Азаренко Алла Юрьевна

Именем Российской Федерации

19 апреля 2013 года Почепский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего Филюшиной И. С.

при секретаре Алымовой В. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Азаренко А. Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Азаренко А. Ю. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование заявленных требований на то, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> (далее - Управление Пенсионного фонда) по вопросу определения стажа на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, ей было отказано в назначении пенсии, в специальный трудовой стаж в льготном исчислении не были засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> медицинским пунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> медицинским пунктом (больничный лист по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> медицинским пунктом (отпуск по уходу за ребенком); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> медицинским пунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> медицинским пунктом (больничный лист по беременности и родам); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> медицинским пунктом (отпуск по уходу за ребенком); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> медицинским пунктом; в календарном исчислении не были засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> медицинским пунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая-фельдшер <данные изъяты> фельдшерским пунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая-фельдшер <данные изъяты> фельдшерским пунктом (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая-фельдшер <данные изъяты> фельдшерским пунктом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы, поскольку документально не подтверждено занятие лечебной деятельностью, должность заведующей медицинским пунктом и заведующей фельдшерским пунктом, а также курсы и отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены действующим законодательством, кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж поскольку наименование учреждения <данн...

...ые изъяты> ТМО не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1991 года № 464 и от 22 сентября 1999 года № 1066, а медицинский пункт и фельдшерский пункт, которые являлись структурными подразделениями Почепской ТМО, не поименованы в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 03 ноября 1999 года № 395, а также п. 1 правил, утвержденных постановлением от 22 сентября 1999 года № 1066. Не соглашаясь с данным отказом, просила суд засчитать в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее возникновения права.

В судебном заседании истец Азаренко А. Ю., представитель истца по доверенности Ильиненко М. Ю. поддержали заявленные исковые требования, и просили их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда по доверенности Гвановская О. О. требования истицы не признала по основаниям, указанным в ответе Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение, и просила суд отказать Азаренко А. Ю. в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Записи в трудовой книжке Азаренко А. Ю. свидетельствуют о том, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера с возложением дополнительных обязанностей заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЦРБ переименована в ТМО согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЦРБ переименована в МУЗ <данные изъяты> ЦРБ на основании Постановления администрации <данные изъяты> №-а от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на отраслевую систему оплаты труда считать работающей в должности заведующей-фельдшера <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта по 5-му квалификационному уровню, профессиональная квалификационная группа средний медицинский и фармацевтический персонал; ДД.ММ.ГГГГ МУЗ <данные изъяты> ЦРБ переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» на основании постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; продолжает работать в должности заведующей-фельдшера <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта по настоящее время.

При обращении Азаренко А. Ю. в Управление Пенсионного фонда по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение, ей было отказано включить в специальный стаж следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> медицинским пунктом (1 год за 1 год 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> медицинским пунктом (больничный лист по беременности и родам - 1 год за 1 год 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> медицинским пунктом (отпуск по уходу за ребенком - 1 год за 1 год 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> медицинским пунктом (отпуск по уходу за ребенком - 1 год за 1 год 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> медицинским пунктом (1 год за 1 год 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> медицинским пунктом (больничный лист по беременности и родам - 1 год за 1 год 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> медицинским пунктом (1 год за 1 год 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> фельдшерским пунктом (1 год за 1 год 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая <данные изъяты> фельдшерским пунктом (календарно);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая-фельдшер <данные изъяты> фельдшерским пунктом (календарно);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая-фельдшер <данные изъяты> фельдшерским пунктом (курсы повышения квалификации - календарно);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая-фельдшер <данные изъяты> фельдшерским пунктом (календарно), поскольку документально не подтверждено занятие лечебной деятельностью «заведующей медицинским пунктом», «заведующая фельдшерским пунктом»; «заведующая фельдшерским пунктом» не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Кроме того, не включены в специальный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года, так как он не предусмотрен Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 с учетом Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года с учетом Постановления Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку наименование учреждения (<данные изъяты> ТМО) не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1991 года № 464 и № 1066 от 22 сентября 1999 года, а «медицинский пункт», «фельдшерский пункт», которые являлись структурным подразделением <данные изъяты> ТМО, не поименованы в номенклатуре учреждений здравоохранений, утвержденной Приказом Минздрава № 395 от 03 ноября 1999 года, а также в п. 1 Правил, утвержденных постановлением № 1066 от 22 сентября 1999 года.

С указанными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с п. 2 ст. 27.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список … от 29 октября 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила … от 29 октября 2002 года).

