Авакашвили Александр Отарьевич

Дело № 2-1424/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сальск 14 ноября 2019 года

Сальский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Бабиной С.А.,

с участием истца Авакашвили А.О., представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) Бабенко Е.В.,

при секретаре Кулаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авакашвили А.О. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) об установлении юридического факта, признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Авакашвили А.О. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) об установлении юридического факта, признании решения незаконным, указывая, что 05 февраля 2019 года он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8, и ч. 1, 2 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», так как достиг возраста 62 г., и имеет страховой стаж более 20 лет.

16 мая 2019 года пенсионным органом было вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Как указал ответчик в своем решении, не может быть принята к зачету трудовая книжка от 02 сентября 1971 года, выданная на имя Авакишвили А.О. ДД.ММ.ГГГГ рождения, так как в ней им...

...еются разночтения с данными паспорта, в соответствии с которым имя заявителя значится Авакашвили А.О. ДД.ММ.ГГГГ рождения, так же было отказано во включении в страховой стаж периодов работы:

- с 09 сентября 1974 года (пр. № от 06 сентября 1974 года) по 15 мая 1975 года (пр. № от 15 мая 1975 года) - подземный электрослесарь Ордена Ленина комбинат «Воркутауголь» шахта «Юнь-Яга»;

- с 25 сентября 1975 года (пр. № от 18 сентября 1975 года) по 24 октября 1975 года (пр. № от 24 октября 1975 года) - подземный электрослесарь Ордена Ленина комбинат «Воркутауголь» шахта «Юнь-Яга»;

- с 14 апреля 1978 года (пр. № от 14 апреля 1978 года) по 22 декабря 1979 года (пр. № от 06 декабря 1979 года) - подземный электрослесарь Ордена Ленина комбинат «Воркутауголь» шахта «Юнь-Яга».

Кроме того, не включены следующие периоды:

- с 01 сентября 1971 года по 26 мая 1975 года (03/08/26) - учеба в Воркутинском политехническом техникуме, поскольку постоянное проживание Авакашвили А.О. на территории Российской Федерации на 01 января 2002 года документально не подтверждено, правовых оснований для исчисления страхового стажа по нормам Закона Р.Ф. от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» с учетом Постановления Конституционного Суда Р.Ф. от 29 января 2004 года 2-П. не имеется;

-с 20 ноября 1975 года по 16 ноября 1977 года (01/11/27) - служба СА, так как указанный период засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

А также не включены следующие периоды работы:

- с 27 февраля 1980 года (приказ № от 26 февраля 1980 года), запись об увольнении отсутствует, электромонтер электроцеха Тбилисского производственного объединения «Исани»;

- с 06 мая 1980 года (приказ № от 08 мая 1980 года) по 25 июля 1980 года (приказ № от 28 июля 1980 года) электромонтер Тбилисской макаронной фабрики;

- с 28 июля 1982 года (приказ № от 28 июля 1982 года) по 01 декабря 1982 года (приказ № от 10 июля 1983 года) - слесарь ремонтник энергомеханического цеха Тбилисского завода Электросварочного оборудования им. Е.О. Патона;

- с 26 августа 1983 года (приказ № от 26 августа 1983 года) по 20 ноября 1986 года (приказ № от 19 ноября 1986 года) электромонтер «Союзкислородномонтаж»;

- с 03 декабря 1986 года (приказ № от 04 декабря 1986 года) по 01 декабря 1988 года (приказ № от 02 декабря 1988 года) электромонтер Войсковой части 74170;

- с 01 февраля 1989 года (приказ № от 01 февраля 1989 года) по 18 декабря 1989 года (приказ № от 19 декабря 1989 года) разнорабочий Махатской КЭЧ;

- с 27 февраля 1990 года (приказ № от 26 февраля 1990 года) по 02 января 1991 года (приказ № от 02 января 1991 года) слесарь ремонтник участка № Мехзавода № 1 П/О «Тбилметаллоизделий»;

- с 02 января 1991 года (приказ № от 03 января 1991 года) по 04 марта 1992 года (приказ № от 03 марта 1992 года) слесарь ремонтник участка № Тбилисского механического завода №

- с 22 февраля 1993 года (приказ № от 23 февраля 1993 года) по 15 марта 1995 года (приказ № от 15 марта 1995 года) слесарь ремонтник участка 33 Тбилисского механического завода № 1.

Ответы из Агентства социальных субсидий Республики Грузия в подтверждение стажа и заработка Авакашвили А.О. не поступили.

