Атабаева Лариса Мустафаровна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2014 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего - Сарахова А.А., при секретаре - Каркаевой А.М., с участием истца атабаевой Л.М., представителя ответчика Темиржанова М.Т., действующего по доверенности от 04.04.14, № 07-13/3119, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Атабаевой Ларисы Мустафаровны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ в КБР о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня первоначального обращения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратилась в ГУ-ОПФ РФ по КБР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, согласно ст.27 ФЗ № от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ ОПФР по КБР от ДД.ММ.ГГГГ №101, в назначении досрочной пенсии ей было отказано, ввиду исключения из льготного трудового стажа периодов работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как должность медсестры-воспитателя не предусмотрена списком должностей и профессий согласно Постановления РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - так как она находилась в административном отпуске без сохранения заработной платы.

Не согласившись с указанным решением Пенсионного Фонда, ФИО2 обратилась в Нальчикский городской суд КБР с исковым заявлением, в котором просит обязать включить спорные периоды ее работы в льготный стаж, дающий право на дос...

...рочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить ей пенсию со дня первоначального обращения за ее назначением - ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истца ФИО2 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, по основаниям, указанным в решении ПФ РФ по КБР об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО2, так как считает, что их отказ является законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратилась в ГУ-ОПФ РФ по КБР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, согласно ст.27 ФЗ № от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ГУ ОПФР по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ г., в назначении досрочной пенсии ей было отказано, ввиду исключения из льготного трудового стажа периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как должность медсестры-воспитателя не предусмотрена списком должностей и профессий согласно Постановления РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - так как находилась в административном отпуске без сохранения заработной платы, по тем основаниям, что специальный стаж составил 18 лет 7 месяцев 1 день.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. №173-Ф3, досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста не менее 25 лет.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца следует, что она в оспариваемые периоды работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в должности медсестры-воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя.

Отсутствие у работодателя дополнительных документов, как и невыполнение работы по передаче таких документов на хранение не может являться законным и обоснованным основанием исключения периода работы из специального стажа истца, т.к., это имело место не по его вине, и не входило в перечень его обязанностей в занимаемой должности.

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от ДД.ММ.ГГГГ г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ, 66 ТК РФ, Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением пенсии, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе на соответствующих видах работ, который был установлен дляназначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального Закона.

Изложенные в Конституции РФ положения (ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, 55 Конституции РФ), подразумевают в данном случае правовую определенность и предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П и определению от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 30, разъясняется, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Действовавшее ранее Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" - не содержало в себе правило об обязательном наличии двух условий: (на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью более 18 лет 7 месяцев 1 дней): и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по разделу 2.), а следовательно в данном случае применение Постановления Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ г., устанавливает «обратную силу» и при этом ухудшает положение гражданина на социальные гарантии государства, по сути отменяя ранее данное право, и исключая из специального стажа истца периода который уже гарантировано был зачтен по правилам Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Также следует отметить, что ГУ ОПФ по КБР отказал Истице включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 6 месяцев 16 дней) - так как должность медсестры-воспитателя не предусмотрена списком должностей и профессий утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Между тем, согласно п. 9 этих же Правил, работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ

Из смысла указанного пункта Правил следует, что периоды ее работы в должности медсестры-воспитателя детского сада «Насып» <адрес> - 2, детского сада № <адрес> - 1, детского сада № <адрес> - 1, не включенные в специальный стаж, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 8 месяцев 17 дней) засчитывается в специальный педагогический стаж.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж работы ФИО2, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью должны быть включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 8 месяцев 17 дней).

Периоды работы ФИО2 также пришлись на момент действия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", факт работы в должности воспитателя подтверждается записями трудовой книжки, а также справками выданными работодателем.

Исключение указанного периода работы Истицы из ее специального стажа противоречил Конституции РФ (ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, 55 Конституции РФ), правовой позиции Конституционного Суда РФ (Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №2-П и Определению от ДД.ММ.ГГГГ №320-О), разъяснению п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №30.

При включении в специальный стаж ФИО2, необосновано не зачтенных ответчиком периодов работы, общая продолжительность специального стажа истицы составит более 25 лет.

Согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №30, основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции РФ).

Юридически значимым обстоятельством является гарантия того, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо, а также такое толкование подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам.

Условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, согласно ст. ДД.ММ.ГГГГ ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» является наличие не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно статье 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в КБР включить в специальный стаж ФИО2 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Председательствующий Сарахов А.А.