Аюби Ахмад Шах

дело № 2-2680/2024

УИД 26RS0035-01-2024-004465-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2024 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием представителя истца Аюби А.Ш. – Стрельниковой В.В., представителя ответчика комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – Балановской А.В., при секретаре Магдалина Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску Аюби Ахмад Шах к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

Аюби А.Ш. обратился в суд с иском к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с требованиями обязать комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края заключить с Аюби А.Ш. договор аренды земельного участка, площадью 526 кв.м., с кадастровым номером: №, по <адрес>, сроком на 49 лет.

В обоснование иска указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. между Аюби А.Ш. и Саргсян Г.Л. заключен договор купли-продажи недвижимого имущества - нежилого помещения (мастерские), расположенного по <адрес> площадью 179,8 кв.м., этаж 1, кадастровый №. На земельный участок под указанным помещением пр...

...аво собственности не оформлено.

В связи с тем, что помещение в собственность перешло к продавцу Саргсян Г.Л. в наследство от отца С.Л.П., на земельный участок право не было оформлено и из предоставленного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. года (сохранившегося от отца) видно, что С.Л.П. приобретал помещение, расположенное на земельном участке, который на тот момент был предоставлен продавцу на праве аренды на основании договора аренды земель поселений Деминского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор был заключен на 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. С.Л.П. срок аренды на земельный участок в свое время не пролонгировал и в связи со смертью земельный участок остался не оформленным. Переход права на помещение, расположенное на вышеуказанном земельном участке, виден из Выписки из похозяйственной выписки Деминского Территориального отдела АШМО СК № от ДД.ММ.ГГГГ. В последствии земельный участок был снят с кадастрового учета.

Истец обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края для восстановления кадастрового номера и межевания земельного участка.

Комитет отмежевал земельный участок кадастровый №, через схему по заявлению как раннее учтенного. В заключении из межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. подготовленного ГБУ СК «Ставкрайимущество» Межрайонного отдела № видно, что данный земельный участок сформирован конкретно под помещением с кадастровым номером: №, принадлежащего истцу на праве собственности.

В этом здании также расположены еще два помещения КН: №, КН: №, расположенные на отдельных земельных участках КН: № и КН: №. Так из Выписок из ЕГРН на помещения и земельные участки видно, что они привязаны к вышеуказанному зданию и на них зарегистрированы права. Все помещения имеют свою отдельную коммуникационную систему и не взаимосвязаны друг с другом. Все участки под помещениями огорожены и имеют отдельные въезды.

В письменной резолюции Роскадастра от ДД.ММ.ГГГГ. дано разъяснение, что согласно Приказу Росреестра от 01.06.2021г. № П/0241, ЕГРН обеспечивает взаимосвязь разделов ЕГРН содержащих сведения о помещениях в составе здания и разделах ЕГРН, содержащих сведения о таком здании и земельных участках в пределах здания.

В связи с этим в Выписках из ЕГРН на здание, помещения и земельные участки видна только связь здания с помещениями и земельными участками.

Подготовлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ СК «Ставкрайимущестов» Межрайонного отдела № по идентификации объектов недвижимости, в котором видно, что спорный земельный участок с КН: № и помещение с КН: №, привязано друг к другу.

Фактически помещение является частью здания, но расположено на отдельно стоящем земельном участке. Интересы остальных собственников помещений и земельных участков не затронуты, каких либо споров по земельному участку нет. Со стороны администрации ко мне также не было предъявлено никаких возражений.

С момента регистрации права на помещение, земельный участок находиться в фактическом пользовании истца.

Получив выписку из ЕГРН на земельный участок истец обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов земельного участка под помещением. Ему было отказано мотивируя тем, что он просит предоставить ему земельный участок под помещением, а не под зданием.

Ввиду сложившихся обстоятельств он не может оформить аренду на вышеуказанный земельный участок и вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Фрумин А.А., Тимашев С.Б., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, истец и третье лицо – Фрумин А.А. представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика - комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – Балановская А.В. в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно договору купли-продажи недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Евграфов А.В. (продавец), продал, а Саргсян Л.П. (покупатель) приобрел в собственность недвижимое имущество - нежилое помещение (мастерские), расположенное по <адрес>, площадью 179,8 кв.м., этаж №, расположенное на земельном участке (кадастровый №, расположенном на землях поселений, назначение: под существующее задание мастерской).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Саргсян Г.Л. (продавец), передала в собственность, а Аюби А.Ш. (покупатель) купил и принял в собственность недвижимое имущество - нежилое помещение (мастерские), расположенное по <адрес>, ток отделения 1, состоящую из нежилого помещения, наименование - мастерские, площадью 179,8 кв.м., этаж №, кадастровый №.

