Астапенко Артем Михайлович

дело № 71-727/2022

УИД: 66RS0004-01-2022-002746-86

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 03 августа 2022 года жалобу Астапенко А.М. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 20 мая 2022 года № 5-972/2022, вынесенное в отношении Астапенко Артема Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением судьи Астапенко А.М. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за нарушение требований ст. 10, ч. ч. 1, 8 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), п. 26 Приказа Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Порядок).

В жалобе Астапенко А.М. ставит вопрос о переквалификации его действий на ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным в связи со следующим.

С 18 марта 2020 года на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ст. 1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2...

...020 года № 100-УГ («О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»).

Режим повышенной готовности на территории Свердловской области действует по настоящее время.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (ч.ч. 1, 8 ст. 34 Федеральный закон № 52-ФЗ).

Работники, оказывающие бытовые услуги (художественная татуировка) обязаны в силу п. 26 Порядка один раз в год проходить обязательные периодические медицинские осмотры.

Судьей районного суда установлено, что в нарушение указанных норм Астапенко А.М., являясь тату-мастером в тату-студии, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 95, оказывал с 30 июня 2021 года по 18 марта 2022 года бытовые услуги населению – нанесение татуировок в отсутствие у него личной медицинской книжки, то есть без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.

По данному факту уполномоченным должностным лицом полиции 18 марта 2022 года в отношении Астапенко А.М. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 4), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.

Вина Астапенко А.М. в совершении правонарушения подтверждается служебной запиской должностного лица Роспотребнадзора (л.д. 7), обращением С (л.д. 8-9), запросом сведений (л.д. 10), протоколом осмотра места происшествия (л.д. 11), фототаблицами (л.д. 12-13), ответом на запрос директора ООО «Наш МЦ «Парацельс» от 16 февраля 2022 года (л.д. 15), свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 16), объяснениями К (л.д. 19), объяснениями Астапенко А.М. (л.д. 21, 26) договором аренды рабочего места от 30 июня 2021 года, заключенного между ИП К и Астапенко А.М. (л.д. 23-25), рапортом старшего УУП ОУУП ОП № 5 П (л.д. 29).

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Астапенко А.М. в совершении правонарушения.

Его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Астапенко А.М. в период действия на территории Свердловской области режима повышенной готовности, связанной с угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (коронавирусной инфекции), оказывал бытовые услуги населению – нанесение татуировок в отсутствие у него личной медицинской книжки, то есть без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра.

При этом, оснований для квалификации действий Астапенко А.М. по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку им нарушены действующие санитарные правила при введенном на территории Свердловской области режиме повышенной готовности, на которой существует угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Астапенко А.М. при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него как гражданина, осуществляющего бытовые услуги населению (нанесение татуировок), не имеется.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у Астапенко А.М. отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Постановление судьи о привлечении Астапенко А.М. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Астапенко А.М. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных о личности виновного лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Наказание в виде административного штрафа назначено Астапекно А.М. в минимальном пределе, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению постановления судьи по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 20 мая 2022 года № 5-972/2022, вынесенное в отношении Астапенко Артема Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Астапенко А.М. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Ю.А. Филиппова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2022 года

г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ханкевич Н.А. (620142, Екатеринбург, ул. Щорса, д. 68), рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием заинтересованного лица Пономарёва А.С., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

Астапенко Артёма Михайловича, родившегося <данные изъяты> года в г. <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты> года <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>, работающего тату-мастером в тату-студии «BloodStain», не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

установил:

Астапенко А.М. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах.

В период с 30 июня 2021 года по 18 марта 2022 года, то есть при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в период осуществления на территории Свердловской области ограничительных мероприятий (карантина), введённых Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)», в нарушение ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ...

...30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), п. 26 раздела III Порядка проведения периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н, Астапенко А.М., являясь тату-мастером в тату-салоне «BloodStain», расположенном по адресу: г. Екатеринбург, <данные изъяты>, оказывал бытовые услуги населению – нанесение татуировок (п. 68 ГОСТ Р 57137-2016 Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения) в отсутствие у него личной медицинской книжки.

