Аслануков Радмир Хаджимуратович

Судья Абдоков Н.М. дело № 33-728/15

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Черкесск 02 ноября 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего – Матакаевой С.К.,

судей: Сыч О.А., Маковой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Бондаренко Я.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на решение Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июля 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Асланукова Р.Х. к администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании перечислить на его счет социальную выплату на приобретение жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения представителя Асланукова Р.Х. – Галустян Ф.Ш., действующей на основании доверенности №... от 02 июня 2015 года, представителя министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-черкесской Республики – Гетманской А.А., действующей на основании доверенности № №..., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Аслануков Р.Х. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании перечислить на его счет социальную выплату на приобретение жилого помещения. В обоснование требований указал, что 27 октября 2014 года его семье было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере <данные изъяты> на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, как участнику районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 – 2015 годы» федеральный целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы. 28 октября 2014 года им был открыт к Карачаево-Черкесском отделении № 8585 Сберегательного банка России ОАО (далее – Банк) блокированный лицевой счет и сдано указанное свидетельство для проведения соответствующей проверки. 16 декабря 2014 года в целях реализации права на получение социальной выплаты между членами семьи Асланукова Р.Х. и <ФИО>8 был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> в соотвестии с которым...

... часть средств должна была быть перечислена согласно свидетельству о праве на получение социальной выплаты с вышеуказанного блокированного счета в установленные сроки с момента предоставления договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации права. При обращении в Банк, ему в устной форме пояснили, что администрация Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики денежные средства не перечислила, но причину не сообщили. Считает действия ответчика незаконными, поскольку сроки для перечисления денежных средств не истекли, а основания для отказа в их перечислении отсутствуют. Просит суд обязать администрацию Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики перечислить на счет, открытый на его имя в Карачаево-Черкесском отделении № 8585 Сберегательного банка России ОАО социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика – администрация Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований Асланукова Р.Х.

В судебном заседании представители истца Асланукова Р.Х. – Галустян Ф.Ш. и Айбазова Ш.З. полностью поддержали исковые требования истца и просили их удовлетворить.

Истец Аслануков Р.Х., представитель администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и представитель Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и доказательств их уважительности не представили, ходатайств об отложении или рассмотрении дела без их участия не заявляли, хотя были извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Решением Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июля 2015 года исковые требования Асланукова Р.Х. удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, администрация Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики обратилась с жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца. В обоснование указывает, что администрация Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики не может выполнить требования истца без соответствующего софинансирования из федерального бюджета. Кроме того, решением Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июля 2015 года были затронуты права и законные интересы Управления Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи и министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики, которые не были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

В суде апелляционной инстанции представитель министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики Гетманская А.А. просила решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель истца Асланукова Р.Х. – Галустян Ф.Ш. просила решение оставить без изменения, а жалобу администрация Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики без удовлетворения.

Представитель администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не явилась, согласно телефонограмме просила рассмотреть жалобу без ее участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июля 2015 года.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, что семья Асланукова Р.Х., в составе: Аслануков Р.Х. (истец), <ФИО>10, <ФИО>11 и <ФИО>12, была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и полностью соответствовала требованиям, предъявляемым к молодой семье – участнице подпрограммы на получение социальной выплаты и признана участником районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 – 2015 годы».

27 октября 2014 года семья Асланукова Р.Х. получила свидетельство серии №... о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Согласно указанного свидетельства, семья Аслануковых является участницей районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 – 2015 годы», в соответствии с условиями этой Программы предоставляется социальная выплата в размере <данные изъяты> на приобретение (строительство) жилья на территории Карачаево-Черкесской Республики.

28 октября 2014 года Аслануков Р.Х. в Карачаево-Черкесском отделении № 8585 Сберегательного банка России ОАО открыл блокированный банковский счет №... для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат по указанной целевой программе.

16 декабря 2014 года семья Асланукова Р.Х. заключила договор купли- продажи жилого дома и земельного участка с <ФИО>8, в котором указана оценка объектов <данные изъяты>), и что часть суммы в размере <данные изъяты>, будет перечислена из средств федерального бюджета, согласно свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома от 27 октября 2014 года серии АА №.... При обращении в Банк, Асланукову Р.Х. в устной форме пояснили, что администрация Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики денежные средства не перечислила, но причину не сообщили.

22 декабря 2014 года Аслануковы получили свидетельство о государственной регистрации права по ? доли на каждого члена семьи, из чего следует, что жилой дом и земельный участок были приобретены ими в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011 – 2015 годы».

В судебном заседании установлено, что Аслануковы не могут исполнить свои обязательства по договору перед продавцом <ФИО>8 в полном объеме, так как на расчетный счет продавца так и не перечислена сума в размере <данные изъяты> рублей.