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение, с кадастровым номером: №, расположенный по <адрес>, площадью 179, 8 кв.м., принадлежит на праве собственности Аюби А.Ш., дата и номер государственной регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно техническому паспорту нежилого помещения №, по <адрес>, его общая полезная площадь составляет 179, 8 кв.м.

Согласно заключению по идентификации объектов недвижимости, выполненному ГБУ СК «Ставкрайимущество» межрайонный отдел № от ДД.ММ.ГГГГ., в результате обследования земельного участка с КН: №, расположенного по <адрес>», предмет фактического расположения нежилого помещения с КН: №, расположенного по <адрес> а, на данном земельном участке. В результате кадастровых работ установлено, что нежилое помещение с КН: №, расположенного по <адрес>, расположено на земельном участке с КН: №, по <адрес>», и иные объекты недвижимости отсутствуют. Границы земельного участка с КН: №, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По заключению кадастрового инженера в ходе выполнении кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по <адрес>, определено, что по участкам границ определено, что по всем участкам границ отсутствуют смежные земельные участки, подлежащие согласованию, в соответствии с п. 3 ст.39 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в результате чего согласование по этим участкам границ не проводилось.. Результат согласования отображен в акте согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Так же установлено, что на данном участке расположены помещения (под мастерские) с КН: №. Также установлено, что земельный участок имеет - Статус «ранее учтенный», был поставлен на государственный кадастровый учет до ДД.ММ.ГГГГ и прошел процедуру межевания. Согласно сведениям, которые содержатся в ЕГРН, границы данного земельного участка площадью 573 кв.м., признаны декларированными и границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Также установлено, что предельно минимальный размер установленный Правилам землепользования и застройки муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, утвержденным решением Думы МО Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края № от 10.07.2012г. предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков для данного вида разрешенного использования (Под существующее здание мастерской) не установлен.

Согласно письменной резолюции выполненной Роскадастр от ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) содержатся сведения о здании с кадастровым номером: №, с адресом: <адрес>. По сведениям ЕГРН в пределах указанного здания расположены нежилые помещения с кадастровыми номерами: №. В отношении помещений осуществлена государственная регистрация права собственности. Также, согласно данным ЕГРН, здание с кадастровым номером: № расположено, в том числе, в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, сведения о местоположении (адресе) которых соответствуют сведениям об адресе помещений с кадастровыми номерами: №, расположенных в пределах здания с кадастровым номером №. Согласно Приказу Росреестра от 01.06.2021г. №П/0241, ЕГРН обеспечивает взаимосвязь разделов ЕГРН, содержащих сведения о зданиях, прочно связанных с земельным участком, и раздела ЕГРН, содержащего сведения о таком земельном участке. Также обеспечивается взаимосвязь разделов ЕГРН, содержащих сведения о помещениях, входящих в состав здания, и раздела ЕГРН, содержащего сведения о таком здании. Установление связи помещений с земельными участками не предусмотрено действующим законодательством. В соответствии с вышеизложенным, помещения с кадастровыми номерами:№, имеют связь со зданием с кадастровым номером: №, которое, в свою очередь, имеет связь с земельными участками с кадастровыми номерами: № по <адрес>.