К возникшим правоотношениям подлежит применению пенсионное законодательство, действующее на день обращения Азаренко А. Ю. с заявлением в Управление Пенсионного фонда по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, в силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поэтому к возникшим правоотношениям, наряду с применением положений действующего законодательства, допускается применение ранее действовавших нормативных правил.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовало в период с 01 января 1960 года по 01 октября 1993 года), работа в фельдшерских пунктах, здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах в качестве фельдшеров, медицинских сестер - всех, независимо от наименования должности, предоставляла право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В соответствии со Списком … от 29 октября 2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должности среднего медицинского персонала, в том числе: работа в качестве заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), а также медицинским пунктом - медицинской сестрой (фельдшером).

Эти должности также были предусмотрены Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действующим в период работы Азаренко А. Ю.

Как установлено в судебном заседании Азаренко А. Ю. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера с возложением дополнительных обязанностей заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом; ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на отраслевую систему оплаты труда Азаренко А. Ю. считается работающей в должности заведующей-фельдшера <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта по 5-му квалификационному уровню, профессиональной квалификационной группы среднего медицинского и фармацевтического персонала (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно предоставленной справке за № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной главным врачом ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», Азаренко А. Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом и в ее должностные обязанности входит: оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАП: ведение амбулаторного приема на ФАП; ведение больных на дому; оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.); выполнение врачебных назначений; проведение простейших лабораторных исследований; лечебного массажа и физиотерапевтических процедур; профилактических прививок и диагностических проб взрослому населению; противоэпидемических и противопаразитарных мероприятий; подворных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; санитарно-просветительной работы среди населения; оказание медицинской помощи детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП; обследование в пределах своей компетенции и профессиональных прав населения, установление диагнозов, назначение и проведение лечения, выполнение медицинских манипуляций и профилактической работы; выдача больничных листов, справок и других документов медицинского характера в установленном порядке, а также выполнение иных обязанностей в соответствии с утвержденной должностной инструкцией.

Аналогичные трудовые обязанности указаны для заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера в должностной инструкции, утвержденной главным врачом МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ».

Данная работа истицы подтверждается записями в ряде карт историй развитий детей, карт профилактических прививок за различные года, ксерокопии которых имеются в материалах дела.

С учетом изложенного довод Управления Пенсионного фонда о том, что периоды работы Азаренко А. Ю. в должностях «заведующей медицинским пунктом», «заведующей фельдшерским пунктом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, судом признается необоснованным.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 30 от 11 декабря 2012 года).

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у Азаренко А. Ю. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. п. «а» п. 5 Правил … от 29 октября 2002 года лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, начавшиеся до 06 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет»», действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11 декабря 2012 года при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (больничный лист по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (больничный лист по беременности и родам) подлежат включению в специальный стаж Азаренко А. Ю. на льготных условиях и в льготном исчислении.

Подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, соответствующими приказами работодателя (надлежаще заверенные копии приказов имеются в материалах дела), Азаренко А. Ю. была направлена как заведующая-фельдшер <данные изъяты> фельдшерского пункта (фельдшерско-акушерского пункта) в <адрес> в БМК (<данные изъяты> базовый медицинский колледж) на курсы повышения квалификации по циклу «Охрана здоровья сельского населения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по циклу «Розничная торговля лекарственными препаратами» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по циклу «Охрана здоровья сельского населения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание: путевка № б/н, №, соответственно).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 05 сентября 2008 года № 46-В08-12 при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом РФ в Определении № 197-О от 18 июня 2004 года.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила … от 11 июля 2002 года).

В силу п. 4 Правил … от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного оказания медицинской помощи больным.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и он подлежит включению в стаж по выслуге лет для назначения досрочной трудовой пенсии.

Подлежит включению в специальный стаж и период работы Азаренко А. Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (наименование учреждения <данные изъяты> ТМО).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЦРБ (центральная районная больница) переименовывалась в <данные изъяты> ТМО (территориальное медицинское объединение), о чем имеются соответствующие записи в трудовой книжке истицы, а также подтверждается справкой главного врача ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 8 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ № 395 от 03 ноября 1999 года, лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой (в том числе и центральные районные больницы), могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

Постановлением Минтруда РФ № 38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

В силу п. 6 Правил… от 29 октября 2002 года в стаж работы на общих основаниях засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО.

При этом у суда не вызывает сомнения тот факт, что <данные изъяты> центральная районная больница являлась лечебно-профилактическим структурным подразделением ТМО.

Поскольку других оснований для отказа в назначении пенсии Азаренко А. Ю. не приводиться, и не установлено, суд считает отказ Управления Пенсионного фонда о не включении вышеуказанных периодов работы Азаренко А. Ю. в специальный стаж неправомерным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Азаренко А. Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты> включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Азаренко А. Ю. в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Азаренко А. Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения (с ДД.ММ.ГГГГ) в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) <данные изъяты>, но не ранее возникновения права.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Почепский районный суд Брянской области.

Председательствующий И. С. Филюшина