Авакашвили А.О. указывает, что, получив данное решение ответчика, он обратился к руководителю Государственного Образовательного Учреждения начального Профессионального образования Профессиональный лицей № г. Воркуты и Генеральному директору АО «Воркутауголь» с просьбой выдать ему справку, в которой отразить сведения, о возможности либо невозможности исправлений в написании его фамилии в дипломе №, регистрационный номер №, выданном 20 мая 1975 г. профессионально-техническим училищем № г. Воркута Коми АССР и трудовой книжке с датой заполнения 02 сентября 1971 года, оформлявшейся в этом же учебном заведении.

По результатам этих обращений в адрес истца поступили дубликат диплома о среднем профессиональном образовании № от 29 августа 2018 года, выданный ГПОУ «Воркутинский политехнический техникум» г. Воркута; разъяснительное письмо № от 13 июня 2018 года от ГПОУ «Воркутинский политехнический техникум» г. Воркута; архивная справка № от 13 июня 2018 года ГПОУ «Воркутинский политехнический техникум» г. Воркута, согласно которой: «Авакашвили А.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, действительно обучался в ГПТУ№ г. Воркуты с 01 сентября 1971 года (приказ о зачислении № от 01 сентября 1971 года) по 26 мая 1975 года, (приказ о выпуске № от 26 мая 1975 года) по профессии «Электрослесарь (слесарь) по ремонту оборудования (по обслуживанию участкового и стационарного оборудования средств автоматизации)». Форма обучения очная. По окончании обучения Авакашвили А.О. присвоена квалификация: «Электрослесарь (слесарь) по ремонту оборудования (по обслуживанию участкового и стационарного оборудования средств автоматизации) 4 разряда. Выдан диплом №. Номер в поименной книге: №.»

Несмотря на предоставление указанных выше уточняющих документов, пенсионный орган отказал во включении их в страховой стаж.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, нормы пенсионного законодательства, истец полагает вынесенное ответчиком решение незаконным, его пенсионные права – нарушенными, просил установить факт принадлежности ему, Авакашвили А.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, трудовой книжки с датой заполнения 02 сентября 1971 года, выданной на имя «Авакишвили А.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения».

Признать незаконным решение № от 16 мая 2019 года об отказе во включении в страховой стаж периодов работы и назначении ему страховой пенсии.

Обязать УПФР в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) включить периоды:

- с 01 сентября 1971 года по 26 мая 1975 года - учебы в Воркутинском политехническом техникуме;

- с 09 сентября 1974 года по 15 мая 1975 года – работы на шахте Юнь-Яга подземным электрослесарем второго разряда;

- с 25 сентября 1975 года по 24 октября 1975 года – работы подземным электрослесарем Ордена Ленина комбината «Воркутауголь» шахта «Юнь-Яга»;

- с 14 апреля 1978 года по 22 декабря 1979 года – работы подземным электрослесарь Ордена Ленина комбинат «Воркутауголь» шахта «Юнь-Яга».

- с 27 февраля 1980 года работы электромонтером электроцеха Тбилисского производственного объединения «Исани»;

- с 06 мая 1980 года по 25 июля 1980 года электромонтер Тбилисской макаронной фабрики;

- с 28 июля 1982 года по 01 декабря 1982 года работы слесарем ремонтником энергомеханического цеха Тбилисского завода Электросварочного оборудования им. Е.О. Патона;

- с 26 августа 1983 года по 20 ноября 1986 года электромонтер «Союзкислородномонтаж»;

- с 03 декабря 1986 года по 01 декабря 1988 года электромонтер Войсковой части 74170;

- с 01 февраля 1989 года по 18 декабря 1989 года разнорабочий Махатской КЭЧ;

- с 27 февраля 1990 года по 02 января 1991 года слесарь ремонтник участка № Мехзавода № 1 П/О «Тбилметаллоизделий»;

- с 02 января 1991 года по 04 марта 1992 года слесарь ремонтник участка № Тбилисского механического завода №

- с 22 февраля 1993 года по 15 марта 1995 года слесарь ремонтник участка 33 Тбилисского механического завода №, в общий страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости, назначив пенсию с момента возникновения права, то есть с 05 февраля 2019 года.

Истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) Бабенко Е.В., действующая на основании доверенности от 01 июля 2019 года, в судебном заседании пояснила, так как из г. Воркуты по запросу суда поступили сведения, которые подтверждают записи в трудовой книжки о работе на шахте, против установления факта юридической принадлежности трудовой книжки не возражала.. В остальной части возражала против исковых требований, ссылалась на доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 42-48). Учебу не поддерживаем, документ сам не вызывает сомнения, диплом, но в связи с тем, что учеба по закону № 400-ФЗ, который действует сейчас, она не включается в страховой стаж, она не предусматривается и законом №173-ФЗ, который начал действовать с 2001 года по 2015 год, она только предусматривалась законом № 340-1, который был с 1991 года по 2001 год, для того, чтобы ему засчиталась последовательно законодательству, по мере того как он осуществлял деятельность, ему нужно на 2001 год, когда закон утратил силу, ему надо было бы проживать не территории России. Как установлено, что он не проживал на территории России, учебу включить, не представляется возможным. Стаж отсутствует, ИПК отсутствует при требуемом 9,0.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Возникшие правоотношения между сторонами регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии со статьей 36 вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу п. 2 данной статьи целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 2 настоящего Закона).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данные условия названы в ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, так, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (п. 2 ст. 11).

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке (ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 14 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14.1).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14.1).

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в силу п. 8 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В судебном заседании установлено, что 05 февраля 2019 Авакашвили А.О. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе о назначении страховой пенсии по старости по представленным документам.

Решением об отказе в установлении страховой пенсии от 16 мая 2019 года №, вынесенным УПФР в Песчанокопском районе заявителю отказано в назначении страховой пенсии, в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, не принята к зачету трудовая книжка, так как имеются разночтения в указании фамилии заявителя, не включены в страховой стаж периоды работы:

- с 09 сентября 1974 года (пр. № от 06 сентября 1974 года) по 15 мая 1975 года (пр. № от 15 мая 1975 года) - подземный электрослесарь Ордена Ленина комбинат «Воркутауголь» шахта «Юнь-Яга»;

- с 25 сентября 1975 года (пр. № от 18 сентября 1975 года) по 24 октября 1975 года (пр. № от 24 октября 1975 года) - подземный электрослесарь Ордена Ленина комбинат «Воркутауголь» шахта «Юнь-Яга»;

- с 14 апреля 1978 года (пр. № от 14 апреля 1978 года) по 22 декабря 1979 года (пр. № от 06 декабря 1979 года) - подземный электрослесарь Ордена Ленина комбинат «Воркутауголь» шахта «Юнь-Яга».

Кроме того, не включены следующие периоды:

- с 01 сентября 1971 года по 26 мая 1975 года (03/08/26) - учеба в Воркутинском политехническом техникуме, поскольку постоянное проживание Авакашвили А.О. на территории Российской Федерации на 01 января 2002 года документально не подтверждено, правовых оснований для исчисления страхового стажа по нормам Закона Р.Ф. от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» с учетом Постановления Конституционного Суда Р.Ф. от 29 января 2004 года 2-П. не имеется;

-с 20 ноября 1975 года по 16 ноября 1977 года (01/11/27) - служба СА, так как указанный период засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

А также не включены следующие периоды работы:

- с 27 февраля 1980 года (приказ № от 26 февраля 1980 года), запись об увольнении отсутствует, электромонтер электроцеха Тбилисского производственного объединения «Исани»;

- с 06 мая 1980 года (приказ № от 08 мая 1980 года) по 25 июля 1980 года (приказ № от 28 июля 1980 года) электромонтер Тбилисской макаронной фабрики;

- с 28 июля 1982 года (приказ № от 28 июля 1982 года) по 01 декабря 1982 года (приказ № от 10 июля 1983 года) - слесарь ремонтник энергомеханического цеха Тбилисского завода Электросварочного оборудования им. Е.О. Патона;

- с 26 августа 1983 года (приказ № от 26 августа 1983 года) по 20 ноября 1986 года (приказ № от 19 ноября 1986 года) электромонтер «Союзкислородномонтаж»;

- с 03 декабря 1986 года (приказ № от 04 декабря 1986 года) по 01 декабря 1988 года (приказ № от 02 декабря 1988 года) электромонтер Войсковой части 74170;

- с 01 февраля 1989 года (приказ № от 01 февраля 1989 года) по 18 декабря 1989 года (приказ № от 19 декабря 1989 года) разнорабочий Махатской КЭЧ;

- с 27 февраля 1990 года (приказ № от 26 февраля 1990 года) по 02 января 1991 года (приказ № от 02 января 1991 года) слесарь ремонтник участка № Мехзавода № 1 П/О «Тбилметаллоизделий»;

- с 02 января 1991 года (приказ № от 03 января 1991 года) по 04 марта 1992 года (приказ № от 03 марта 1992 года) слесарь ремонтник участка № Тбилисского механического завода № 1;

- с 22 февраля 1993 года (приказ № от 23 февраля 1993 года) по 15 марта 1995 года (приказ № от 15 марта 1995 года) слесарь ремонтник участка 33 Тбилисского механического завода № 1.