Согласно сведениям Деминского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от 09.11.2023г. №, недвижимость - нежилое помещение (мастерские), находящаяся по адресу: <адрес>, зарегистрирована в похозяйственных книгах администрации муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и Деминского территориального отдела администрации Шпаковского муниципального округа <адрес> расположена на землях населенных пунктов, разрешенное использование: под существующее здание мастерской площадью 526 кв.м. Собственником недвижимости - нежилое помещение (мастерские) является Аюби А.Ш., 1966 года рождения. По данным похозяйственных книг по вышеуказанному адресу зарегистрированы следующие сведения: с 2000 по 2004 г.г. - Евграфов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2004 по 2021 г.г. - Саргсян Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. - Саргсян Г.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.г. и по настоящее время - Аюби А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Уведомлением комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № Аюби А.Ш. в заключении договора аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, имеющего кадастровый №, расположенного по <адрес>, отказано, при этом сообщено следующее.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по <адрес>, с видом разрешенного использования: под существующее здание мастерской и объекте капитального строительства - мастерской (сведения о правообладателе отсутствуют), в котором находятся помещение с кадастровым номером: № правообладателем которого вы являетесь, и помещения с кадастровыми номерами: №, принадлежащие на праве собственности иным лицам. Согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. К их числу не относятся собственники помещений. Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ пп. 1 п 20 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» утвержденного распоряжением комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение, с кадастровым номером: №, расположенное по <адрес> площадью 278, 2 кв.м. и земельный участок, с кадастровым номером: №, расположенный по <адрес>, площадью 1 127+/- 23 кв.м., принадлежит на праве собственности Тимашеву С.Б.

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение, с кадастровым номером: №, расположенное по <адрес> площадью 171, 8 кв.м. и земельный участок, с кадастровым номером: №, расположенный по <адрес>, площадью 1 179+/- 6, 87 кв.м., принадлежит на праве собственности Фрумину А.А.

В ст. ст. 39.1, 39.2 ЗК РФ предусмотрены основания и перечислены органы, предоставляющие земельные участки в собственность участникам гражданских правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Порядок организации и проведение аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка установлен ст.ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

Пунктом 1 ст. 39.11 ЗК РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с п.п. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 ГК РФ.

При определении правил п. п. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ воля законодателя была направлена на обеспечение исключительного права собственника объекта недвижимости на землепользование и принципа единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка.

Согласно ч.ч. 1, 3, 6 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ. за Аюби А.Ш. зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, с кадастровым номером: №, расположенный по <адрес>

Указанная запись в Едином государственном реестре недвижимости в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана.

Таким образом, на момент обращения Аюби А.Ш. с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду его право собственности на расположенный на этом земельно участке нежилое помещение было зарегистрировано, в Едином государственном реестре недвижимости содержались сведения о нахождении указанного объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке, что в силу ст. 39.20 ЗК РФ обусловливает исключительное право административного истца на повторное обращение с заявлением о рассмотрении вопроса о заключении договора аренды земельного участка,

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на повторное рассмотрение вопроса о заключении договора аренды земельного участка.

С учетом изложенного, отказ комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении Аюби А.Ш. муниципальной услуги является не обоснованным.

Как указано в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (ст. 16 КАС РФ, ст. 16 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что для устранения нарушения прав и интересов истца имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов (препятствий к их осуществлению) истца путем возложения обязанности повторного рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка, с кадастровым номером: № по <адрес>, сроком на 49 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Аюби Ахмад Шах к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании заключить договор аренды – удовлетворить частично.

Обязать комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края повторно рассмотреть вопрос о заключении с Аюби Ахмад Шах договор аренды земельного участка с кадастровым номером: площадью 526 кв.м, с кадастровым номером № по <адрес>, сроком на 49 лет.

В удовлетворении остальной части требований Аюби Ахмад Шах к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края я – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2024 года.

Дело № 2а-131/2024

УИД 26RS0035-01-2023-005073-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Михайловск 18.01.2024

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полтарцкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Аюби Ахмад Шах к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Аюби А.Ш. обратился в суд с административным исковым заявлением к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду.

В судебное заседание административный истец Аюби А.Ш., а также его представитель адвокат Гурина О.В., надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания не явились, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили.

В судебное заседание представитель административного ответчика комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутс...

...твие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Из заявления Аюби Ахмад Шах, поступившего посредством канцелярии, следует, что исковое заявление подано и подписано не им, в связи с чем он просит оставить иск без рассмотрения.

Указанное свидетельствует о том, что административное исковое заявление Аюби А.Ш. к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, подписано и подано в суд лицом, не имеющим на это полномочий, в связи с чем, не соответствует требованиям статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из заявления следует, что соответствующие обстоятельства носят неустранимый характер, истец не намерен подписать поданное и подписанное не им административное исковое заявление.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения на основании пункта 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление Аюби Ахмад Шах к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий судья О.И.Остапенко