Авагимян Офелия Майоровна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

а. Тахтамукай ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Одинцов В.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения, владеющей русским языком,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, была выявлена гражданка Республики Армении, ФИО1, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве повара у ИП ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ без патента на право осуществления трудовой деятельности в данном субъекте на территории Российской Федерации, чем нарушила нормы осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ, предусмотренные ст.13.3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в территории РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.10 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности на территории РФ без приобретения патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специаль...

...ности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В судебном заседании ФИО1 при рассмотрении дела, свою вину признала полностью, раскаялась, пояснила, что она приехала в Россию на заработки, осуществляла трудовую деятельность без приобретения патента (разрешения) на работу в <адрес>. Имеет возможность оплатить штраф.

Вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес>, рапортами сотрудников полиции, объяснением самой ФИО1, досье иностранного гражданина из автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречат друг другу и согласуются между собой.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 при привлечении ее к административной ответственности соблюдены.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной виновность ФИО1, являющейся гражданкой Республики Армении и квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ ( ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины и раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает достаточным назначить ей наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Армения виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1. ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению правонарушителем в двухмесячный срок на счет УФК МФ РФ по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН-0105020396, номер счета получателя платежа 40№, БИК-047908001, ОКАТО-79630420, номер кор./счета банка получателя платежа 18№, КПП-010501001, идентификатор 18№.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано непосредственно в Верховный Суд Республики Адыгея либо через Тахтамукайский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Тахтамукайского

районного суда РА В.В. Одинцов

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

а. Тахтамукай ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея Одинцов В.В.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения, владеющей русским языком,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, была выявлена гражданка Республики Армении, ФИО1, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве повара у ИП ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ без патента на право осуществления трудовой деятельности в данном субъекте на территории Российской Федерации, чем нарушила нормы осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ, предусмотренные ст.13.3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в территории РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.10 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности на территории РФ без приобретения патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специаль...

...ности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В судебном заседании ФИО1 при рассмотрении дела, свою вину признала полностью, раскаялась, пояснила, что она приехала в Россию на заработки, осуществляла трудовую деятельность без приобретения патента (разрешения) на работу в <адрес>. Имеет возможность оплатить штраф.

Вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес>, рапортами сотрудников полиции, объяснением самой ФИО1, досье иностранного гражданина из автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречат друг другу и согласуются между собой.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО1 при привлечении ее к административной ответственности соблюдены.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной виновность ФИО1, являющейся гражданкой Республики Армении и квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ ( ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины и раскаяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает достаточным назначить ей наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Армения виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1. ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению правонарушителем в двухмесячный срок на счет УФК МФ РФ по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН-0105020396, номер счета получателя платежа 40№, БИК-047908001, ОКАТО-79630420, номер кор./счета банка получателя платежа 18№, КПП-010501001, идентификатор 18№.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано непосредственно в Верховный Суд Республики Адыгея либо через Тахтамукайский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Тахтамукайского

районного суда РА В.В. Одинцов

Судья Одинцов В.В. дело № 7-44/2019 2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

27.02.2019 года г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Козырь Е.Н., рассмотрев жалобу адвоката Гаевского ФИО9., представляющего по ордеру интересы Авагимян ФИО10 на постановление судьи Тахтмукайского районного суда от 30.01.2019 г., которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 30.01.2019 г., Авагимян ФИО12. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Адвокат Гаевский ФИО13 представляющий по ордеру интересы Авагимян ФИО11., обратился в Верховный суд Республики Адыгея с жалобой на указанное судебное постановление, не вступившее в законную силу, в которой указывает, что судом не учтены все обстоятельства дела, не применены нормы международного права. Указывает, что Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе. Данный договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным зак...

...оном РФ от 22 декабря 214 г №420-ФЗ, и вступил в силу 02 января 2015 года.

Указанный договор устанавливает право граждан Армения осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу.

В соответствии с выше указанными обстоятельствами защитник просит отменить постановление Тахтамукайского районного суда от 30 января 2019 года в отношении Авагимян ФИО14, и прекратить производство по делу.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 и её защитника Гаевского ФИО15 поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи Тахтамукайского районного суда от 30 января 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Указанное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, или без такового.

Судом первой инстанции установлено, что 30 января 2019 года в 13 часов 20 минут по адресу: РА, <адрес>, пгт. Энеем, <адрес>, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> выявлена гражданка Армении, Авагимян ФИО16, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве домработницы с заключением трудового договора от 29.01.2019 г. без патента на право осуществления трудовой деятельности в данном субъекте на территории Российской Федерации, чем нарушила нормы осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ, предусмотренные ст.13.3 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности на территории РФ без приобретения патента.

Указанные действия Авагимян ФИО17 квалифицированы судом первой инстанции по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Признавая Авагимян ФИО18. виновной в совершении административного правонарушения, суд первой инстанции сослался на совокупность собранных по делу доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении; рапорты сотрудников полиции, объяснения самой Авагимян ФИО19 досье иностранного гражданина из автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан.

Вместе с тем, к жалобе защитник Авагимян ФИО20. приложил доказательства, трудовой деятельности Авагимян ФИО21. на территории РФ на законных основаниях.