В судебное заседание Астапенко А.М. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, переквалификации действий на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с отменой ограничительных мер на территории Свердловской области и с учетом полного признания вины, раскаяния, оформления медицинской книжки, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Заинтересованное лицо Пономарев А.С. поддержал составленный им протокол по делу об административном правонарушении и изложенное в нем правонарушение, полагая допущенное правонарушение опасным для окружающих, поскольку работа связано непосредственно со здоровьем неограниченного круга лиц, в период действия ограничительных мер.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины Астапенко А.М. в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП России предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 названного Федерального закона (п. п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 1, 8 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 26 раздела III Порядка проведения периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 № 29н, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры; документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Согласно Перечню заболеваний, представляющих опасность для окружающих, постановлением Правительства Российской Федерации № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности, ограничительные мероприятия (карантин), в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии с п. 68 ГОСТ Р 57137-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения» нанесение художественных татуировок является бытовой услугой, при оказании которой населению необходимо соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе при прохождении медицинских осмотров, подтверждённых личной медицинской книжкой, оформленной на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

В нарушение указанных норм с 30 июня 2021 года по 18 марта 2022 года Астапенко А.М., являясь тату-мастером в тату-салоне «BloodStain» по адресу: <данные изъяты>, оказывал бытовые услуги населению – нанесение татуировок в отсутствие у него личной медицинской книжки.

По данному факту старшим УУП ОП № 5 УМВД России по городу Екатеринбургу Пономарёвым А.С., уполномоченным лицом, составлен протокол об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Изложенные в протоколе обстоятельства правонарушения, подтверждаются представленными доказательствами.

Так, проверка, уполномоченным лицом полиции проводилась на основании направленного заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах Екатеринбурга в адрес УМВД России по городу Екатеринбургу обращения Суровенко А.М., зарегистрированного 12 февраля 2022 в КУСП ОП № 5 УМВД России по г. Екатеринбурга за № 3680.

В обращении Суровенко А.М. сообщает о «ковид»-нарушениях работы тату – салона по адресу: <данные изъяты> и об отсутствии у тату –мастеров медицинских книжек.

Протоколом осмотра места происшествия, тату – салона, в ходе которого изъяты медицинские книжки в том числе на имя Астапенко А.М. и ответом ООО «Наш МЦ «Парацельс», согласно которому Астапенко А.М. не обращался для прохождения медицинского обследования.

В объяснении <данные изъяты> А.С., руководитель тату-салона подтвердил, что по запросу полиции предоставил медицинские книжки сотрудников салона, в том числе Астапенко А.М., при этом не знал, что медицинские книжки являются поддельными.

Астапенко А.М., после разъяснения права не свидетельствовать против себя самого, в объяснении сообщил, что арендует у ИП <данные изъяты> А.С. с 30 июня 2021 года рабочее место в тату-салоне по адресу: <данные изъяты>, где выполняет работу тату-мастера. В связи с проверкой работы салона полицией, 14 февраля 2022 года он приобрел поддельную медицинскую книжку, которую предъявил, с целью избежать административной ответственности за её отсутствие. Признает вину в том, что в период с 30 июня 2021 года по 18 марта 2022 года оказывал бытовые услуги – нанесение татуировок при отсутствии личной медицинской книжки.

Договором аренды заключенным 30 июня 2021 года между ИП <данные изъяты> А.С. и Астапенко А.М.

Установленные обстоятельства и выявленное административное правонарушение изложены в рапорте должностным лицом.

Доказательства по делу собраны в соответствии с КоАП РФ и ничем не опровергнуты.

Доказательств в заинтересованности должностного лица в незаконном привлечении Астапенко А.М. к ответственности, в суд не представлено и судьёй не установлено.

Нет оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Астапенко А.М. при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него как гражданина, оказывающего бытовые услуги населению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у Астапенко А.М. отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина Астапенко А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Оснований для квалификации действий по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ не имеется, поскольку Указ Губернатора № 100-УГ и ограничительные меры являются действующими, а доводы не обоснованы.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, объектом посягательства которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей, а также личность Астапенко А.М., впервые привлекающегося к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признаёт: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом характера правонарушения, объектом которого является жизнь и здоровье граждан, конкретных обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9, а также назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

В данном конкретном случае цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений может быть достигнута путём назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, с учетом тяжести совершённого правонарушения и данных о личности виновного, впервые привлекающегося к ответственности.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учётом которых могут быть применены положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП России, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП России, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП России, судья

постановил:

Астапенко Артёма Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УИН <данные изъяты>; УФК по Свердловской области (УМВД России г.Екатеринбургу (ОП № 5 «Ленинский» по г. Екатеринбургу); ИНН 6661014613; КПП667101001; ОКТМО 65701000; Банк получателя Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области; БИК 016577551; номер счёта получателя платежа 03100643000000016200; кор./счёт 40102810645370000054; КБК 18811601201010601140; назначение платежа: административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить Астапенко А.М.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья