Нуриахметова Полина Сергеевна

Дело № 2а-1199/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.

при секретаре Брезе Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Асадуллина Р. Р., Нуриахметовой П. С., Стерховой Т. Н., Русских Н. В., Сафиулина А. В. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Садыковой С. И., заинтересованное лицо: Правительство города Севастополя о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в Балаклавский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственному регистратору Садыковой С. И., в котором просили признать незаконными решения административного ответчика о приостановлении государственного кадастрового учёта и регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ КУВД-001/2023-32970936/1 - КУВД-001/2023-32970936/20, и решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ КУВД-001/2023-32970936/21 - КУВД-001/2023-32970936/40.

В обоснование заявленных требований указали, что административные истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 91:01:029001:69 по адресу: г. Севастополь, за границами населенных пунктов Орлиновского сельского Совета, под № в соответствии со схемой раздела земель КСП «Красный Октябрь», площадью 41961 кв. м, с видом разрешенного использования «для ведения товарного сельскохозяйственного производства» и категорией земли «земли сельскохозяйственного назначения». ДД.ММ.ГГГГ между участниками общей долевой собственности подписано соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с которым земельный участок подлежит разделу на 38 частей, которые распределяются между сторонами соглашения. При обращении с соответствующим заявлением в регистрирующий орган истцами получен отказ административного ответчика в осуществлении государственного кадастрового учёта и регистраци...

...и прав. Решением Октябрьского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-347/2023 вышеуказанные решения регистрирующего органа признаны незаконными, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов. По результатам повторного рассмотрения заявления Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя также отказано в предоставлении государственной услуги по причине несоответствия размера образуемых в результате раздела земельных участков предельным минимальным размерам земельных участков, установленным Правилами землепользования и застройки города Севастополя. Несогласие с данными решениями регистрирующего органа послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, в соответствии с требованиями КАС РФ, учитывая, что административные истцы, административные ответчики извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 176 КАС РФ).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Как установлено судом, Асадуллин Р.Р., Нуриахметова П.С., Русских Н.В., Сафиулин А.В., Стерхова Т.Н. являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Севастополь, за границами населенных пунктов Орлиновского сельского Совета, под №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами подписано соглашение о разделе вышеуказанного земельного участка на 38 частей, которые распределены между сторонами данным соглашением.

Административные истцы обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственном кадастровом учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на земельные участки, образованные в результате раздела принадлежащего им земельного участка. По результатам рассмотрения указанного заявления было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права, а позднее в связи с не устранением причин приостановления – решение об отказе.

Решением Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-347/2023 вышеуказанные решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя признаны незаконными и на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов.

Административным ответчиком во исполнение решения Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ повторно рассмотрено заявление административных истцов, в результате чего принято решение, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, о приостановлении государственной регистрации кадастрового учёта и государственной регистрации права. Данное решение мотивировано тем, что при выборе собственниками одного или нескольких основных видов разрешенного использования для образуемых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером № будут нарушены установленные максимальные (минимальные) размеры в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Севастополя, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя административным истцам направлено уведомление № КУВД-001/2023-32970936/21 - КУВД-001/2023-32970936/40 об отказе в постановке на кадастровый учёт и государственной регистрации права земельных участков в отношении объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, за границами населенных пунктов Орлиновского сельского Совета, под №, в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учёта.

Согласно п.3 ч.1 ст.29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона о регистрации определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, органом регистрации при рассмотрении заявления административных истцов выявлено замечание о том, что в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований» (далее в том числе ПЗЗ, Правила землепользования и застройки города Севастополя), предельный минимальный размер земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в зоне СХ-2/О/-/66 составляет 10 000 кв.м. Таким образом при выборе собственником одного или нескольких основных видов разрешенного использования для образуемых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером № будут нарушены установленные максимальные (минимальные) размеры в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Севастополя.

