Аулов Герман Алексеевич

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2013 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

с участием прокурора Шаталовой О.В.

при секретаре судебного заседания Димковой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска в интересах Аулова Г.А. к Государственному учреждению – Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 18 Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействий ответчиков по обеспечению права истца на получение санаторно-курортного лечения, о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

установил:

Прокурор г.Волгодонска обратился в суд с исковым заявлением в интересах инвалида 2 группы Аулова Г.А. к ГУ РРО Фонду социального страхования Российской федерации, Филиалу № 18 ГУ РРО Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействий ответчиков по обеспечению права истца на получение санаторно-курортного лечения, о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Аулов Г.А. является инвалидом 2 группы, имеет нуждаемость в ежегодном санаторно-курортном лечении по профилю заболевания органов дыхания. 22.02.2012 года Аулов Г.А. обратился в филиал № 18 ГУ РРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, его заявление зарегистрировано под № 444, о чем истцу выдано уведомление. Истец под личную роспись уведомлен о том, что срок медицинской справки, подтверждающий его нуждаемость в санаторно-курортном лечении составляет 6 месяцев и предупрежден о снятии с учета в случае не предоставления им обновленной медицинской справки. В течение 6 месяцев с момента предоставления указанной справки Авлов Г.А. путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечен. 20.11.2012 года и 23.05.2013 года Аулов Г.А. повторно обратился в филиал № 18 ГУ РРО ФСС РФ с заявлением о предост...

...авлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, его заявления зарегистрированы соответственно под № 225 и 165, о чем истцу выдано уведомление. Истец Аулов Г.А. в 2013 году имеет право на государственную социальную помощь, оказываемую в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, в том числе, и в части обеспечения санаторно-курортным лечением, при наличии медицинских рекомендаций и отсутствии противопоказаний, выданных в форме справки врачебной комиссией лечебного учреждения, что не отрицается и ответчиком. Длительное бездействие ответчика по обеспечению права Аулова Г.А. на получение санаторно-курортного лечения и не представлению путевки на санаторно-курортное лечение является противоправным, ущемляющим законные права истца на реабилитацию.

В судебном заседании Аулов Г.А. исковые требования поддержал, просил признать незаконными бездействия ответчиков, выразившиеся в не предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, и обязать ответчиков предоставить ему путевку на санаторно-курортное лечение в санаторий, соответствующий профилю заболевания органов дыхания в 2013 году, поскольку он является инвалидом 2 группы. Кроме того, пояснил, что 22.02.2012 года он обратился в филиал № 18 ГУ РРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, его заявление зарегистрировано под № 444, о чем истцу выдано уведомление. 20.11.2012 года и 23.05.2013 года он повторно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, им были предоставлены справки о том, что он нуждается в санаторно-курортном лечении. Ответчик ему сообщил о том, что по профилю его заболевания он находится под № 225 и 165 соответственно в списке нуждающихся в получении путевок. Считает, что бездействие ответчика нарушают его права.

Прокурор Шаталова О.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и представитель ответчика Филиала № 18 Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации просил суд отказать в удовлетворении требовании пояснив, что обязательства Фонда ограничены объемами средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. Каких-либо иных источников поступления денежных средств для финансирования социальной помощи гражданам Фонд социального страхования РФ не имеет. Согласно персонифицированных данных Отделения Пенсионного Фонда по г. Волгодонску Аулов Г.А. от набора социальных услуг на 2012 год не отказался, он является инвалидом 2 группы и в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на государственную социальную помощь, оказываемую в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, включая предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний) и бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете (межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели). Обязательства Фонда ограничены объемами средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. Ростовское региональное отделение, как исполнительный орган Фонда, осуществляет оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета, и распределяет путевки каждому филиалу пропорционально числу инвалидов, проживающих на соответствующей территории. Путевки предоставляются льготным категориям гражданам в порядке очередности подачи заявлений в исполнительный орган Фонда и согласно профилю заболевания, указанному в справке от лечащего врача (форма № 070/у-04). 22.02.2012 года Аулов Г.А. обратился в филиал № 18 ГУ РРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, его заявление зарегистрировано под № 444, а по повторным обращениям под номерами 225 и 165 соответственно, о чем истцу выданы уведомления. По состоянию на дату подачи искового заявления Аулов Г.А продолжает состоять на учете в филиале № 18 на получение путевки по профилю заболевания органов дыхания. Каких-либо оснований для удовлетворения искового заявления о внеочередном порядке предоставления путевки Аулову Г.А. у работников филиала № 18 не имеется, поскольку это может породить жалобы инвалидов, ожидающих путевки по заявлениям более ранних сроков.

Изучив материалы дела, выслушав присутствующих, и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд пришел к следующему.

Аулов Г.А. является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой серии ВТЭ-38 № 042843 от 19.05.1998 года.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Аулов Г.А. имеет право на государственную социальную помощь, оказываемую в виде предоставления гражданам набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 вышеуказанного закона в состав набора социальных услуг входит предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний) и бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

22.02.2012 года Аулов Г.А. обратился в филиал № 18 ГУ-РРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки на основании выданной ему справки от лечащего врача от 20.02.2012 № 1450 по профилю заболевания органов дыхания, ему было выдано уведомление о постановке на учет в очереди под номером 444. Через 6 месяцев Аулов Г.А. предоставил в филиал обновленную справку от 20.11.2012 года № 1352. Уведомление об очередности под номером 225 ему вручено 22.11.2012 года. Уведомление об очередности под номером 165 ему вручено 23.05.2013 года. Из пояснений представителя ответчиков следует, что в настоящий момент Аулов Г.А. состоит на учете на получение путевки по профилю его заболевания. Всего в 2012 году в филиал № 18 обратились с заявлениями на получение санаторно-курортных путевок 626 человек, в том числе по профилю заболевания «органов дыхания» - 45 человек.

В 2012 году филиалом № 18 получено и выдано 266 путевок, в том числе 20 путевок по профилю заболевания «органов дыхания».

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

На основании изложенного, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Волгодонска в интересах Аулова Г.А. к Государственному учреждению – Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 18 Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействий ответчиков по обеспечению права истца на получение санаторно-курортного лечения, о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиала № 18 Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации выразившиеся в не предоставлении Аулову Г.А. путевки на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 18 Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Аулова Г.А. в 2013 году путевкой на санаторно-курортное лечение в санаторий, соответствующий профилю его заболевания «бронхиальная астма».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 22 ноября 2013 года.