от 30.03.2016г.). 05.09.2018 года Асланов Г. Т. о., освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, в отношении него в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вынесено реше...

...ние о депортации из Российской Федерации. Просит принять решение о помещении в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия <данные изъяты> Асланова Г. Т. о.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до трех месяцев, то есть до 05 декабря 2018 года.

В судебном заседании представитель административного истца-Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Глазков А.И. требование, изложенное в административном иске поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив, просил поместить <данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия на срок три месяца, то есть до 5 декабря 2018 года, поскольку административный ответчик не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации.

Административный ответчик – иностранный гражданин, подлежащий депортации Асланов Г. Т. о., против удовлетворения административного иска не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск Министерства внутренних дел по Республики Мордовия подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании приговора Бутырского районного суда г. Москвы от 23.10.2003 года Асланов Г. Т. о., осужден по части1 статьи 162, пунктам «в,д» части 2 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.3-4).

Асланов Г. Т. о., при себе не имеет действительных документов.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с изложенной правовой нормой Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Асланова Г. Т. о., вынесено распоряжение от 30 марта 2016г. за № 1892-рн о нежелательности его пребывания в Российской Федерации (л.д. 5).

Министерством внутренних дел по Республике Мордовия 04 сентября 2018 года принято решение о депортации иностранного гражданина Асланова Г. Т. о. за пределы Российской Федерации (л.д. 6-7).

Указанные распоряжение и решение не отменены и не признаны незаконными.

В период с 6.06.2003 года по 05.09.2018 года Асланов Г. Т. о., отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Республике Мордовия (л.д.11).

Из мест лишения свободы Асланов Г. Т. о., освобожден 05 сентября 2018 года и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Мордовия для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации, на срок 48 часов с даты задержания, а именно с 15 часов 05 сентября 2018 года и до 15 часов 07 сентября 2018 года (л.д.8).

Асланов Г. Т. о., не имеет права нахождения на территории Российской Федерации.

На основании пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного лица, в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 настоящего федерального закона, осуществляется после отбытия данным лицом наказания, назначенного по приговору суда.

Учитывая указанные положения Закона, наличие в отношении Асланова Г. Т. о., решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, и то, что он не имеет права нахождения на территории Российской Федерации, суд находит заявление о временном помещении Асланова Г. Т. о., в специальное учреждение законным и обоснованным.

Сведения об обстоятельствах, препятствующих помещению иностранного гражданина в специальное учреждение в материалах дела отсутствуют.

А также, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для исполнения решения о депортации иностранного гражданина, не имеющему действительных документов и средств на приобретение проездных документов. Правовых оснований для отказа в удовлетворении административного иска о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, не имеется.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П, статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3), а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О полагающих, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, исходя из объяснений представителя административного истца и представленных доказательств, суд полагает, что срок, на который административный истец просит поместить Асланова Г. Т. о., в специальное учреждение является обоснованным с учетом необходимости оформления документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить.

Поместить Асланова Г. Т. о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 3 (три) месяца, т.е. до 05 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия, путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней, с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У. Гурина.

Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2018 г.