Асташов Олег Николаенвич

Решение

Именем Российской Федерации

29 сентября 2014 года г. Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гудзенко В.Г., при секретаре судебного заседания Блиновой М.В., с участием представителя истца Кочкуровой Е.Г., представителя Федерального автономного учреждения Минобороны РФ «Центральный спортивный клуб армии» (далее – ЦСКА) Леликовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению подполковника ФИО1 об оспаривании действий директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее – ДЖО) и Министерства обороны РФ, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском, в котором указал, что решением начальника ДЖО от 4 декабря 2013 г. ему отказано в предоставлении жилого для постоянного проживания по адресу: <адрес>. Этим же решением его сняли с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Свой отказ ДЖО мотивировал наличием у него в собственности жилого дома в Новосибирской обл. общей площадью 146,7 кв.м.

Однако в виду отсутствия системы отопления в указанном доме, межведомственная комиссия по месту его нахождения пришла к выводу, что в нем возможно только сезонное проживание. Поскольку это здание по смыслу статей 15 и 16 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК) нельзя отнести к жилым помещениям, утверждать о том, что он обеспечен жилым помещением по установленным нормам, оснований не имеетс...

Показать ещё

...я.

Полагая свои права нарушенными, представитель истца, с учетом уточнений, просила суд признать указанное решение ДЖО незаконным и обязать ДЖО рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1 с учетом членов семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФАУ МО РФ ЦСКА.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования и привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ЦСКА показала, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в Минобороны РФ, заключил первый контракт о прохождении службы до 1 января 1998 г., с февраля 2014 г. зачислен в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее – ОШМ), подлежит увольнению.

Истец, Министр обороны РФ и директор ДЖО, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Возражая относительно требований представитель Минобороны РФ Чуприна О.Н. отметила, что Минобороны РФ не является надлежащим ответчиком по данному делу. Кроме того, в силу положений статей 51, 52 и 54 ЖК РФ ФИО1 не имел право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав объяснения представителя истца и представителя третьего лица, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно послужному списку, справке ЦСКА от 29 сентября 2014 г. подполковник ФИО1 проходит военную службу в ЦСКА, первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 г., зачислен в распоряжение в связи с ОШМ.

Как видно из решения заместителя директора ДЖО от 4 декабря 2013 г. №194/1/56378 ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма распределенного ему на состав семьи 4 человека – трехкомнатной квартиры общей площадью 79,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Также в названном решении указано, что ФИО1, состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях с мая 2000 г., с 24 января 2007 г. принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> общей площадью 146,7 кв.м.

В обоснование отказа заместитель директора ДЖО сослался на обеспеченность ФИО1 жильем выше учетной нормы, установленной в Искитимском районе Новосибирской обл., и пришел к выводу, что в силу п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ последний утратил основания, дающие ему право состоять на жилищном учете.

Оценивая законность принятого должностным лицом решения, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Порядок и основания признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, включения их в списки очередников на получение таковых, обеспечения жильем и снятия с жилищного учета регламентирован Жилищным кодексом РФ (далее – ЖК), вышеприведенным законом и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичное основание приведено в п.10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция), утвержденной приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. №1280.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (ч.7 ст.57 ЖК РФ).

Из свидетельства о государственной регистрации права от 24 января 2007 г. <адрес> усматривается, что ФИО1 приобрел право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 146,7 кв.м.

В ходе обследования в феврале 2014 г. строительных конструкций названного дома специалистами муниципального бюджетного учреждения Искитимского района «Управление капитального строительства» комиссия пришла к выводу, что данное здание возможно использовать только в теплое время года.

Содержание акта обследования помещения от 21 февраля 2014 г., составленного межведомственной комиссией администрации Искитимского района Новосибирской обл., свидетельствует об отсутствии в доме должной системы отопления и комиссия вынесла заключение о том, что проживание в нем возможно только в теплое время года.

Как следует из справки администрации Бурмистровского сельсовета Искитимского района Новосибирской обл. от 13 февраля 2014 г. в деревне Бурмистрово отсутствуют центральные коммуникации газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, канализации. Из центральных коммуникаций имеется электроснабжение.

Частями 2 и 4 ст.15 ЖК РФ определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

К жилым помещениям п.1 ч.1 ст.16 ЖК РФ относит, в частности, жилой дом.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение).

В соответствии с п.12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно п.п.42 и 44 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.

Таким образом, жилой дом должен быть обеспечен инженерными системами, в том числе и отоплением. По результатам обследования межведомственной комиссией составляется заключение на основании акта с выводами комиссии о пригодности (непригодности) помещения для проживания.

Как установлено в судебном заседании на основании проведенного обследования межведомственная комиссия администрации Искитимского района Новосибирской обл. пришла к выводу, что в виду отсутствия системы отопления в <адрес> д.Бурмистрово названного муниципального образования его возможно использовать только для сезонного проживания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 не приобрел право пользования именно жилым помещением по указанному адресу, поэтому, при исчислении общей площади жилых помещений, которые он занимает, неправомерно принимать во внимание площадь названного дома.

При таких обстоятельствах заместитель директора ДЖО неправомерно отказал заявителю в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, которое ему было распределено по месту прохождения службы, и снял с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В целях восстановления нарушенного права заявителя суд возлагает обязанность на директора ДЖО отменить указанное решение и рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1 с учетом членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма в виде трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Поскольку суд пришел к выводам о необходимости удовлетворения требований истца, то на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины, подлежат возмещению в размере 200 руб., которые необходимо взыскать с ДЖО.

Руководствуясь статьями 194-199 и 258 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий директора ДЖО и Министерства обороны РФ, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя директора ДЖО от 4 декабря 2013 г. №194/1/56378 об отказе ФИО1 в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать директора ДЖО Министерства обороны РФ:

- отменить решение от 4 декабря 2013 г. №194/1/56378 заместителя директора ДЖО об отказе ФИО1 в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

- рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО1 с учетом членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении ему с учетом членов семьи жилого помещения по договору социального найма в виде трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 200 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья В.Г. Гудзенко

<данные изъяты>

Свернуть