Азимжонов Мухаммадамин Мамиржон

Дело № 2-4145/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2014 года г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Герасимова Е.В.,

при секретаре Карпенко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 угли об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области об отказе в постановке на миграционный учет и регистрации по месту пребывания, а также решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и требование покинуть ее пределы в течение 10 дней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1у. обратился в суд с заявлением, указав, что прибыл в Калининградскую область и обратился в УФМС России по Калининградской области с документами с целью регистрации по месту пребывания и постановки на миграционный учет, однако ему было отказано. Одновременно, ФИО1 угли было вручено уведомление о том, что ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию на основании подпункта 8 статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Указанные решения и действиями УФМС России по Калининградской области считает незаконными. Каких-либо сведений о том, что после въезда в Российскую Федерацию и обращения ФИО1 угли для постановки на миграционный учет и регистрации по месту пребывания, а следовательно, дачи разрешения данному гражданину Узбекистана на этот въезд в Российскую Федерацию, изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен данный въезд в Российскую Федерацию, не имеется. Просит признать незаконными действия (решение) Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области об отказе в постановке на миграцион...

...ный учет и регистрации по месту пребывания, а также решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и требование покинуть ее пределы в течение 10 дней, возложив обязанность устранить допущенные нарушения.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил требования, указав, что запрет на въезд принят в отношении него < Дата > не ФИО2 по Калининградской области, а Управлением ФМС ФИО2 по < адрес >. Об указанном запрете заявителю стало известно в период рассмотрения дела в суде. Просит признать незаконным решение ФИО2 по Калининградской области об отказе в постановке на миграционный учет и регистрации ФИО1у. по месту пребывания, а также решение Управления ФМС ФИО2 по < адрес > о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию и требование покинуть ее пределы в течение 10 дней, отменить указанные решения и возложить обязанность поставить заявителя на миграционный учет, зарегистрировав по месту пребывания.

Заявитель ФИО1у. в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

ФИО2 заявителя по ордеру адвокат ФИО7 в судебном заседании доводы заявления поддержал по основаниям, изложенным выше, не настаивал на признании решения ФИО2 незаконным, просил отменить оспариваемые решения и возложить на ФИО2 по Калининградской области обязанность поставить ФИО1у. на миграционный учет, зарегистрировав по месту пребывания.

ФИО2 по Калининградской области по доверенности ФИО5 с заявлением не согласилась, просила оставить его без удовлетворения, ссылаясь на доводы письменных возражений.

Заинтересованное лицо ФИО2 по < адрес > о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ФИО2 в суд не явился.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательств по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Статьей 258 ГПК РФ установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав; суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом и в пределах полномочий и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом, ФИО1у., < Дата > г.р., является гражданином Республики Узбекистан, в мае 2013 г. прибыл на территорию Калининградской области, < Дата > оформил патент на работу, который ежемесячно продлевал.

< Дата > ФИО1У. был уведомлен о наличии решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию по основанию, предусмотренному п.п.8 ст. 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ему разъяснено, что в течение 10 дней он обязан покинуть территорию РФ.

Судом установлено, что указанное решение было принято в отношении ФИО1у. Управлением ФМС ФИО2 по < адрес > < Дата >, поскольку в период с < Дата > по < Дата > он не убыл с территории РФ до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания.

Вместе с тем, в период рассмотрения дела в суде, Управлением ФМС ФИО2 по < адрес > < Дата > было принято решение об отмене ФИО1у. решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина. Как следует из уведомления начальника ФИО2 по < адрес > ФИО6, представление о разрешении въезда в российскую Федерацию направлено в ФМС ФИО2 для производства процедуры открытия въезда.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что предмет обжалования в части требований об отмене решения от < Дата > о неразрешении заявителю въезда в Российскую Федерацию и требование покинуть ее пределы в течение 10 дней, отсутствует, права ФИО1у. не нарушены, в связи с чем в указанной части заявление удовлетворению не подлежит.

Что касается требований ФИО1у. о возложении на ФИО2 по Калининградской области обязанности поставить заявителя на миграционный учет, зарегистрировав по месту пребывания, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе их временное пребывание на территории РФ, регламентируется Федеральным законом от < Дата > N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон).

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – миграционный учет) – государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях граждан и лиц без гражданства.

Порядок предоставления услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации осуществляется территориальным органом в соответствии с перечнем нормативных правовых актов перечисленных в п. 24 Приказа ФМС от < Дата > № «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации».

Согласно статьям 11 и 12 Федерального закона от < Дата > N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет следующие полномочия: регистрацию иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства; направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от < Дата > N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Закон), место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны предоставлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии со ст. 7 Закона.

Согласно ст. 21 Закона, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

При этом наличие данных о регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания (жительства) обеспечивает исполнение государством функций по регулированию миграционных процессов в Российской Федерации и защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1у. является гражданином Узбекистана, прибыл в Российскую Федерацию < Дата > и < Дата > был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Калининградская область, < адрес >. < Дата > заявитель получил патент на работу, впоследствии продлевал его в установленном законом порядке.

< Дата > заявитель уведомлен о наличии в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятого на основании ч. 8 ст. 26 Федерального закона от < Дата > №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». При этом ему разъяснено, что в соответствии со ст. 25.10 указанного Федерального закона, он обязана покинуть территорию Российской Федерации в течение 10 дней, то есть не позднее < Дата > Указанное обстоятельство послужило препятствием в постановке ФИО1у. на миграционный учет.

Принимая во внимание, что решение о неразрешении въезда на территорию российской Федерации от < Дата > отменено суд приходит к выводу о возложении на ФИО2 по Калининградской области обязанность поставить ФИО1у. на миграционный учет по месту пребывания на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 угли – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 по Калининградской области поставить ФИО1 угли < Дата > года рождения, на миграционный учет по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: Калининградская область, < адрес >.

В удовлетворении оставшейся части требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено < Дата >.

Судья Е.В.Герасимова

Дело № 2-4145/2014

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

< Дата > г.Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Герасимова Е.В.,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 угли об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области об отказе в постановке на миграционный учет и регистрации по месту пребывания, а также решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и требование покинуть ее пределы в течение 10 дней,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 угли – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 по Калининградской области поставить ФИО1 угли < Дата > года рождения, на миграционный учет по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: Калининградская область, < адрес >.

В удовлетворении оставшейся части требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Герасимова