Между тем, суд приходит к выводу о необоснованности доводов оспариваемого решения регистрирующего органа ввиду того, что административный ответчик ссылается на нормы Правил землепользования и застройки города Севастополя, которые были приняты Постановлением Правительства Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, тогда как административные истцы первоначально обратились с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть до утверждения данных Правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

На существование данного общего принципа неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации: нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону – исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство).

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

С учетом вышеизложенных норм права и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что при рассмотрении заявления административных истцов испрашиваемый истцом земельный участок подлежал проверке на соответствие градостроительной документации, действовавшей на момент подачи административными истцами данного заявления, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а не на момент принятия Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя оспариваемых решений.

Таким образом, решения административного ответчика со ссылкой на несоответствие образуемых истцами земельных участков требованиям Правил землепользования и застройки города Севастополя не может быть признано законным и обоснованным.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 АПК РФ).

В связи с этим изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, как правило, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями. Вместе с тем суд, признавая оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, может отказать в возложении на административного ответчика (орган или лицо, наделенные публичными полномочиями) обязанности совершить какие-либо действия, если на день рассмотрения дела законодательством установлен запрет на осуществление гражданами, организациями соответствующих действий.

Так, согласно утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 02.12.2022 № 621-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований», образуемые административными истцами земельные участки превышают предельный максимальный размер земельного участка.

Поскольку на момент рассмотрения спора в суде принят нормативный правовой акт, в силу которого образуемые административными истцами земельные участки не соответствуют предельным минимальным (максимальным) размерам участка, установленным правилами землепользования и застройки города Севастополя, на регистрирующий орган не может быть возложена обязанность по осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации права на образуемые земельные участки.

С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют законные основания для принятия решения о возложении на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя обязанности осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права на образуемые земельные участки.

Учитывая изложенное, заявленные административными истцами требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд –

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№ КУВД-001/2023-32970936/1 - КУВД-001/2023-32970936/20, принятое по заявлению Асадуллина Р. Р., Нуриахметовой П. С., Стерховой Т. Н., Русских Н. В., Сафиулина А. В..

Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№ КУВД-001/2023-32970936/21 - КУВД-001/2023-32970936/40 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права по заявлению Асадуллина Р. Р., Нуриахметовой П. С., Стерховой Т. Н., Русских Н. В., Сафиулина А. В..

В удовлетворении исковых требований в иной части - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 17 июня 2024 года.

Судья В.В. Казацкий

Дело №а-1292/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Асадуллина Р. Р., Нуриахметовой П. С., Русских Н. В., Сафиулина А. В., Стерховой Т. Н. к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственному регистратору Михайленко В. В. о признании незаконным решений о приостановлении и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и регистрации прав,

установил:

Асадуллин Р.Р., Нуриахметова П.С., Русских Н.В., Сафиулин А.В., Стерхова Т.Н. обратились в Балаклавский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением, к Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, государственному регистратору Михайленко В. В., в котором просили признать незаконными решения административного ответчика о приостановлении государственного кадастрового учёта и регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что административные истцы являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, за границами населённых пунктов Орлиновского сельского Совета, под № в соответствии со схемой раздела земель КСП «Красный Октябрь». ДД.ММ.ГГГГ между истцами подписано соглашение о разделе данного земельного участка на 36 частей. При обращении с соответствующим заявлением в регистрирующий орган истцами получен отказ административного ответчика в осуществлении государственного кадастрового учёта и регистрации прав. Решением Октябрьского районного суда города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные решения регистрирующего органа признаны незаконными, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть з...

...аявление административных истцов. По результатам повторного рассмотрения заявления Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя также отказано в предоставлении государственной услуги по причине несоответствия размера образуемых в результате раздела земельных участков предельным минимальным размерам земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки города Севастополя. Несогласие с данными решениями регистрирующего органа послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, в соответствии с требованиями КАС РФ, учитывая, что административные истцы, административные ответчики извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 176 КАС РФ).