Ответы из Агентства социальных субсидий Республики Грузия в подтверждение стажа и заработка Авакашвили А.О. не поступили.

Как следует из оспариваемого решения, заработная плата, страховые взносы, ИПК – отсутствуют, в связи с чем не может быть назначена страховая пенсия по старости (л.д. 11-12).

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств), лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лиц, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Как установлено в судебном заседании, одной из причин отказа во включении ряда спорных периодов в страховой стаж истца стало неверное указание в трудовой книжке от 02 сентября 1971 года фамилии истца, указано «Авакишвили» вместо «Авакашвили» (л.д. 19).

Согласно паспорту 60 17 294041, выданному ГУ МВД России по Ростовской области 17 апреля 2018 года, указано имя истца – Авакашвили А.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения; иными имеющимися в деле документами истца: свидетельством о рождении №, выданным повторно 19 июня 2004 года отделом ЗАГС Администрации города Волгодонска Ростовской области; дубликатом диплома о среднем профессиональном образовании № от 29 августа 2018 ГПОУ «Воркутинский политехнический техникум» г. Воркута; военным билетом № от 30 октября 1975 года Воркутинским городским военным комиссаром Коми АССР; учётно-послужной карточкой к военному билету № разъяснительным письмом № от 13 июня 2018 года ГПОУ «Воркутинский политехнический техникум» г. Воркута; архивной справкой № от 13 июня 2018 года ГПОУ «Воркутинский политехнический техникум» г. Воркута, подтверждается его фамилия, у суда нет оснований сомневаться в том, что речь идет об одном и том же человеке (л.д. 10, 13, 14-18, 32, 33, 34, 35, 36).

Кроме того, в адрес суда поступила архивная справка МБУ «Воркутинский муниципальный архив» от 24 октября 2019 года №, согласно которой, в документах архивного фонда «Государственное предприятие шахта «Юнь-Яга» производственного объединения «Воркутауголь» содержатся сведения о том, что Авакашвили А.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения работал подземным электрослесарем.

Принят 09 сентября 1974 года (приказ от 06 сентября 1974 года №). Уволен 15 мая 1975 года (приказ от 29 мая 1975 года №). Принят 25 сентября 1975 года (приемная записка от 18 сентября 1975 года №). Уволен 24 октября 1975 года (увольнительная записка от 24 октября 1975 года №). Принят 14 апреля 1978 года (приемная записка от 14 апреля 1978 года № 135). Уволен 22 декабря 1979 года (приказ от 06 декабря 1979 года №). Исправительные работы с 27 октября 1978 года на 1 год (л.д. 59-60).

Представитель ответчика не возражал против установления данного юридического факта.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 2.2 раздела 2 действовавшей в спорные периоды Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения

Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении (п. 2.10 раздела 2).

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек в настоящее время регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 предусмотрено, что в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку; исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены (пункты 27, 29).

Из Постановления Конституционного Суда РФ N 11-П от 3 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Следовательно, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии со ст. 25 ранее действовавшего Закона 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. При этом, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию. Ненадлежащее исполнение в указанной части работодателем требований трудового законодательства не должно повлечь за собой отрицательные последствия для истца.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая, что все записи в трудовой книжки истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, дубликатом диплома о среднем профессиональном образовании № от 29 августа 2018 ГПОУ «Воркутинский политехнический техникум» г. Воркута подтверждается учеба Авакашвили А.О. с 01 сентября 1971 года по 26 мая 1975 года, где ему выписали трудовую книжку 02 сентября 1971 года, архивной справкой № подтверждаются работы ответчика на шахте «Юнь-Яга», с учетом вышеизложенных норм процессуального и материального права, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлен факт принадлежности Авакашвили А.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения трудовой книжки от 02 сентября 1971 года, выданной на имя Авакишвили А.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Кроме того, одним из доводов ответчика, изложенных в решении от 16 мая 2019 года, об отказе во включении в страховой стаж периода с 01 сентября 1971 года по 26 мая 1975 года - учеба в Воркутинском политехническом техникуме, поскольку постоянное проживание Авакашвили А.О. на территории Российской Федерации на 01 января 2002 года документально не подтверждено, правовых оснований для исчисления страхового стажа по нормам Закона РФ от 20 ноября 1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» с учетом Постановления Конституционного Суда Р.Ф. от 29 января 2004 года 2-П. не имеется.