Суд первой инстанции удовлетворяя исковые требования Асланукова Р.Х., обосновано учитывал правовую позицию, сформированную Конституционным судом Российской Федерации в Определении от 27 мая 2010 года по делу № 738 – О – О, согласно которой, закрепив право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации вправе, как это следует из ст. 38 (ч. 1), 40 и 114 (подп. «в» и «ж» части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплат.

Суд указал, что поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномочивает органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище посредством использования бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Во исполнение предписаний статьи 40 (часть 2) Конституции Российской Федерации, конкретизированных в статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в целях формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан Правительство Российской Федерации постановлением от 17 декабря 2010 года N 1050 утвердило федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а в качестве ее составной части - отдельную подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", включающую Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Закрепив в названных Правилах право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации было вправе, как это следует из статей 38 (часть 1), 40 и 114 (пункты «в», «ж» части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть цели использования данной выплаты, что и было реализовано Правительством Российской Федерации в пункте 2 данных Правил.

Согласно разделам II, V Подпрограммы ее целью является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, и она реализуется путем предоставления молодым семьям - участницам Подпрограммы социальных выплат. В связи с этим социальные выплаты предоставляются для улучшения жилищных условий молодых семей, в том числе обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы, и последующего снятия таких семей с учета.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции. Правительство Российской Федерации, действуя в соответствии со своими полномочиями, предусмотренными пунктами «в» и «ж» части 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации, абзацами третьим и пятым части первой статьи 13 и абзацами вторым и седьмым статьи 16 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в рамках осуществления нормативно-правового регулирования в социальной сфере общественных отношений, в целях содействия решению жилищных проблем молодой семьи утвердило Правила, регламентирующие предоставление этим семьям социальной выплаты (определения от 27 мая 2010 года № 738-О-О, от 15 января 2015 года № О и другие).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 08 июля 2014 года N 21-П, социальная выплата, предоставляемая за счет средств бюджетных ассигнований молодым семьям, в том числе имеющим детей, в рамках подпрограммы по своей правовой природе является мерой государственной поддержки молодых семей, направленной на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации, судебная коллегия считает, что требования Асланукова Р.Х. к администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании перечислить на его счет социальную выплату на приобретение жилого помещения подлежат удовлетворению.

Довод жалобы о том, что администрация Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики не может выполнить требования Асланукова Р.Х. без соответствующего софинансирования из федерального и республиканского бюджетов, является необоснованным и не соответствует целям Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, а также смыслу статьи Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Суд первой инстанции полно и объективно исследовал материалы дела, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно установил фактические обстоятельства, верно применил материальный закон. Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка, выводы суда, положенные в основу решения, должным образом мотивированы.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Гражданское дело № 2-303/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2015 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Абдокова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,

представителей истца Асланукова Р.Х. - Галустян Ф.Ш. и Айбазовой Ш.З., действующих на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Финансового Управления администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики - Асланова А.Б., действующего на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Асланукова Р.Х. к администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики об обязании перечислить на его счет социальную выплату на приобретение жилого помещения,

установил:

Аслануков Р.Х. обратился в Хабезский районный суд КЧР с исковым заявлением к администрации Хабезского муниципального района КЧР об обязании перечислить на его счет социальную выплату на приобретение жилого помещения, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ его семье было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, как участнице районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» фе...

...деральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

ДД.ММ.ГГГГ им был открыт в Карачаево-Черкесском отделении № Сберегательного банка России ОАО блокированный лицевой счет и сдано указанное свидетельство для проведения соответствующей проверки.

ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации права на получение социальной выплаты между членами семьи Асланукова Р.Х. и ФИО5 был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с которым часть средств должна была быть перечислена согласно свидетельству о праве на получение социальной выплаты с вышеуказанного блокированного счета в установленные сроки с момента предоставления договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации права.

Договор купли-продажи и свидетельство о государственной регистрации права были представлены в Банк и находятся там по настоящее время.

При обращении в Банк, ему в устной форме пояснили, что администрация Хабезского муниципального района КЧР денежные средства не перечислила и причину не сообщили.

Считает действия ответчика незаконными, так как сроки для перечисления денежных средств не истекли, а основания для отказа в их перечислении отсутствуют.

Неправомерное бездействие администрации Хабезского муниципального района КЧР привело к тому, что до настоящего времени продавцу жилья не выплачена сумма в размере <данные изъяты> рублей. Продавец ФИО5 требует либо незамедлительной оплаты не перечисленной суммы с индексацией, либо расторжения договора. Расторгнуть договор купли-продажи не представляется возможным, поскольку на данный момент данное домовладение является их единственным жильем, к тому же частично стоимость указанного домовладения оплачена за счет средств материнского капитала.

На основании изложенного, Аслануков Р.Х. просил суд обязать администрацию Хабезского муниципального района КЧР перечислить на счет, открытый на его имя в Карачаево-Черкесском отделении № Сберегательного банка России ОАО социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере 596160,00 рублей.

Ответчик - администрация Хабезского муниципального района КЧР представила в суд письменный отзыв на исковое заявление Асланукова Р.Х., в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления постановлением администрация Мало-Зеленчукского сельского поселения Хабезского муниципального района КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении молодым семьям субсидии в рамках реализации ФЦП «Жилище на 2002-2010 года» был включен в указанную программу.

Позже, ДД.ММ.ГГГГ на основании его заявления было выдано свидетельство о праве получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в размере <данные изъяты> рублей.

На основании заявок на кассовые расходы администрации Хабезского муниципального района КЧР в лице Финансово-хозяйственного отдела от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по мере финансирования из Федерального, республиканского и местного бюджетов вся сумма была перечислена на его счет вовремя, однако он до истечения срока действия свидетельства (9 месяцев), то есть до ДД.ММ.ГГГГ не смог по неизвестным им причинам освоить и приобрести жилье за счет выделенных ему субсидий.

В целях положительного разрешения вопроса получения социальной выплаты ему было выдано новое свидетельство в порядке исключения ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, администрация Хабезского муниципального района КЧР не может выполнить требования Асланукова Р.Х. без соответствующего софинансирования из Федерального и республиканского бюджетов.

Из справки Финансового управления администрации Хабезского муниципального района КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на сегодняшний день финансирование из Федерального и республиканского бюджетов по районной программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» не поступало.

На основании изложенного, администрация Хабезского муниципального района КЧР просила суд в удовлетворении исковых требований Асланукова Р.Х. отказать в полном объеме.

В судебном заседании представители истца Галустян Ф.Ш. и Айбазова Ш.З. поддержали требования Асланукова Р.Х. по изложенным в исковом заявлении основаниям в полном объеме и просили суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица Асланов А.Б. в судебном заседании исковые требования Асланукова Р.Х не поддержал и просил в их удовлетворении отказать по изложенным в отзыве администрации Хабезского муниципального района КЧР основаниям.

Истец Аслануков Р.Х. в судебное заседание не явился, хотя был извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика - администрации Хабезского муниципального района КЧР, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федерального казначейства по КЧР, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили и доказательств их уважительности не представили, ходатайств об отложении или рассмотрении дела без их участия не заявляли, хотя были извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, с учетом мнения представителей истца Галустян Ф.Ш. и Айбазовой Ш.З., представителя третьего лица Асланова А.Б., полагавших возможным рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие истца Асланукова Р.Х., представителей ответчика - администрации Хабезского муниципального района КЧР, и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федерального казначейства по КЧР, определил рассмотреть дело в отсутствие указанных не явившихся истца, представителей ответчика и третьего лица, участвующих в деле.

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Асланукова Р.Х. к администрации Хабезского муниципального района КЧР об обязании перечислить на его счет социальную выплату на приобретение жилого помещения.

Согласно «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.07.2011 № 575, от 06.10.2011 № 825, от 22.11.2012 № 1204, от 30.04.2013 № 389, от 12.10.2013 № 923, от 18.04.2014 № 359) установлен порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат.

2. Социальные выплаты используются: а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение); б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома; в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи; г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации; е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

3. Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

4. Выдача свидетельства, на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Оплата изготовления бланков свидетельств осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусматриваемых на финансирование подпрограммы. Бланки свидетельств передаются в органы местного самоуправления в соответствии с количеством молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

5. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

6. Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Согласно п. 17 Правил, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных п. 15 либо 15(1) настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок.

Администрацией Хабезского муниципального района КЧР не оспаривается, что семья Асланукова Р.Х., в составе его самого, Аслануковой М.З., Аслануковой А.Р. и Асланукова М.Р. была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и полностью соответствовала вышеуказанным требованиям, в связи с чем, была признана участником районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы».

ДД.ММ.ГГГГ указанная молодая семья Асланукова Р.Х. получила свидетельство серии № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Согласно п. 29 Правил, социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк. Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.

С учетом вышеуказанных требований, ДД.ММ.ГГГГ Аслануков Р.Х. в Карачаево-Черкесском отделении № Сберегательного банка России ОАО открыл блокированный банковский счет № для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат по указанной целевой программе. Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета.

ДД.ММ.ГГГГ семья Асланукова Р.Х. заключила договор купли-продажи жилого дома и земельного участка с ФИО5, в котором указана оценка объектов (<данные изъяты> руб.), и что часть суммы в размере <данные изъяты> рублей, будет перечислена из средств Федерального бюджета, согласно Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ серии №. При обращении в Банк, Асланукову Р.Х. в устной форме пояснили, что администрация Хабезского муниципального района КЧР денежные средства не перечислила и причину не сообщили.

Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила).

Согласно пункту 6 указанных Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Указанным требованиям семья Аслануковых отвечает в полном объеме, все документы, предусмотренные п. 15 (1) Правил, необходимые для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты были представлены в администрацию Хабезского муниципального района КЧР, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В силу п. 18 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным п. 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15 (1) настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, семья Аслануковых является участницей районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы», в соответствии с условиями этой Программы предоставляется социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей на приобретение (строительство) жилья на территории КЧР.

В материалах дела имеется зарегистрированный договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно п. 4 договора указанные объекты оцениваются сторонами и продаются за <данные изъяты> рублей, из которых <данные изъяты> рублей будут перечислены из средств Федерального бюджета, согласно Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданного исполняющим обязанности Главы администрации Хабезского муниципального района КЧР.

ДД.ММ.ГГГГ Аслануковых получили свидетельства о государственной регистрации права по 1/4 доли на каждого члена семьи, из чего следует, что жилой дом и земельный участок были приобретены ими в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы».

Как установлено в судебном заседании, Аслануковы не могут исполнить свои обязательства по договору перед продавцом ФИО5 в полном объеме, так как на расчетный счет продавца так и не перечислена сумма в размере <данные изъяты> рублей.

Удовлетворяя исковые требования Асланукова Р.Х., суд учитывает правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом РФ в Определении от 27 мая 2010 года по делу № 738-О-О, согласно которой, закрепив право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты и определив условия его возникновения, Правительство Российской Федерации вправе, как это следует из ст. 38 (ч. 1), 40 и 114 (подпункты «в» и «ж» части 1) Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предусмотреть и специальные условия для получения выплат.

Поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

Также суд принимает во внимание, что Конституционный Суд РФ неоднократно в сформулированных им правовых позициях подчеркивал недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств (Постановления от 01.12.1997 года № 18-П, от 19.06.2002 года № 11-П, от 23.04.2004 года № 8-П, Определения от 04.12.2003 года № 415-О, от 15.02.2005 года № 17-О и др.).

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и вышеперечисленных норм законодательства РФ, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Асланукова Р.Х. к администрации Хабезского муниципального района КЧР и обязать перечислить на его счет социальную выплату на приобретение жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, расходы Асланукова Р.Х. по уплате государственной пошлины также подлежат взысканию с администрации Хабезского муниципального района КЧР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Асланукова Р.Х. к администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики - удовлетворить.

Обязать администрацию Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики перечислить на счет № от ДД.ММ.ГГГГ, открытый на имя Асланукова Р.Х. в Карачаево-Черкесском отделении № Сберегательного банка России ОАО, социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты>.

Взыскать с администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в пользу Асланукова Р.Х. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Н.М. Абдоков

о назначении административного наказания

город Черкесск 02 апреля 2021 года

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Чимова З.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении Асланукова Радмира Хаджимуратовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>,

установил:

Аслануков Р.Х., проживающий по адресу: <адрес> находясь в местах общего пребывания людей, а именно, в магазине «Ветерок» по ул.Октябрьская г.Черкесск Карачаево-Черкесской Республики, не обеспечил ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания при введении режима повышенной готовности, определенного Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением короновирусной инфекции «COVID- 19», п.7.1.2 Указа Главы КЧР от 17.03.2020 №51 «О введении повышенной готовности» и не исполнял обязанности, установленные ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

Своими действиями Аслануков Р.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуаци...

...и.

Факт совершения Аслануковым Р.Х. административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 18.02.2021 года, содержащим отметку о согласии с протоколом; письменным объяснением Асланукова Р.Х. от 18.02.2021 года; рапортом инспектора полиции от 18.02.2021 года.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает для граждан административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 1 000 рублей до 5 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.3.2 КоАП РФ одним из видов административного наказания, который может устанавливаться и применяться за совершение административного правонарушения, является предупреждение. Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании лица и выносимую в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как разъяснил Президиум Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики от 21 апреля 2020 года, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, конкретного вида и размера административного наказания необходимо руководствоваться положениями гл.4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая отсутствие в деле сведений о том, что Аслануков Р.Х. ранее привлекался к административной ответственности, принимая во внимание признание им своей вины в совершении правонарушения, суд считает необходимым и достаточным для достижения целей, указанных в ст.1.2 и ст.3.1 КоАП РФ, назначить ему минимальное по строгости наказание, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть, предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 1.2, 3.1, 3.2, 3.4, 20.6.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Асланукова Радмира Хаджимуратовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Асланукову Радмиру Хаджимуратовичу административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Черкесского городского суда КЧР З.В. Чимова