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Как следует из материалов дела, Асадуллин Р.Р., Нуриахметова П.С., Русских Н.В., Сафиулин А.В., Стерхова Т.Н. являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером 91:01:029001:68, расположенного по адресу: г. Севастополь, за границами населённых пунктов Орлиновского сельского Совета, уч. № в соответствии со схемой раздела земель КСП «Красный Октябрь», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами подписано соглашение о разделе вышеуказанного земельного участка на 36 частей, которые распределены между сторонами данным соглашением.

Административные истцы обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о государственном кадастровом учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на земельные участки, образованные в результате раздела принадлежащего им земельного участка.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного представленных документов и последующего уведомления от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление кадастрового учета и государственной регистрации прав по указанному заявлению, поскольку с заявлением о предоставлении дополнительных документов обратились не все правообладатели образуемых земельных участков, а также по причине того, что при формировании земельных участков необходимо предусмотреть обеспечение доступа к данным земельным участкам путем размещения полевых дорог, что приведет к возникновению препятствующим рациональному использованию.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам отказано в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Решением Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя признаны незаконными и на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административных истцов.

Административным ответчиком во исполнение решения Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики повторно рассмотрено заявление административных истцов, в результате чего принято решение, изложенное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, о приостановлении государственной регистрации кадастрового учёта и государственной регистрации права. Данное решение мотивировано тем, что при выборе собственниками одного или нескольких основных видов разрешенного использования для образуемых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 91:01:029001:68 будут нарушены установленные максимальные (минимальные) размеры в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Севастополя, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского и внутригородских муниципальных образований».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя административным истцам направлено уведомление №КУВД-001/2023-32866440/40 об отказе в постановке на кадастровый учёт и государственной регистрации права земельных участков на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: за границами населенных пунктов Орлиновского сельского Совета, под номером 392 в соответствии со схемой раздела земель КСП «Красный Октябрь», в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учёта.

Несогласие административных истцов с вышеуказанным уведомлением об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Согласно п.3 ч.1 ст.29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона о регистрации определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 12 статьи 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, органом регистрации при рассмотрении заявления административных истцов выявлено замечание о том, что в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского и внутригородских муниципальных образований» (далее в том числе ПЗЗ, Правила землепользования и застройки города Севастополя), предельный минимальный размер земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в зоне СХ-1/О/-/27 составляет 10 000 кв.м. Таким образом при выборе собственником одного или нескольких основных видов разрешенного использования для образуемых земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 91:01:029001:68 будут нарушены установленные максимальные (минимальные) размеры в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Севастополя.

Между тем, суд приходит к выводу о необоснованности доводов оспариваемого решения регистрирующего органа ввиду того, что административный ответчик ссылается на нормы Правил землепользования и застройки города Севастополя, которые были приняты Постановлением Правительства Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, тогда как административные истцы первоначально обратились с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть до утверждения данных Правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

На существование данного общего принципа неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации: нормотворческая практика введения в действие закона свидетельствует о том, что основным принципом существования его во времени является немедленное действие. Придание обратной силы закону – исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя. При этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма. Законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство) (решение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

С учетом вышеизложенных норм права и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что при рассмотрении заявления административных истцов испрашиваемый истцом земельный участок подлежал проверке на соответствие градостроительной документации, действовавшей на момент подачи административными истцами данного заявления, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а не на момент принятия Управлением государственной регистрации права и кадастра города Севастополя оспариваемых решений.

Таким образом, решения административного ответчика со ссылкой на несоответствие испрашиваемого Мончаром Б.А. земельного участка требованиям Правил землепользования и застройки города Севастополя не может быть признано законным и обоснованным.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13 АПК РФ).

В связи с этим изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, как правило, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями. Вместе с тем суд, признавая оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, может отказать в возложении на административного ответчика (орган или лицо, наделенные публичными полномочиями) обязанности совершить какие-либо действия, если на день рассмотрения дела законодательством установлен запрет на осуществление гражданами, организациями соответствующих действий.

Так, согласно утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП Правилам землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований», образуемые административными истцами земельные участки превышают предельный максимальный размер земельного участка.

