Бабенко Евгения Михайловна

Дело (УИД) №58RS0025-01-2021-001792-79

Производство №5-610/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Ломов 01 декабря 2021 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Богданова О.А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы в отношении Бабенко Е. М.,

Установил:

в Нижнеломовский районный суд поступил протокол об административном правонарушении от 20 ноября 2021 года и приложенные к нему материалы о совершении Бабенко Е.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение поступившего дела об административном правонарушении в отношении Бабенко Е.М. относится к компетенции Нижнеломовского районного суда Пензенской области.

Однако протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены неправильно, неполно, и эта неполнота и неправильность представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Указанный протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, его составивший по следующим основаниям:

согласно пунктам 2, 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рас...

...смотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении серии 58УВ №723959, составленном в отношении Бабенко Е.М., указано, что 20 ноября 2021 года в 10 часов 00 минут Бабенко Е.М. находилась в общественном месте – в магазине «Светофор» по адресу: г. Нижний Ломов, ул. Карла Маркса, д. 67, без средств индивидуальной защиты (лицевой маски), то есть нарушила п.п. «а» 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, и п. 3.15.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» в редакции постановления Губернатора Пензенской области №199 от 03 ноября 2021 года.

Аналогичные сведения отражены и в определении о передаче материалов дела по подведомственности (л.д. 9).

При этом в рапорте УУП МО МВД России «Нижнеломовский» Боровкова М.В. от 20 ноября 2021 года отражено, что 20 ноября 2021 года в 10 часов 00 минут Бабенко Е.М. находилась в общественном месте – в магазине «Светофор» по адресу: г. Нижний Ломов, ул. Карла Маркса, д. 67, без средств индивидуальной защиты (лицевой маски), то есть нарушила п.п. «а» 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, и п. 3.11.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» в редакции постановления Губернатора Пензенской области №199 от 03 ноября 2021 года (л.д. 1).

Между тем, указанный в протоколе об административном правонарушении от 20 ноября 2021 года, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, пункт 3.15.1 постановления Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» утратил силу с 28 октября 2021 года в связи с внесением изменений в указанное постановление на основании постановления Губернатора Пензенской области №192 от 28 октября 2021 года (пункт 3.15.1 изложен в иной редакции и не касается ношения средств индивидуальной защиты, введён пункт 3.16.1, касающийся ношения средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах). Более того, п. 3.11.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» в редакции постановления Губернатора Пензенской области №199 от 03 ноября 2021 года, указанный в рапорте УУП МО МВД России «Нижнеломовский» Боровкова М.В. от 20 ноября 2021 года, отсутствует в названном выше постановлении.

В связи с чем, должностному лицу надлежит изложить объективную сторону правонарушения, вменяемого Бабенко Е.М. в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Более того, в указанном протоколе об административном правонарушении должностным лицом не заполнена графа о роде занятий Бабенко Е.М. – является ли учащейся, пенсионеркой, безработной, неработающей (л.д. 2).

Кроме того, в материалах дела имеется определение о передаче материалов дела по подведомственности (л.д. 9), в котором отсутствует дата его вынесения.

В силу ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесёнными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Абзацем 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки.

Поскольку установленные нарушения не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, протокол об административном правонарушении в отношении Бабенко Е.М. подлежит возвращению в орган, его составивший, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Определил:

возвратить протокол серии 58УВ №723959 от 20 ноября 2021 года и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Бабенко Е. М. в МО МВД России «Нижнеломовский», обязав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, устранить отмеченные недостатки в течение 3-х суток со дня получения материалов, и направить протокол об административном правонарушении и другие материалы в Нижнеломовский районный суд в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья О.А. Богданова

УИД № 58RS0025-01-2021-001792-79

производство №5-659/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Ломов 09 декабря 2021 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Сухова Т.А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Бабенко Е.М.,

УСТАНОВИЛ:

в Нижнеломовский районный суд поступил протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы о совершении Бабенко Е.М. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанный протокол об административном правонарушении подлежит возвращению в орган, его составивший по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2, 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится ...

...определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Определением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 01 декабря 2021 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и другие материалы в отношении Бабенко Е.М. были возвращены в орган составивший протокол, для устранения отмеченных в определении недостатков.

Во исполнение названного определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в протокол об административном правонарушении были внесены исправления, касающиеся нумерации пункта постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 №27, нарушение которого вменяется Бабенко Е.М.

При этом внесенные исправления не удостоверены лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Между тем, Бабенко Е.М. после внесения исправлений в протокол об административном правонарушении, в нарушение положений ч.4 ст.28.2 КоАП РФ не была ознакомлена с ними.

Таким образом, имеет место, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволит всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Абзацем 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Учитывая то, что указанные выше недостатки являются существенными и не могут быть восполнены и устранены в суде, имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в МО МВД России «Нижнеломовский», на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол 58 УВ № 723959 от 20 ноября 2021 года и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Бабенко Е.М. в МО МВД России «Нижнеломовский», обязав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, устранить отмеченные недостатки в течение 3-х суток со дня получения материалов, и направить протокол об административном правонарушении и другие материалы в Нижнеломовский районный суд в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья Т.А. Сухова

УИД № 58RS0025-01-2021-001792-79

Дело №5-690/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Ломов 27 декабря 2021 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Сухова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бабенко Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

20 ноября 2021 года в 10 часов 00 минут Бабенко Е.М. находилась в общественном месте, в помещении магазина «Светофор», по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. К.Маркса, д.67, без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски), чем нарушил п.п.«а» п.3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, и п. 3.16.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в ред. Постановления Губернатора Пензенской области от 16.11.2021 № 202).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Бабенко Е.М., о времени и месте слушания дела надлежаще извещена, согласно представленному в суд заявлению, просила о рассмотрен...

...ии дела в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.п. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 введён режим повышенной готовности на территории Пензенской области.

Согласно п. 3.16.1 данного постановления (в ред. Постановления Губернатора Пензенской области от 16.11.2021 № 202) на территории Пензенской области по 30.11.2021 включительно, граждане обязаны обеспечить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенических масок) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Вина Бабенко Е.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ № 723959 от 20 ноября 2021 года, в котором изложены обстоятельства совершенного Бабенко Е.М. административного правонарушения, с которым она согласилась (л.д. 2);

- рапортом УУП МО МВД России «Нижнеломовский» ФИО1 от 20.11.2021 года, согласно которому Бабенко Е.М. 20 ноября 2021 года в 10 часов 00 минут, находилась в помещении магазина «Светофор», по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. К.Маркса, д.67, без средств индивидуальной защиты (л.д. 1);

- объяснениями Бабенко Е.М. от 20 ноября 2021, согласно которым, она 20 ноября 2021 года в 10 часов 00 минут, находилась в помещении магазина «Светофор», по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. К.Маркса, д.67, без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски), с нарушением согласна, гигиеническую маску забыла дома, одноразовой не воспользовалась (л.д.3).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что Бабенко Е.М. в нарушение установленных ограничительных мероприятий, находилась в помещении магазина «Светофор», по адресу: Пензенская область, Нижнеломовский район, г. Нижний Ломов, ул. К.Маркса, д.67, без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски), тем самым нарушив п.п.«а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, и п. 3.16.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в редакции постановления Губернатора Пензенской области от 16.11.2021 № 202).

Таким образом, в действиях Бабенко Е.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершённое правонарушение, судом не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Бабенко Е.М., суд относит признание ей своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Бабенко Е.М. по месту жительства <данные изъяты> (рапорт УУП МО МВД России «Нижнеломовский», справка МО МВД России «Нижнеломовский,) (л.д.4, 5-6).

С учетом всех обстоятельств дела, данных о личности Бабенко Е.М., считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Бабенко Е.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Сухова