Азизов Сайидо Мирседаминович

14RS0035-01-2025-000345-10

№ 5-87/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Якутск 09 января 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., единолично, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ___ Азизова Сайидо Мирседаминовича, ____ года рождения, уроженца ___, иностранный паспорт № № выдан ____ до ____, фактически проживающий ____,

у с т а н о в и л :

06 января 2025 года в отношении Азизова С.М. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Азизов С.М. вину признал, суду пояснил, что имеет на руках авиабилеты с датой вылета 19 января 2025 года, намерен выехать за пределы Российской Федерации самостоятельно.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответ...

...ствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

В силу требований части 1 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 16 вышеуказанного закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 06 января 2025 года в 03 час. 30 мин. по адресу: ____, при проверке документов иностранного гражданина, установлено и выявлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, законный срок пребывания окончен 21.12.2024 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность действия Азизова С.М. подтверждены: протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами.

Таким образом, действия Азизова С.М. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина Азизова С.М. в нарушение требований Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением привлекаемого лица, в котором он подтвердил изложенные обстоятельства дела, другими материалами дела.

Федеральным законом от ____ №260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» дополнен статьями 31.1 - 31.3, которые еще не вступили в силу.

Так, статьей 31.2 (реестр контролируемых лиц) Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» будет предусмотрено, что учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц (п.1) Сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц: 1) со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство (пп.1 п.2).

То есть иностранный гражданин, находящийся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вносится в специальный Реестр контролируемых лиц.

Указом Президента Российской Федерации от 30.12.2024 №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» в целях усиления контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, реализации статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2024 г. №260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постановлено:

Согласно пункту 1 Указа находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 г. урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Как видно, факт нарушения, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, Азизовым С.М. не оспаривается.

Указ Президента Российской Федерации от 30.12.2024 №1126 предусматривает обязанность иностранных граждан и лиц без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Учитывая, что Азизов С.М. 06.01.2025 года собирался покинуть территорию Российской Федерации, приобрел билет по маршруту Якутск-Екатеринбург-Душанбе, суд полагает возможным назначать Азизову С.М. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом, суд также учитывает, что отец Азимова С.М. – Азизов М.М., является гражданином Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать гражданина ___ Азизова Сайидо Мирседаминовича, ____ года рождения, уроженца ___, иностранный паспорт № № выдан ____ до ____, фактически проживающий ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее одного дня со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа Северо-Восточное ЛУ МВД России на транспорте

ИНН 1435062692

КПП 143501001

р/с: 03100643000000011600

банк получателя Отделение-НБ РС (Я) Банка России // УФК по РС (Я) г. Якутск

КБК 18811601181019000140

БИК 019805001

ОКТМО 98701000

УИН 18830414242565000020

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: п/п Н.И. Новикова

Копия верна, судья Н.И. Новикова

Судья Сараев А.В. Дело№7/1-234/2023 Дело №5-1643/2023

РЕШЕНИЕ

15 сентября 2023 года город Якутск

Судья Верховного Суда Республики Саха Якутия) Федорова Г.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Азизова С.М., _______ года рождения, уроженца ..........,

установила:

3 сентября 2023 года постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) гражданин .......... Азизов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за счет собственных средств и без помещения в специальный приемник.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), привлекаемое лицо просит вышеуказанное постановление судьи городского суда изменить, исключить указание на назначение наказания в виде выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Указывает, что его отец А. является гражданином России. Утверждает, что применение дополнительного наказания в виде административного выдворения противоречит статье 8 Ко...

...нвенции о защите прав человека и основных свобод.

Привлекаемое лицо Азизов С.М. извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без его участия, поскольку вылетел за пределы РФ – 10.09.2023 года.

От адвоката Хотамова И.О. также поступило ходатайство о рассмотрении без его участия.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности и его защитника.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации (п. 2).

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения Азизова С.М. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ послужило вмененное ему нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Действия иностранного гражданина были квалифицированы должностным лицом по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья городского суда пришел к выводу о доказанности факта совершения Азизовым С.М., указанного административного правонарушения.

Нахожу правильными указанные выводы судьи городского суда.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 02.09.2023 в 23 час. 20 мин. по адресу: .........., выявлен гражданин .......... Азизов С.М., который находится на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Дата въезда в РФ – 07.07.2017 г., дата выезда из РФ – 18.02.2023г.

В судебном заседании установлено, что Азизов С.М. прибыл на территорию РФ 07.07.2017 года и находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ с 18.02.2023 г., в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела в суде Азизов С.М. вину в совершении административного правонарушения признал.

Таким образом, Азизов С.М. нарушил режим пребывания в Российской Федерации и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, сведениями базы данных, согласно которым Азизов С.М. по факту продления сроков пребывания, оформления документов для разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения заявителем не оспаривались.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, с участием Азизова С.М., которому разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Порядок и срок привлечения Азизова С.М. к административной ответственности соблюдены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

При рассмотрении дела судьей городского суда Азизов С.М. участвовал в судебном заседании, в возможности реализации своих прав ограничен не был. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует положениям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые сведения, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При этом судьей городского суда была дана надлежащая правовая оценка всем, имеющим для законного разрешения дела обстоятельствам, связанным как с самим событием правонарушения, так и с индивидуализацией назначаемого наказания, в том числе установлены все необходимые данные, связанные с личностью Азизова С.М.

Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни, не являются основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной 05 марта 2014 года N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Азизову С.М. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 3 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина .......... Азизова С.М. – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Г.А. Федорова