Поскольку на момент рассмотрения спора в суде принят нормативный правовой акт, в силу которого образуемые административными истцами земельные участки превышают предельный максимальный размер участка, установленный правилами землепользования и застройки города Севастополя, на регистрирующий орган не может быть возложена обязанность по осуществлению кадастрового учета и государственной регистрации права на образуемые земельные участки.

С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют законные основания для принятия решения о возложении на Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя обязанности осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права на образуемые земельные участки.

Учитывая изложенное, в остальной части заявленные административными истцами требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Асадуллина Р. Р., Нуриахметовой П. С., Русских Н. В., Сафиулина А. В., Стерховой Т. Н. удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-32866440/1-№КУВД-001/2023-32866440/20 о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права.

Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-32866440/21-№КУВД-001/2023-32866440/40 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Балаклавский районный суд г. Севастополя.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов

Дело № 2а-347/2023

УИД: 18RS0003-01-2022-007184-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Ижевск, УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Давтян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску САВ, АРР, НПС, РНВ, СТН к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, возложении обязанности устранить нарушения,

у с т а н о в и л :

Первоначально САВ обратился в суд с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, изложенного в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, возложении обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности САВ в соответствии с заявлением от <дата> <номер>.

В обоснование требований истец ссылался на то, что ему на праве общей долевой собственности (<данные изъяты>) принадлежит земельный участок площадью 41 961 кв.м, кадастровый <номер>, местонахождение: <адрес> (номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>). Доли в праве собственности на указанный земельный участок принадлежат также СТН (<данные изъяты>, номер регистрации <номер> дата регистрации <дата>), НПС (<данные изъ...

...яты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), АРР (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), РНВ (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>).

<дата> САВ, СТН, НПС, АРР, РНВ подписано соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером <номер>, в соответствии с которым земельный участок подлежит разделу на 38 частей, которые распределяются между сторонами соглашения. В соответствии с условиями соглашения от <дата> кадастровым инженером подготовлен межевой план с описанием координат характерных точек границ вновь образуемых земельных участков.

Участники долевой собственности обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) с заявлением от <дата> №<номер> о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права <номер> от <дата> Севреестром принято решение о приостановлении до <дата> на основании п. 7 ч.1 ст. 26 (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации), п.37 ч.1 ст. 26 (в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случае, установленных федеральными законами) Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для устранения обстоятельств, подлежащих основания для приостановления Севреестр рекомендовал:

- привести сведения о доступе к земельным участкам в соответствие с Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»;

- включить в межевой план «Схему расположения земельных участков», подготовленную в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года №921;

- включить в раздел «Исходные данные» сведения о частях.

САВ представлены документы для устранения причин приостановки государственного кадастрового учета. Однако <дата> Севреестр вынес уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации. Правовых оснований, предусмотренных ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в уведомлении от <дата> Севреестр не назвал. В качестве причин приостановления были названы:

1) с заявлением о предоставлении дополнительных документов обратились не все правообладатели образуемых земельных участков;

2) по мнению Севреестра, в соответствии с СП 99.13330.2016. Свод правил. Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях. Актуализированная редакция СНиП 2.05.11-83; при формировании земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>, необходимо предусмотреть обеспечение доступа к данным земельным участкам путем размещения полевых дорог на каждом образуемом земельном участке, что в свою очередь повлечет существенное уменьшение площади сельскохозяйственных угодий. Учитывая изложенное, постановка на государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с представленным межевым планом приведет к возникновению препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

<дата> один из участников общей долевой собственности АРР обратился в Севреестр с заявлением <номер> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. <дата> Севреестр уведомил административного истца о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав до 24.10.20222 года.

Административным истцом были предприняты все возможные меры для устранения причин приостановки.

Тем не менее, <дата> на основании ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Севреестр уведомил административного истца об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Административный истец, полагая, что данное решение противоречит ст.26, 27, 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст.11.2, 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.209, ст.252 Гражданского кодекса Российской Федерации, просил суд:

Признать незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, изложенного в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в соответствии с заявлением от <дата> <номер>.

