Атабоев Акмал Арабоевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 19 июня 2018 г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующей судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Малетиной О.О., с участием представителя истца Чеховской Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-687/2018 по административному исковому заявлению Атабоева А.А. к Главному Управлению МВД России по Иркутской области о признании решения незаконными, обязании выдать разрешение на временное проживание,

УСТАНОВИЛ:

Атабоев А.А. обратился в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Главному Управлению МВД России по Иркутской области о признании решения незаконными, обязании выдать разрешение на временное проживание. В обоснование своих исковых требований указал, что он 19 февраля 2018 года обратился в ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание (РВП). При этом им был представлен пакет всех требуемых по закону документов.

Решением ГУ МВД России по Иркутской области от *** *** ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» как сообщившему о себе заведомо ложные сведения.

При этом само решение *** вручено не было. Копия уведомления от *** получена *** представителем по доверенности А. (его женой), действующей по доверенности, у инспектора ОВМ ОМВД России в Нижнеилимском районе Иркутской област...

...и С.. По почте отказ не поступил до настоящего времени.

Считает отказ незаконным. Ложных сведений не предоставлялось. Вся информация, предоставленная им в ГУ МВД России по Иркутской области, соответствует действительности. Тем более что не указано, какая конкретно информация не соответствует действительности.

Оспариваемым решением от *** *** нарушено его право на получение разрешения на временное проживание при наличии всех оснований для этого.

Просит признать решение Главного Управления МВД России по Иркутской области от *** *** об отказе в выдаче разрешения на временное проживание Атабоеву А.А., *** года рождения, гражданину ***, уроженцу ***, незаконным и обязать выдать разрешение на временное проживание на основании заявления Атабоева А.А. от ***.

Истец Атабоев А.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца Чеховская Л.В., действующая на основании доверенности в порядке передоверия, от ***, сроком действия по ***, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала, что истец не осуществлял трудовую деятельность с января 2018 г., как это было указано в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание. Атабоев А.А. *** был привлечен к административной ответственности по ст. 12.3 КоАП РФ за управление автомобилем в связи с отсутствием водительского удостоверения, а не путевого листа, который требуется при осуществлении трудовой деятельности. Владельцем автомобиля, которым управлял истец Атабоев А.А., является его супруга А. Следовательно, отказ в выдаче разрешения на временное проживание без учета квоты Атабоеву А.А. как сообщившему о себе заведомо ложные сведения, является незаконным.

Представитель ответчика Главное управление МВД России по Иркутской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки в известность не поставил.

С учетом мнения представителя истца, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, истец Атабоев А.А. *** обратился в ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Вместе с заявлением предоставлены следующие документы: сертификат о прохождении русского языка, перевод паспорта, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции, медицинское заключение, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, копия паспорта супруги, копии миграционной карты, копия уведомления о постановке на миграционный учет.

В соответствии с заключением ***, утвержденным начальником ГУ МВД России по Иркутской области ***, в выдаче разрешения на временное проживание без учета квоты гражданину *** Атабоеву А.А., *** г.р., как сообщившему о себе заведомо ложные сведения, отказано. Согласно заключения, в ходе рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание установлен факт предоставления иностранным гражданином заведомо ложных сведений о трудовой деятельности, осуществляемой в Российской Федерации за последние пять лет. Так, в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание указано, что гражданин Атабоев А.А. с января 2018 г. по настоящее время на территории Российской Федерации трудовую деятельность не осуществляет. Однако по данным ИБД-Регион ГУ МВД России по *** от *** имеются сведения о привлечении его к административной ответственности *** по статье 12.3.2 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе путевого листа (предназначенного для эксплуатации служебного транспорта).

О принятом решении об отказе в выдаче временного разрешения на проживание была извещена представитель истца по доверенности А. ***, которой было вручено соответствующее уведомление.

Поскольку представителем ответчика какого-либо решения за *** от *** об отказе в выдаче разрешения на временное проживание без учета квоты Атабоеву А.А. в материалы дела не предоставлено, суд полагает возможным рассматривать заключение ***, утвержденное начальником ГУ МВД России по Иркутской области *** в качестве такого решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, законность и обоснованность которого обжалуется истцом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину: состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации (п. 4).

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

В случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание (ч. 6 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как установлено в судебном заседании, согласно постановлению по делу об административном правонарушении ***, составленному *** инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по *** К., Атабоев А.А. управляя транспортным средством *** принадлежащем А. *** в 20-30 час. на ***, в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ, управлял транспортным средством, не имея при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством. Атабоев А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1.1 ПДД ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ и ему назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу ***

В соответствии с карточкой учета транспортного средства, владельцем автомобиля *** является А. -супруга истца (свидетельство о регистрации брака *** о, выдано отделом по *** в управлении государственной регистрации службы ЗАГС *** ***)

Согласно сведений о результатах поиска правонарушений, совершенных Атабоевым А.А., предоставленных в материалы дела ОГИБДД ОМВД России по ***, за номером постановления ***, описанного выше, значится постановление от ***, вступившее в законную силу ***. Более истцом Атабоевым А.А. административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.3 ч. 2 КоАП РФ, в марте 2018 г. не совершалось.

В силу ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ административную ответственность влечет управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, путевого листа или товарно-транспортных документов.

В то же время, ответчиком не предоставлено надлежащих доказательств совершения истцом административного правонарушения - управление транспортным средством без путевого листа, что являлось бы основанием для суждения об осуществлении Атабоевым А.А. трудовой деятельности. Первичные материалы дела об административном правонарушении таких сведений не содержат.

При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали основания для вывода об осуществлении иностранным гражданином Атабоевым А.А. трудовой деятельности с января 2018 г. на территории РФ и вывода о предоставлении им ложных сведений о своей трудовой деятельности в указанный период при обращении за выдачей разрешения на временное проживание.

Учитывая, что основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание Атабоеву А.А. явилось сообщение им о себе заведомо ложных сведений, факт чего в ходе рассмотрения данного дела, по мнению суда, не нашел своего подтверждения, исковые требования Атабоева А.А. о признании решения об отказе ему в выдаче временного разрешения незаконными, обязании выдать разрешение на временное проживание являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Атабоева А.А. к Главному Управлению МВД России по Иркутской области о признании решения незаконными, обязании выдать разрешение на временное проживание, удовлетворить.

Признать решение Главного Управления МВД России по Иркутской области от *** *** об отказе в выдаче разрешения на временное проживание Атабоеву А.А., *** года рождения, гражданину ***, уроженцу ***, незаконным.

Обязать Главное Управление МВД России по Иркутской области выдать разрешение на временное проживание Атабоеву А.А., *** года рождения, на основании его заявления от ***

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 26.06.2018 г.

Судья Ю.В. Тимощук