Однако, с данным обоснованием согласиться нельзя, поскольку, в соответствии с информацией ГУ МВД РФ по Ростовской области (Управление по вопросам миграции Отдел по вопросам гражданства) № от 16 марта 2018 года, не опровергнутой ответчиком, согласно сведениям автоматизированной системы центрального банка данных учёта иностранных граждан, имеющейся в распоряжении УВМ ГУ МВД России по Ростовской области Авакашвили А.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Российской Федерации в соответствии с п. «А» ст. 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», приобретение гражданства оформлено 30 сентября 1993 года в Посольстве Российской Федерации в г. Тбилиси Грузинской ССР» (л.д. 32).

Поскольку иных доводов ответчик в отношении этого периода не указал, материалами дела факт обучения истца в Воркутинском политехническом техникуме достоверно подтверждается (л.д. 33,34,35,36), ответчиком не опровергнут, суд полагает необходимым обязать пенсионный орган включить период обучения в страховой стаж, так как в силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, действовавшего на момент обучения истца, период обучения в училище, предусмотренный в подпункте "и", подлежит включению в общий стаж.

Факт постоянного пребывания на территории Российской Федерации, является основанием назначения пенсии иностранному гражданину. Поскольку, Авакашвили А.О. по состоянию на 31 декабря 2001 года являлся гражданином Российской Федерации, в отношении истца, распространяется действие Закона от N 340-1.

В связи с чем, суд полагает признать решение УПФР в Песчанокопском районе № от 16 мая 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в части отказа во включении в страховой стаж периода с 01 сентября 1971 года по 26 мая 1975 года (03/08/26) - учебы в ГПОУ «Воркутинском политехническом техникуме» незаконным, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) включить период с 01 сентября 1971 года по 26 мая 1975 года (03/08/26) - учебы в ГПОУ «Воркутинском политехническом техникуме» в страховой стаж.

Что касается иных заявленных исковых требований – признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии, включении в страховой стаж периодов работы истца, указанных в трудовой книжке, назначении страховой пенсии с момента возникновения права на нее, то данные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обращение истца в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ему соответствующих документов имело место уже после принятия решения УПФР в Песчанокопском районе об отказе в назначении страховой пенсии, соответственно, у ответчика на момент принятия оспариваемого решения отсутствовали сведения, определяемые данными фактами, в частности – о принадлежности Авакашвили А.О. трудовой книжки. Потому оснований полагать, что ответчиком нарушены пенсионные права истца, подлежащие восстановлению только в судебном порядке, по мнению суда, не имеется.

Кроме того, при рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение суд не вправе подменять решения и действия уполномоченных органов и должностных лиц Пенсионного фонда РФ, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц и назначением пенсии.

Разрешая заявленные истцом требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в его назначении. При этом, суд, даже при установлении наличия у истца соответствующего права на назначение пенсии в ходе рассмотрения дела в суде, в силу действующих положений Конституции РФ не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

Истец не лишен был права заблаговременно, до разрешения вопроса о назначении ему пенсии, обратиться в суд за установлением данного юридического факта с тем, чтобы представить в пенсионный орган все необходимые документы. В настоящее же время Авакашвили А.О. не лишен права обратиться повторно в пенсионный орган по указанному вопросу, представив все необходимые документы, в связи с чем, суд полагает в удовлетворении требований в части признания решения ответчика незаконным и обязания принять к зачету трудовую книжку истца путем зачета периодов работы, указанных в ней, в страховой стаж, назначения страховой пенсии с момента возникновения права на нее следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Авакашвили А.О. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) об установлении юридического факта, признании решения незаконным, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности Авакашвили А.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, трудовой книжки, выданной 02 сентября 1971 года на имя Авакишвили А.О., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Признать решение УПФР в Песчанокопском районе № от 16 мая 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в части отказа во включении в страховой стаж периода с 01 сентября 1971 года по 26 мая 1975 года (03/08/26) - учебы в ГПОУ «Воркутинском политехническом техникуме» незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) включить период с 01 сентября 1971 года по 26 мая 1975 года (03/08/26) - учебы в ГПОУ «Воркутинском политехническом техникуме» в страховой стаж.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бабина

Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2019 года.