Впоследствии в качестве административных соистцов по их заявлению судом были допущены АРР, НПС, РНВ, СТН

В судебное заседание административные истцы САВ, АРР, НПС, РНВ, СТН, представитель административного ответчика Севреестра не явились, были извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

В порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

САВ, СТН, НПС, АРР, РНВ на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 41 961 кв.м, кадастровый <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения товарного сельскохозяйственного производства, местонахождение: <адрес>, в том числе: САВ – <данные изъяты> доля (номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), СТН (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), НПС (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), АРР (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), РНВ (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>).

Согласно ч.1, ч.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Часть 1 ст.252 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Согласно ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.5 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Статья 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование; при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

<дата> САВ, СТН, НПС, АРР, РНВ подписано соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером <номер>, в соответствии с которым земельный участок подлежит разделу на 38 частей, которые распределяются между сторонами соглашения. В соответствии с условиями соглашения от <дата> кадастровым инженером подготовлен межевой план с описанием координат характерных точек границ вновь образуемых земельных участков.

Участники долевой собственности обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) с заявлением от <дата> №<номер> о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №<номер> от <дата> Севреестром принято решение о приостановлении до <дата> на основании п. 7 ч.1 ст. 26 (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации), п.37 ч.1 ст. 26 (в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случае, установленных федеральными законами) Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для устранения обстоятельств, подлежащих основания для приостановления Севреестр рекомендовал:

- привести сведения о доступе к земельным участкам в соответствие с Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»;

- включить в межевой план «Схему расположения земельных участков», подготовленную в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года №921;

САВ представлены документы для устранения причин приостановки государственного кадастрового учета. Однако <дата> Севреестр вынес уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации. Правовых оснований, предусмотренных ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в уведомлении от <дата> Севреестр не назвал. В качестве причин приостановления были названы:

1) с заявлением о предоставлении дополнительных документов обратились не все правообладатели образуемых земельных участков;

2) по мнению Севреестра, в соответствии с СП 99.13330.2016. Свод правил. Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях. Актуализированная редакция СНиП 2.05.11-83; при формировании земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>, необходимо предусмотреть обеспечение доступа к данным земельным участкам путем размещения полевых дорог на каждом образуемом земельном участке, что в свою очередь повлечет существенное уменьшение площади сельскохозяйственных угодий. Учитывая изложенное, постановка на государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с представленным межевым планом приведет к возникновению препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

<дата> один из участников общей долевой собственности АРР обратился в Севреестр с заявлением <номер> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

<дата> Севреестр уведомил административного истца о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав до <дата>.

<дата> на основании ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Севреестр уведомил административных истцов об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Часть 1 ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указывает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, причиной отказа в государственной регистрации указано неустранение причин приостановления, материальные же причины указаны в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, которые должны соответствовать ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В рассматриваемом случае в уведомлениях об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от <дата> Севреестр указал единственной причиной отказа то, что постановка на государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с представленным межевым планом и государственная регистрация права собственности приведут к возникновению препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам (остальные причины приостановки устранены).

Вместе с тем, ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» такого основания отказа в государственной регистрации не содержит. Нет такого основания и в ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которая устанавливает основания для приостановления государственной регистрации.

Доказательств законности вынесенного решения об отказе в государственной регистрации прав административный ответчик суду не представил, как не представил и каких-либо возражений относительно заявленных административными истцами требований, хотя бремя доказывания в этой части было возложено на административного ответчика.

Таким образом, административным ответчиком нарушены права административных истцов, как собственников земельного участка с кадастровым номером 91:01:029001:69, на раздел и распоряжение собственным имуществом, при этом правовых оснований для ограничения указанных прав действующее законодательство Российской Федерации не содержит.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 27 указанного Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд вправе с учетом предмета требований определить способ восстановления нарушенного права, в данном случае это возложение на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление САВ, СТН, НПС, АРР, РНВ от <дата> <номер>.

