Атамуратов Равшанжон Сайдуллоевич

№5-255/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Халепа Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Губарь Е.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Атамуратова Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Атамуратова Равшанжона Сайдуллоевича, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В судебном заседании Атамуратов Р.С. вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что он приехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ, на заработки. Не выехал за пределы Российской Федерации, так как у него не было денег. В России у него нет близких родственников, постоянного места жительства и работы. Семья проживает в <адрес>.

Судья, выслушав Атамуратова Р.С., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти...

... действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме полного признания Атамуратовым Р.С. своей вины в совершении указанного административного правонарушения, его вина также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлен факт нахождения Атамуратова Р.С. на территории Российской Федерации без миграционной карты. Протокол подписан Атамуратовым Р.С. без замечаний;

- объяснениями, данными Атамуратовым Р.С. при составлении протокола, в которых он также подтвердил отсутствие документов на проживание в РФ;

- копией миграционной карты с отметкой о пребывании Атамуратова Р.С. в пределах РФ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией национального паспорта Атамуратова Р.С. серии №, имеющего гражданство Республики <данные изъяты>.

В судебном заседании свидетель Балабуев А.П. показал, что он является начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Сорочинскому городскому округу. ДД.ММ.ГГГГ был задержан гражданин Республики <данные изъяты> Атамуратов Р.С. В ходе проверки его документов, установлено, что он находится на территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока. Он совместно с другими гражданами Республики <данные изъяты> ехал на автобусе в направлении границы Российской Федерации. После задержания автобуса, водитель высадил всех пассажиров, выгрузил их вещи и уехал. Атамуратову в настоящее время не на чем уехать самостоятельно за пределы Российской Федерации.

У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам, поскольку они последовательны, согласуются между собой и в своей совокупности подтверждают вину Атамуратова Р.С. в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Атамуратов Р.С., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующим получения визы, по истечении 90 суток с момента въезда не выехал из Российской Федерации, законных оснований пребывания на территории РФ не имеет.

Суд квалифицирует действия Атамуратова Равшанжона Сайдуллоевича по части 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ст. 18.8. ч.1.1. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ являются полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая обстоятельства дела, личность виновного, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что исправление Атамуратова Р.С. будет достигнуто при назначении наказания в виде административного штрафа.

При разрешении вопроса о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, судья учитывает требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Тюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Киютин (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В судебном заседании установлено, что Атамуратов Р.С. прибыл в Российскую Федерацию один, на заработки. В настоящее время на территории Российской Федерации постоянного места жительства, постоянного источника дохода не имеет. У Атамуратова Р.С. не имеется стойких социальных, культурных и семейных связей с Российской Федерации, нет родственников, напротив, ее семья и близкие родственники проживают на территории Республики <данные изъяты>. Также не установлено сложностей, с которыми Атамуратов Р.С. может столкнуться в <адрес> при его высылке туда, в частности не установлено, что Атамуратов Р.С. будет преследоваться в <адрес> по политическим, религиозным, национальным или расовым мотивам.

Как было установлено в судебном заседании, Атамуратов Р.С. не имеет возможности самостоятельно выехать из Российской Федерации, так как не имеет источника дохода и средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Доводы Атамуратова Р.С. о том, что он найдет возможность для самостоятельного выезда, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения Атамуратову Р.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с частью 4, 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Атамуратова Равшанжона Сайдуллоевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поместить Атамуратова Равшанжона Сайдуллоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и содержать ее в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России по <адрес> (ЦВСИГ), расположенном по адресу: <адрес>.

Препровождение Атамуратова Р.С. в специальное учреждение поручить Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Административный штраф в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты:

Получатель: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд или непосредственного в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья: Т.Е.Халепа