Так, в суд второй инстанции представлены следующие документы в отношении Авагимян ФИО23: трудовой договор от 29 января 2019 года между Авагимян ФИО22 и Авагимян ФИО24, согласно условий которого, последняя принимает на себя обязанности по выполнению труда в качестве домашней работницы, и приступает к их исполнению с 01 февраля 2019 года; заявление о приеме на работу; приказ о приеме на работу; уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В судебном заседании Авагимян ФИО25. пояснила, что проживает в Российской Федерации с мамой, работает по трудовому договору у сына, который является индивидуальным предпринимателем, супруг ее также проживает на территории России. Срок ранее заключенного трудового договора и пребывание ее на территории РФ истек 25.01.2019, однако она заключила новый трудовой договор с сыном 29 января 2019 года.

В соответствие п.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Пунктом 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток, с даты въезда на территорию государства трудоустройства, трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Из материалов дела и пояснений участников заседания, а также допрошенного свидетеля Авагимян ФИО28 следует, что, между Авагимян ФИО29 ФИО27 и Авагимян ФИО26 29 января 2019 года заключен трудовой договор на неопределенный срок.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В соответствии с п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом, трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Ратификация Российской Федерацией Договора о присоединении Армении к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливающего право граждан Армении осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, который в силу 02 января 2015 года, закрепляет право гражданки Армениии Авагимян ФИО30 на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства без получение разрешения на работу.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Сведений об исполнении обжалуемого постановления Тахтамукайского районного суда от 30 января 2019 года в материалах дела не имеется, в связи с чем, указанное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Авагимян ФИО31, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея – подпись Е.Н.Козырь

Копия верна:

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.Н.Козырь

Судья Одинцов В.В. дело 7-40 2019 год

Р Е Ш Е Н И Е

13.02.2019 года г. Майкоп

Судья Верховного суда Республики Адыгея Козырь Е.Н., рассмотрев жалобу адвоката Гаевского И.Д. представляющего по ордеру интересы Авагимян Офелии Майоровны на постановление судьи Тахтмукайского районного суда от 30.01.2019 г., которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 30.01.2019 г., Авагимян ФИО7. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Адвокат Гаевский ФИО8 представляющий по ордеру интересы Авагимян ФИО9 обратился в Верховный суд Республики Адыгея с жалобой на указанное судебное постановление, не вступившее в законную силу, в которой ставит вопрос, с учетом уточнений в судебном заседании, о его изменении в части назначенного наказания и исключении наказания о выдворении.

Изучив доводы жалобы, выслушав Авагимян ФИО10. и её защитника Гаевского ФИО11., поддержавших доводы жалобы, а также допрошенного по их ходатайству свидетеля Авагимян ФИО12, являющегося сыном Авагимян ФИО13., прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или ...

...в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации, указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствие п.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Пунктом 9 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции объективных данных о продлении Авагимян ФИО14 трудового договора и срока временного пребывания в РФ не получено.

Таким образом, Авагимян ФИО15. с 25.01.2019 г. незаконно находилась на территории Российской Федерации.

Факт совершения Авагимян ФИО16 правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и ею не оспаривается. Совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, к жалобе защитник Авагимян ФИО17. приложил доказательства обосновывающие возможность продления подзащитной срока пребывания в РФ на законных основаниях.

Так, в суд второй инстанции представлены следующие документы в отношении Авагимян ФИО20, : трудовой договор между Авагимян ФИО18 и Авагимян ФИО19, согласно условий которого, последняя принимает на себя обязанности по выполнению труда в качестве повара и приступает к их исполнению с 01 февраля 2019 года; заявление о приеме на работу; приказ о приеме на работу; уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, врачебные заключения.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы Авагимян ФИО21. пояснила, что проживает в Российской Федерации с дочерью, мужем, работает у родного сына. Срок её очередного пребывания закончился 25.01.2019, однако она своевременно не выехала из-за создавшихся трудностей. В Армении она не имеет своего жилья. Все её близкие родственники проживают в России на законных основаниях, поскольку работают у сына. Связи с Арменией не имеет. Выдворение из страны создаст препятствия для общения с близкими родственниками. Обещает в дальнейшем не нарушать законы Российской Федерации.

Постановление о привлечении Авагимян ФИО22. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании 2 инстанции установлено, что Авагимян ФИО23. на территории РФ проживает фактически одной семьей с дочерью, сыном гражданами Армении, все её близкие родственники проживают длительное время на территории РФ на законных основаниях. К административной и уголовной ответственности по каким-либо категориям дел ранее не привлекалась, признала свою вину и глубоко раскаялась, оплатила штраф по оспариваемому в части постановлению до вступления постановления в законную силу, с целью прекращения правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей Тахтамукайского районного суда не установлено.

С учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права на уважение семейной жизни и права на выбор места проживания, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Учитывая изложенное, постановление судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 30 января 2019 года подлежит изменению – исключению из постановления указания на назначение Авагимян ФИО24 дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Тахтамукайского районного суда от 30.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Армения Авагимян ФИО25, изменить.

Исключить из него указание на назначение Авагимян ФИО26 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Тахтамукайского районного суда от 30.01.2019 года оставить без изменения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.Н.Козырь