С учетом изложенного, исковые требования административных истцов подлежат удовлетворению частично – в части выбора способа восстановления нарушенного права административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск САВ, АРР, НПС, РНВ, СТН к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление САВ, АРР, НПС, РНВ, СТН от <дата> <номер>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме вынесено 25 мая 2023 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова

Дело № 2а-346/2023

УИД: 18RS0003-01-2022-007185-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Давтян А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску САВ, АРР, НПС, РНВ, СТН к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, возложении обязанности устранить нарушения,

у с т а н о в и л :

Первоначально, САВ обратился в суд с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, изложенного в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №<номер> от <дата>, <номер> от <дата>, возложении обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности САВ в соответствии с заявлением от <дата> <номер>.

В обоснование требований истец ссылался на то, что ему на праве общей долевой собственности (<данные изъяты>) принадлежит земельный участок площадью 36 845 кв.м, кадастровый <номер>, местонахождение: <адрес> (номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>). Доли в праве собственности на указанный земельный участок принадлежат также СТН (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), НПС (<данные из...

...ъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), АРР (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), РНВ (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>).

<дата> САВ, СТН, НПС, АРР, РНВ подписано соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером <номер>, в соответствии с которым земельный участок подлежит разделу на 36 частей, которые распределяются между сторонами соглашения. В соответствии с условиями соглашения от <дата> кадастровым инженером подготовлен межевой план с описанием координат характерных точек границ вновь образуемых земельных участков.

Участники долевой собственности обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) с заявлением от <дата> <номер> о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №<номер> от <дата> Севреестром принято решение о приостановлении до <дата> на основании п. 7 ч.1 ст. 26 (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации), п.37 ч.1 ст. 26 (в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случае, установленных федеральными законами) Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для устранения обстоятельств, подлежащих основания для приостановления Севреестр рекомендовал:

- привести сведения о доступе к земельным участкам в соответствие с Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»;

- включить в межевой план «Схему расположения земельных участков», подготовленную в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года №921;

- включить в раздел «Исходные данные» сведения о частях.

САВ представлены документы для устранения причин приостановки государственного кадастрового учета. Однако <дата> Севреестр вынес уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации. Правовых оснований, предусмотренных ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в уведомлении от <дата> Севреестр не назвал. В качестве причин приостановления были названы:

1) с заявлением о предоставлении дополнительных документов обратились не все правообладатели образуемых земельных участков;

2) по мнению Севреестра, в соответствии с СП 99.13330.2016. Свод правил. Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях. Актуализированная редакция СНиП 2.05.11-83; при формировании земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>, необходимо предусмотреть обеспечение доступа к данным земельным участкам путем размещения полевых дорог на каждом образуемом земельном участке, что в свою очередь повлечет существенное уменьшение площади сельскохозяйственных угодий. Учитывая изложенное, постановка на государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с представленным межевым планом приведет к возникновению препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

<дата> один из участников общей долевой собственности АРР обратился в Севреестр с заявлением <номер> приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. <дата> Севреестр уведомил административного истца о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав до <дата> года.

Административным истцом были предприняты все возможные меры для устранения причин приостановки.

Тем не менее, <дата> на основании ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Севреестр уведомил административного истца об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Административный истец, полагая, что данное решение противоречит ст.26, 27, 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.ст.11.2, 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.209, ст.252 Гражданского кодекса Российской Федерации, просил суд:

Признать незаконным решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, изложенного в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права <номер> от <дата>, <номер> от <дата>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в соответствии с заявлением от <дата> <номер>.

Впоследствии в качестве административных соистцов по их заявлению судом были допущены АРР, НПС, РНВ, СТН

В судебном заседании представитель административных истцов Гизатуллина К.Г., действующая на основании доверенности, административный иск поддержала, просила требования удовлетворить.

