Азизова Дания Сайфулловна

Дело № 12-120/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск, 22 июня 2017 года

Судья Тобольского городского суда Лешкова С.Б., при секретаре Слесаревой А.В., с участием прокурора Пачевой Е.М., представителя администрации <адрес> Полуяновой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление № № административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Азисовой Д.С. к административной ответственности, предусмотренной ст.4.2. Кодекса Тюменской области об административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Азисовой Д.С. был составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.2. Кодекса <адрес> об административной ответственности, из которого следует, что не позднее 04 мая 2017 г. в 17 часов 30 минут гражданин Азисова Д.С. совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что она нарушила подпункт «м» п.4.2.11 ч.4.2; ч.2.2 п.2.1 Правил благоустройство территории <адрес>, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25.12.2012 года №202, а именно по адресу: <адрес> на территории прилегающей к дому и на самом земельном участке, который находится в собственности гражданина Азисовой Д.С. не производит уборку мусора (банки, бутылки, б\у бревна, доски, сухая трава), отсутствует ограждение покосившегося, разрушенного дома), тем самым засоряет, загрязняет общественное место, т.е. улицу.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № Азисова Д.С. привлечена к административной ответственности по ст.4.2. Кодекса Тюменской обл...

...асти об административной ответственности, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор <адрес> обратился с протестом в суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Мотивировал протест тем, что постановлением Азисовой Д.С. назначено наказание по ст. 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за складирование (не произвела уборку) мусора (бутылки, банки, б\у бревна, доски, сухая трава), по адресу: <адрес> <адрес>. Считает постановление незаконным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно Азисова Д.С. складировала мусор, засоряя территорию общественного назначения, улицу. Считает, что Правила благоустройства территории <адрес> не возлагают на собственников земельных участков и владельцев домов и строений обязанность по ограждению разрушенных домов.

В судебное заседание Азисова Д.С. не явилась, извещена телефонограммой (л.д.29).

Представитель администрации <адрес> Полуянова В.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения протеста прокурора.

Проверив материалы дела по протесту прокурора <адрес> в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста прокурора, заслушав в судебном заседании помощника прокурора <адрес>, поддержавшего доводы протеста, представителя администрации <адрес>, суд считает необходимым постановление административного органа отменить, а протест прокурора –удовлетворить по следующим основаниям.

Статьёй 4.2. Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления.

Решением Тобольской городской Думы от 25 декабря 2012 года № 202 утверждены Правила благоустройства территории <адрес>, статьями 2.2, 4.2 которых предусмотрены положения относительно требований по содержанию земельных участков, на которых расположены здания (включая жилые дома) и сооружения, а также мероприятия по санитарной уборке территории. Подпунктом «м» п. 4.2.11 ст. 4.2 Правил благоустройства запрещается загрязнять или засорять (выбрасывать бытовой или строительный мусор, бумаги, окурки, использованные упаковки, бутылки и т.д.) помещения домов культуры, театров, кинотеатров, иных организаций культуры, искусства и спорта, магазинов, подъездов жилых домов, а также пляжи, рынки, остановки общественного транспорта, улицы и другие общественные места.

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения постановления о привлечении Азисовой Д.С. к административной ответственности по ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому не позднее 04 мая 2017 г. в 17 часов 30 минут гражданин Азисова Д.С. совершила административное правонарушение, выразившееся в том, что она нарушила подпункт «м» п.4.2.11 ст.4.2; ч.2.2 п.2.1 Правил благоустройство территории <адрес>, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25.12.2012 года №202, а именно по адресу: <адрес>, на территории прилегающей к дому и на самом земельном участке, который находится в собственности гражданина Азисовой Д.С., не производит уборку мусора (банки, бутылки, б\у бревна, доски, сухая трава), отсутствует ограждение разрушенного покосившего дома, тем самым засоряет, загрязняет общественное место, т.е. улицу.

Привлекая к административной ответственности Азисову Д.С., административный орган исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в её действиях вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности. Однако с таким выводом согласиться нельзя.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 13 Постановления № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт административного правонарушения административным органом установлен из акта осмотра места совершения административного правонарушения, объяснениями свидетелей, фотофиксацией, согласно которым по указанному адресу: <адрес>, <адрес> не произведена уборка мусора на прилегающей территории к дому и на самом земельном участке.

Вместе с тем из указанных документов не усматривается полнота установления наличия события административного правонарушения, а именно загрязнение или засорение Азисовой Д.С. территории общественного назначения <адрес>. Из объяснений Азисовой Д.С., содержащихся в протоколе об административном правонарушении, о том, что она обязуется привести в порядок принадлежащий ей участок и установить его ограждение, не означает признание вины в совершении административного правонарушения.

Представленные административным органом материалы дела об административном правонарушении не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих вину Азисовой Д.С. в совершении административного правонарушения, а именно нарушении п.п. «м» п.4.2.11 ст.4.2 Правил благоустройства территории <адрес>, утверждённых Решением Тобольской городской Думы от 25 декабря 2012 года № 202.

Суд не может согласиться с доводами представителя административного органа о законности вынесенного в отношении Азисовой Д.С. постановления о привлечении к административной ответственности, что поскольку Азисова Д.С. подписала протокол без замечаний и согласилась с вменяемым ей административным правонарушением.

Как указывалось выше, в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Данное положение означает, что, поскольку состояние невиновности лица не было опровергнуто, то оно считается невиновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения; не требует специальных просьб лица, привлекаемого к административной ответственности, его законных представителей, защитников либо иных лиц; действует и в том случае, когда лицо признает свою вину вследствие каких-либо причин, но данное обстоятельство не подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Поскольку органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, не представлено неопровержимых доказательств наличия в действиях Азисовой Д.С. признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.4.2 Кодекса <адрес> об административной ответственности постановление № № административной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным, оно подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление № 62 административной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Азисовой Д.С. к административной ответственности, предусмотренной ст.4.2. Кодекса Тюменской области об административной ответственности отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.2. Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении Азисовой Д.С. прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Б. Лешкова