Азимова Мархабо Шарифовна

№ 5-570/2024

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2024 г. г. Воскресенск

Судья Воскресенского городского суда Московской области Мальцев И.П.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Азимовой ФИО7, <дата> года рождения, гражданки Республики Узбекистан, по ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Воскресенский городской суд Московской области поступил административный материал в отношении Азимовой ФИО8, <дата> года рождения, гражданки Республики Узбекистан по ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судом установлено, что протокол об административном правонарушении, а также административный материал, представленный в суд для рассмотрения, подлежит возвращению должностному лицу на основании ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг в...

...озраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии с ч. 1, ч. 3, ч. 3.1, ч. 4 ст. 28.1 КРФоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи.

Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе, с момента составления протокола, осмотра места совершения административного правонарушения; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно рапорту инспектора ОВМ УМВД России по г.о. Воскресенск ФИО3, в 11 часов 12 минут 19.12.2024 по адресу: <адрес> выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином без документов дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, Азимовой ФИО9, <дата> года рождения, гражданки Республики Узбекистан осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы.

Однако сведений, что данный факт был зарегистрирован по КУСП для проведения дальнейшей проверки и принятия решения в порядке КРФоАП материал не содержит.

Вместе с тем, материалы дела содержат осмотр принадлежащий юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов, который начат 19.12.2024 в 11 часов 15 минут и окончен в 11 часов 30 минут и проведен с участием понятых ФИО4, ФИО5 в отсутствие представителя организации, о чем свидетельствует отсутствие подписи в указанном протоколе осмотра.

Кроме того, представленные материалы не содержит сведения о лице, допустившем иностранного гражданина к трудовой деятельности.

19.12.2024 в 11 часов 30 минут должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении Азимовой ФИО10.

Таким образом, соответствующее нарушение обнаружено в ходе проведенного в порядке, предусмотренном статьей 27.8 КРФоАП, осмотра.

Статья 27.8 КРФоАП закрепляет порядок осмотра принадлежащих юридическому или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, который производится в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Дело об административном правонарушении возбуждено в отношении физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Сведения о том, проводились ли какие-либо контрольно-надзорные мероприятия в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, в ходе которых был выявлен иностранных гражданин, осуществляющий трудовую деятельность без разрешения на работу или патента, материал не содержит.

Кроме того, материал не содержит определение должностного лица о передачи дела на рассмотрение в Воскресенский городской суд, а в протоколе об административном правонарушении №1597/130/24 от 19.12.2024 (л.д.10), отсутствует подпись переводчика.

Вышеуказанное лишает суд возможности дать оценку о допустимости представленных доказательств, проверить наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, вышеуказанное не позволяют сделать судье объективные выводы по вопросам, имеющим отношение к установлению состава административного правонарушения, правильности квалификации неправомерных действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.29. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол и другие материал в орган, составивший протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Азимовой ФИО11, <дата> года рождения, гражданки Республики Узбекистан по ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, составившему протокол, для устранения недостатков, наличие которых лишают суд возможности всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы проверки в отношении Азимовой ФИО12, <дата> года рождения, гражданки Республики Узбекистан по ч.2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить начальнику ОВМ УМВД России по г.о. Воскресенск подполковнику полиции ФИО6 - для устранения выявленных недостатков.

Судья И.П. Мальцев