Административные истцы САВ, НПС, СТН, АРР, РНВ, представитель административного ответчика Севреестра судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

В порядке ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявшвихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

САВ, СТН, НПС, АРР, РНВ на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 36 845 кв.м, кадастровый <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения товарного сельскохозяйственного производства, местонахождение: <адрес>, в том числе: САВ – <данные изъяты> доля (номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), СТН (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), НПС (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), АРР (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>), РНВ (<данные изъяты>, номер регистрации <номер>, дата регистрации <дата>)

Согласно ч.1, ч.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Часть 1 ст.252 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Согласно ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.5 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Статья 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование; при разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

<дата> САВ, СТН, НПС, АРР, РНВ подписано соглашение о разделе земельного участка с кадастровым номером <номер>, в соответствии с которым земельный участок подлежит разделу на 36 частей, которые распределяются между сторонами соглашения. В соответствии с условиями соглашения от <дата> кадастровым инженером подготовлен межевой план с описанием координат характерных точек границ вновь образуемых земельных участков.

Участники долевой собственности обратились в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) с заявлением от <дата> №<номер> о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №<номер> от <дата> Севреестром принято решение о приостановлении до <дата> на основании п. 7 ч.1 ст. 26 (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации), п.37 ч.1 ст. 26 (в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случае, установленных федеральными законами) Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для устранения обстоятельств, подлежащих основания для приостановления Севреестр рекомендовал:

- привести сведения о доступе к земельным участкам в соответствие с Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»;

- включить в межевой план «Схему расположения земельных участков», подготовленную в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 года №921;

- включить в раздел «Исходные данные» сведения о частях.

САВ представлены документы для устранения причин приостановки государственного кадастрового учета. Однако <дата> Севреестр вынес уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации. Правовых оснований, предусмотренных ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в уведомлении от <дата> Севреестр не назвал. В качестве причин приостановления были названы:

1) с заявлением о предоставлении дополнительных документов обратились не все правообладатели образуемых земельных участков;

2) по мнению Севреестра, в соответствии с СП 99.13330.2016. Свод правил. Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях. Актуализированная редакция СНиП 2.05.11-83; при формировании земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером <номер>, необходимо предусмотреть обеспечение доступа к данным земельным участкам путем размещения полевых дорог на каждом образуемом земельном участке, что в свою очередь повлечет существенное уменьшение площади сельскохозяйственных угодий. Учитывая изложенное, постановка на государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с представленным межевым планом приведет к возникновению препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

<дата> один из участников общей долевой собственности АРР обратился в Севреестр с заявлением <номер> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. <дата> Севреестр уведомил административного истца о приостановлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав до <дата> года.

<дата> на основании ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Севреестр уведомил административных истцов об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Часть 1 ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указывает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, причиной отказа в государственной регистрации указано неустранение причин приостановления, материальные же причины указаны в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, которые должны соответствовать ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В рассматриваемом случае в уведомлениях об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от <дата> Севреестр указал единственной причиной отказа то, что постановка на государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с представленным межевым планом и государственная регистрация права собственности приведут к возникновению препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам (остальные причины приостановки устранены).

Вместе с тем, ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» такого основания отказа в государственной регистрации не содержит. Нет такого основания и в ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которая устанавливает основания для приостановления государственной регистрации.

Доказательств законности вынесенного решения об отказе в государственной регистрации прав административный ответчик суду не представил, как не представил и каких-либо возражений относительно заявленных административными истцами требований, хотя бремя доказывания в этой части было возложено на административного ответчика.

Таким образом, административным ответчиком нарушены права административных истцов, как собственников земельного участка с кадастровым номером 91:01:029001:69, на раздел и распоряжение собственным имуществом, при этом правовых оснований для ограничения указанных прав действующее законодательство Российской Федерации не содержит.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 27 указанного Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд вправе с учетом предмета требований определит способ восстановления нарушенного права, в данном случае это возложение на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанности повторно рассмотреть заявление САВ, СТН, НПС, АРР, РНВ от <дата> <номер>.

С учетом изложенного, исковые требования административных истцов подлежат удовлетворению частично – в части выбора способа восстановления нарушенного права административных истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск САВ, АРР, НПС, РНВ, СТН к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>, №<номер> от <дата>.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление САВ, АРР, НПС, РНВ, СТН от <дата> <номер>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме вынесено 25 мая 2023 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова