Астанакулов Собир Шермуминович

Дело № 5-1766/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

01 сентября 2021 года г. Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области

Шаманина А.В.,

при секретаре Епифановой Е.И.,

с участием переводчика Махкамовой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан

Астанакулова Собира Шермуминовича, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в ходе проведения проверочных мероприятий со­трудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской обла­сти на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Слепнёва, д. 25 в помещении МБОУ Гатчинская общеобразовательная школа № 2 выявлен гражданин Республики Узбекистан Астанакулов С.Ш., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего - клеил бумажный скотч на стенку в отсутствие патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушил часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Астанакулов С.Ш. в судебном заседании указал, что вину в совершении вмененного административного правонарушения признает. Патента с территорией действия "Ленинградская область" не имеет. Прибыл на территории РФ два месяца назад, документа на работу находятся в стадии оформления...

....

Выслушав Астанакулова С.Ш., и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что виновность Астанакулова С.Ш. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом АП № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями Астанакулова С.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым он осуществлял трудовую деятельность в помещении Гатчинской общеобразовательной школы № 2 в отсутствие патента с территорией действия Ленинградская область;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- рапортом полицейского ОР ППСП УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области о доставлении в дежурную часть УМВД Астанакулова С.Ш.;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области о доставлении Астанакулова С.Ш. осуществлявшего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в помещении МБОУ Гатчинская общеобразовательная школа №;

- копией письменных объяснений К.Г. от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым Астанакулов С.Ш. осуществлял трудовую деятельность в помещении Гатчинской общеобразовательной школы № 2 в качестве подсобного рабочего в интересах ООО "Анфилада";

- сведениями базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» на Астанакулова С.Ш. прибывшего на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей проверочных мероприятий по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Слепнёва, д. 25 об осуществлении Астанакуловым С.Ш. трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего;

- протоколом <данные изъяты> об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованные доказательства взаимосвязаны, согласуются между собой, не содержат противоречий, добыты без нарушений закона и сомнений в своей достоверности не вызывают, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления вины Астанакулова С.Ш. в совершении вмененного административного правонарушения.

Осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оценив и проанализировав в совокупности вышеприведенные доказательства, суд квалифицирует действия Астанакулова С.Ш. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Ленинградской области.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Применяя дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд руководствуется положениями Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в ред. Указов Президента РФ от 15.06.2020 N 392, от 23.09.2020 N 580) и Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" о приостановлении течения сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитывая при этом что въезд иностранного гражданина на территорию Российской Федерации был осуществлен в период действия указанных нормативных документов, предусматривающих в том числе право иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обратиться с заявлением о выдаче (продлении, переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления, к заявленной цели визита и выезду из Российской Федерации, что Астанакуловым С.Ш. в нарушение пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" сделано не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Астанакулова Собира Шермуминовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН 7830002600, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000014500 в Отделение по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ленинградское), БИК 014106101, код ОКТМО 41618000, КБК 18811601181019000140, УИН <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья подпись. Копия верна.

Подлинный документ находится в материалах дела

№ 5-1766/2021, УИД <данные изъяты>

Гатчинского городского суда Ленинградской области.

Дело № 7-925/2021

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 сентября 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу адвоката Вус Т.А. в защиту Астанакулова Собира Шермуминовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Узбекистан, на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 1 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 1 сентября 2021 года гражданин Республики Узбекистан Астанакулов С.Ш. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Из постановления следует, что 29 августа 2021 года в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, в помещении МБОУ «№» был выявлен гражданин Республики Узбекистан Астанакулов С.Ш., который, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего в отсутствие патента для осуществления трудовой деятельности, чем нарушил ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В жалобе адвоката Вус Т.А. содержится просьба об изменении постановления судьи в ча...

...сти назначения дополнительного наказания, со ссылкой на Указ Президента РФ от 15.06.2021 № 364.

В судебное заседание Астанакулов С.Ш. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав адвоката Вус Т.А.,

прихожу к следующему.

Согласно п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу п. 16 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

Положениями ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении Астанакуловым С.Ш. административного правонарушения основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения Астанакуловым С.Ш. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, на основании которых установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В силу ст.ст. 16, 67 Трудового кодекса РФ, основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Из материалов дела усматривается, что Астанакулов С.Ш. был допущен к фактическому осуществлению трудовой деятельности, не имея патента, действующего на территории Ленинградской области.

Таким образом, Астанакулов С.Ш. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, в том числе прав Астанакулова С.Ш. при выявлении нарушения миграционного законодательства и составлении протокола об административном правонарушении, допущено не было, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в рамках полномочий, предоставленных Законом № 3-ФЗ «О полиции».

Иные доводы жалобы также не опровергают выводы суда, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Астанакулова С.Ш.

Однако, судьей городского суда при назначении наказания Астанакулову С.Ш. не были учтены следующей обстоятельства.

В соответствии с пп. «а» п. 2 и п. 7 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16 июня 2021 г. до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Астанакулов С.Ш. не относится к исключительной категории иностранных граждан и лиц без гражданства, перечисленных в пп. «а» п. 2 и п. 7 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364, в связи с чем к нему не может быть применено в настоящее время решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации как в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так и в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вопреки выводам судьи Указ Президента РФ от 15.06.2021 № 364 не содержит положений о приостановлении течения сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В этой связи, учитывая, что в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то назначенное Астанакулову С.Ш. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации подлежит исключению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 1 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Астанакулова Собира Шермуминовича изменить, исключив указание на назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья А.В. Шаманина)