Атабаев Сайпудин Мусаевич

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 14 сентября 2022 года

Ленинский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Башуева А.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах публично-правового образования <адрес> к ФИО2 о признании правоустанавливающего документа на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него, записей в похозяйственной книге недействительными,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах публично-правового образования <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 о признании правоустанавливающего документа на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него, записей в похозяйственной книге недействительными, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой по результатам проверки, проведенной в части соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции установлен факт незаконной выдачи должностным лицом территориального округа № префектуры <адрес> (ТО №) выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. По итогам проведенной проверки установлено, что ФИО2 руководителем ТО № выдана выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая заведомо несоответствующие действительности сведения о том, что согласно записям, за лицевым счетом №, страницы 16, похозяйственной книги №, закладки 2001-2005 гг. ФИО2 принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. Выписка из похозяйственной книги ФИО2 с указанием заведомо несоответствующих действительности сведений выдана для прохождения регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок в упрошенной форме. На основании указанной выписки ФИО2 зарегистрировано право собственности на данный земельный участок. По данному факту прокуратурой района в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ ДД.ММ.ГГГГ СО по <адрес> СУ СК РФ по ЧР возбуждено уголовное дело № по ч. 1 ст. 292 УК РФ. По окончанию предварительного следствия, прокуратурой района уголовное дело направлено в суд, по результатам судебного разбирательства Ленинский районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Вместе с тем на основании подложной выписки из похозяйственной книги от 01.06.2017 № произведена государственная регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0114002:192 (запись о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №). Результаты прокурорской проверки показали, что подложная выписка из похозяйственной книги о принадлежности ФИО2 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, явившаяся основанием для государственной регистрации права собственности, подлежит признанию в судебном порядке недействительной, а зарегистрированные права на ее основании - государственному прекращению. В ра...

...мках предоставленных полномочий прокуратура района выступает в интересах публично-правового образования - городской округ <адрес> Республики. В настоящем случае, исходя из смысла ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», иных предусмотренных законом способов, кроме как обращения в суд в интересах органа местного самоуправления, не имеется, так как зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Срок обращения с исковым заявлением в суд, установленный ч. 1 ст. 196, ч. 1 ст. 200 ГК РФ не истек, поскольку о наличии допущенных нарушениях истцу стало известно в декабре 2020 года. В связи с изложенным просит суд признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии у ФИО2 права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 954 кв. м., расположенного по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, выданную ТО №; признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 от 17.10.2017 № на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0114002:192 площадью 954 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>; обязать управление Росреестра по Чеченской Республике внести в реестр прав ЕГРН запись о государственной регистрации прекращения права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0114002:192 площадью 954 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>; обязать управление Росреестра по Чеченской Республике снять земельный участок с кадастровым номером 20:17:0114002:192 площадью 954 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, с учета в государственном кадастре недвижимости; обязать префектуру <адрес> в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу опубликовать его в печатном издании и разметить на своем официальном сайте в сети «Интернет».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 поддержал требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин не явки не сообщил.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

В соответствии с п. 1 - 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными ФИО1 народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

На основании ст. 31 Земельного кодекса ФИО3 право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялись государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим ФИО1 народных депутатов.

Частью 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (далее - Федеральный закон № - ФЗ) имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН выданные после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из приведенных норм закона следует, что права на земельные участки, возникшие до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяемые выписками из похозяйственных книг, должны соответствовать указанным требованиям.

Правила ведения похозяйственных книг (Указания по ведению похозяйственного учета в сельских ФИО1 народных депутатов, утвержденных Постановлением государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ №) предусматривают необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на правоподтверждающий документ или решение районного ФИО1 о предоставлении гражданину земельного участка.

Соответствующие сведения о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок, предусматривает и утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Таким образом, выписки из похозяйственных книг должны подтверждать не фактическое занятие земельного участка, а факт пользования им на законных основаниях. При этом обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем статьей 7 Федерального закона № - ФЗ определено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, его нормы применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения в действие.

Из материалов дела следует, что ФИО2 произведена государственная регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0114002:192, расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной руководителем ТО-7 ФИО6, запись о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ о результатах контрольной проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлено, что руководством МБДОУ «Детский сад № «Зезаг» <адрес> допущенные нарушения не устранены.

Согласно ст. 153 ГК РФ, сделками являются действия граждан направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 2 со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов,

Как определено ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В данном случае лицом, чьи имущественные интересы затрагиваются, является публично-правовое образование - городской округ <адрес> Республика, поскольку в случае возникновения спора по поводу принадлежности права на данное имущество заинтересованными лицами могут быть предъявлены требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к МБДОУ «Детский сад № «Зезаг» <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов дошкольного образования, удовлетворить.

Обязать руководство МБДОУ «Детский сад № «Зезаг» <адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласованный с руководителем органа специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органе местного самоуправления.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, то в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.С. Башуев

копия верна

Судья А.С. Башуев