Бабина Татьяна Федоровна

Дело № 2-2504/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Выкса 22 ноября 2022 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием старшего помощника Выксунского городского прокурора Новожиловой Л.А., представителя истца Администрации г.о.г. Выкса Кулагиной Е.С., ответчиков Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б., при секретаре Алексеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области к Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. об изъятии жилого помещения путем выплаты возмещения, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности, выселении из жилого помещения,

установил:

Администрация городского округа город Выкса Нижегородской области обратилась в Выксунский городской суд Нижегородской области с исковыми требованиями к Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. об изъятии жилого помещения, общей площадью … кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Осипенко дом … квартира …, принадлежащего на праве общей долевой собственности Бабиной Т.Ф. – … доля в праве, Родиной Л.Б. – … доля в праве, Родиной Н.Б. – … доля в праве для муниципальных нужд городского округа город Выкса Нижегородской области путем выплаты Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. на указанный ими расчетный счет возмещения в размере …., прекращении права общей долевой собственности за Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. на жилое помещение по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Осипенко дом … квартира …, признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием городской округ город Выкса Нижегородской области на жилое помещение п...

...о адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Осипенко дом … квартира … и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, выселении Бабину Т.Ф., Родину Л.Б., Родину Н.Б. из жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Осипенко дом … квартира ….

Исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение общей площадью … кв.м., расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Осипенко дом … квартира …, принадлежит на праве общей долевой собственности Бабиной Т.Ф.– … доля в праве, Родиной Л.Б. – … доля в праве, Родиной Н.Б. – … доля в праве на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от … г., о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №… … года. На основании заключения межведомственной комиссии от 30.05.2012 г. №12 Постановлением администрации города Выкса Выксунского муниципального района Нижегородской области от 21.11.2012 г. №5497 «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу в городе Выкса Нижегородской области» жилой многоквартирный дом №… по ул. Осипенко признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением собственникам жилых помещений в многоквартирном доме установлен срок для сноса аварийного дома – 7 лет. В установленный срок собственниками жилых помещений снос многоквартирного дома не произведен. Вышеуказанный многоквартирный жилой дом включен в государственную региональную адресную программу, утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 г. № 168 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы». В силу ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Согласно постановления администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от 18.05.2021 г. №1211 принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме №… по ул. Осипенко г. Выкса Нижегородской области для муниципальных нужд. В перечень объектов недвижимости, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, входит и квартира №… дома №… по ул. Осипенко г. Выкса, общей площадью … кв.м, принадлежащая на праве общей долевой собственности Бабиной Т.Ф. – … доля в праве, Родиной Л.Б. – … доля в праве, Родиной Н.Б. – … доля в праве. Во исполнение мероприятий по переселению граждан в рамках реализации региональной программы администрацией городского округа город Выкса были организованы встречи с собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу. Во время проведения встреч собственникам жилых помещений доводилась информация о порядке обеспечения жилыми помещениями взамен изымаемого жилья и порядке выкупа жилых помещений. При этом собственникам жилых помещений предлагалось выбрать способ обеспечения их жилищных прав путем выкупа. Письменные обращения собственников вышеназванных жилых помещений учитывались при организации мероприятий по переселению. От Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. поступили письменные обращения о выборе способа обеспечения своих жилищных прав в администрацию г.о.г. Выкса, а именно предоставление жилого помещения. Для определения размера возмещения за жилое помещение на основании муниципального контракта №… от …г. была произведена оценка рыночной стоимости права собственности на жилые помещения (квартиры), в том числе и на квартиру, расположенную по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Осипенко дом … квартира …. Согласно отчету об оценке, выполненному оценщиком С., рыночная стоимость квартиры и общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, общей площадью … кв.м., этаж: …, двухэтажного бревенчатого жилого дома, расположенной по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Осипенко дом … квартира … по состоянию на … г. составила …. Копия постановления об изъятии была направлена заказным письмом в адрес Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б., а также в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. Одновременно с решением об изъятии Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. были направлены: проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, кадастровый паспорт земельного участка, подлежащего изъятию, отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества. Данные документы получены Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б., однако до настоящего времени проект соглашения с их стороны не подписан. В связи с тем, что жилое помещение, принадлежащее Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б., находится в многоквартирном доме, признанном аварийным, что не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, необходимо изъять у Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. жилое помещение, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Осипенко дом … квартира …. В жилом помещении по адресу: Нижегородская область, город Выкса, улица Осипенко, дом … квартира … зарегистрированы по месту жительства Бабина Т.Ф., Родина Л.Б., Родина Н.Б. Поскольку проживание в жилом помещении, которое расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным, не безопасно и представляет угрозу для жизни и здоровья Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б., необходимо выселить Бабину Т.Ф., Родину Л.Б., Родину Н.Б. из жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Выкса, улица Осипенко, дом … квартира ….

Представитель истца – Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области Кулагина Е.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, указав, что … г. между Администрацией г.о.г. Выкса и Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. было заключено Соглашение о намерениях (предварительный договор мены), по условиям которого Администрация г.о.г. Выкса обязалась приобрести в собственность в рамках программы переселения, заключить договор мены и передать Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. жилое помещение во вновь построенном многоквартирном доме в черте г. Выкса, общей площадью не менее … кв.м. Стороны обязались заключить основной договор мены не позднее … г. Соглашение заключено сторонами добровольно, недействительным либо расторгнутым не признано. До настоящего времени соглашение не исполнено.

Ответчики Бабина Т.Ф., Родина Л.Б., Родина Н.Б. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства строительства Нижегородской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Изучив доводы сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные Администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статья 32 Жилищного кодекса РФ определяет, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1). Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2). Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4). Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч.5). Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6). 7.При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду(ч.7). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8). Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.8.1). Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (ч.8.2). Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9).Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи (ч.10). В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи (ч.11). Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника (ч.12).

Судом установлено, что по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Осипенко дом … расположен многоквартирный двухэтажный деревянный жилой дом, … года постройки.

В указанном жилом доме располагается жилое помещение – квартира № …, общей площадью … кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от … г.

Ответчики Бабина Т.Ф., Родина Л.Б., Родина Н.Б. приобрели право общей долевой собственности на квартиру №… дома №… по ул. Осипенко города Выкса Нижегородской области на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от …г., о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №… … года.

… года многоквартирный дом, расположенный по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Осипенко дом … был признан аварийным и включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 г. №168. (ред. от 31.08.2021).

Согласно акту обследования жилого дома №… по ул. Осипенко г.Выкса от 30.05.2012 года за №12 Межведомственной комиссией администрации г. Выкса, физический износ дома составляет 68%. Состояние дома, несущих и ограждающих конструкций представляет угрозу для проживания граждан. Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания – расселение жителей.

На основании заключения Межведомственной комиссии Постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от 21.11.2012 года №5497, в соответствии с п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ жилой дом №… по ул. Осипенког. Выкса Нижегородской области признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам установлен срок для сноса аварийного дома – 7 лет.

Постановление администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от … года №… о признании жилого дома №… по ул. Осипенког. Выкса Нижегородской области аварийным и подлежащим сносу не отменялось и не признавалось незаконным.

Расселение указанного многоквартирного жилого дома осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Согласно ч.3 ст.16 Закона – переселение граждан из аварийного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года №168 (ред. от 28.12.2020 года) «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы»», в редакции от 31.08.2021 "Об утверждении государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2023 годы» утверждена указанная программа, определены задачи программы, участники, источники финансирования, этапы ее исполнения.

Участником программы является, в том числе, городской округ город Выкса Нижегородской области.

Дом №… по ул. Осипенко г. Выкса включен в указанную государственную региональную адресную программу.

… года между Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. и Администрацией городского округа город Выкса, было заключено Соглашение о намерениях №… (предварительный договор мены), с целью предоставления ответчикам жилого помещения во вновь построенном многоквартирном доме, расположенном в черте города Выкса Нижегородской области, приобретаемом в рамках региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 года №168.

Как следует из п. 1 Соглашения о намерениях № … (предварительного договора мены) от 25.12.2020, заключенного между сторонами, ответчиками сделан выбор в пользу предоставления им взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Согласно п.1 и п.3 указанного Соглашения администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области было дано согласие и приняты на себя обязательства по предоставлению ответчикам жилого помещения во вновь построенном многоквартирном доме, расположенном в пределах города Выкса Нижегородской области, а также обязательства по заключению в будущем основного договора мены.

Из пункта 3 вышеуказанного Соглашения также следует, что на момент его заключения Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области было известно о договоре о безвозмездной передаче жилья в собственность от … г., и регистрации на основании него за Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. права общей долевой собственности на спорную квартиру … г.

Постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от 18.05.2021 года №1211 в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025», руководствуясь ст. 32 ЖК РФ, главой VII.IЗемельного кодекса РФ, ст. 279 ГК РФ на основании постановления администрации городского округа Выкса от 21.11.2012 года №5497 для муниципальных нужд изъят земельный участок с кадастровым номером …, занимаемый многоквартирным домом №… по ул. Осипенко г. Выкса Нижегородской области, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Для муниципальных нужд изъяты объекты недвижимости, расположенные в указанном многоквартирном доме, согласно приложению к постановлению – это десять квартир, в том числе квартира №…, собственниками которой на праве общей долевой собственности являются Бабина Т.Ф. – … доля в праве, Родина Л.Б. – … доля в праве, Родина Н.Б. – … доля в праве на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от … г., о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №… … года.

Для определения размера возмещения за жилое помещение истцом была произведена оценка рыночной стоимости права собственности на жилые помещения (квартиры), в том числе и на квартиру, расположенную по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Осипенко дом … квартира …. Согласно отчету №… об оценке рыночной стоимости, выполненному оценщиком С., рыночная стоимость квартиры и общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, по состоянию на … года составила ….

Администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области 25.05.2021 года Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. было направлено уведомление о предстоящем изъятии и для подписания проект Соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, подлежащий изъятию, Отчет об оценке рыночной стоимости размера возмещения за жилое помещение, общей площадью … кв.м., этаж 1, кадастровый номер: …, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Осипенко дом … квартира ….

В направленном для подписания Соглашении об изъятии Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. предлагалось возмещение за изымаемое помещение в размере ….

Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд ответчиками Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. не подписано.

Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусмотрен ст. 32 ЖК РФ.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать, либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Федеральным законом от 27.12.2019 года № 473-ФЗ статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, в соответствии с которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Положения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ вступили в силу 28.12.2019 года, то есть после того, как у Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. возникло право общей долевой собственности на спорное жилое помещение.

Кроме того, следует обратить внимание, что право собственности на квартиру по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Осипенко дом 10 квартира 9, приобретено Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. 31.05.2006г., то есть до признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ не может быть применима к рассматриваемым правоотношениям.

В соответствии со ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральным законом от 27.12.2019 года № 473-ФЗ не установлено, что данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения его в действие.

Таким образом, Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. как собственникам изымаемого жилого помещения предоставлено право выбора формы предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение и ими выбран способ защиты нарушенного права, а именно предоставление жилого помещения взамен аварийного.

Как следует из Соглашения о намерениях №… (предварительного договора мены) от …года, заключенного между Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. и Администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области, срок предоставления жилого помещения (в рамках программы переселение), расположенного во вновь построенном многоквартирном доме, в черте города Выкса Нижегородской области, общей площадью не менее … кв.м, состоящее из двух жилых комнат и доли в праве собственности на общее имущество жилого дома, определен не позднее … года.

На момент рассмотрения настоящего дела данное Соглашение в установленном порядке не расторгнуто и недействительным не признано.

Срок исполнения обязательства со стороны администрации городского округа город Выкса Нижегородской области не наступил.

Государственной региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025» в редакции от 31.08.2021 года «Об утверждении государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2023 годы» предусмотрена процедура и последовательность действий при изъятии жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения взамен аварийного. Указанных действий истцом Администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области совершено не было. При этом в силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, а согласно п.2 ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя возникает с момента государственной регистрации права. Условиями программы предусмотрено заключение между сторонами договора мены, что повлечет за собой прекращение права ответчиков на отчуждаемое аварийное жилое помещение и возникновение права муниципальной собственности на него у истца после государственной регистрации. В рассматриваемом случае нарушений прав истца (Администрации г.о.г Выкса) со стороны ответчиков не допущено, что является основанием для отказа в иске администрации городского округа город Выкса Нижегородской области.

Кроме того, поскольку спорное жилое помещение перешло в собственность ответчиков Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от … г., о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №… … года, то есть до признания жилого дома №… по ул. Осипенко г. Выкса аварийным и до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее введения Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» и Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом заключенного ранее Соглашения о намерениях № … (предварительный договор мены) от … года, оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа город Выкса у суда не имеется, в связи с чем в иске следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований к Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. об изъятии жилого помещения, общей площадью … кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Осипенко дом … квартира …, принадлежащего на праве общей долевой собственности Бабиной Т.Ф. – … доля в праве, Родиной Л.Б. – … доля в праве, Родиной Н.Б. – … доля в праве для муниципальных нужд городского округа город Выкса Нижегородской области путем выплаты Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. на указанный ими расчетный счет возмещения в размере …, прекращении права общей долевой собственности за Бабиной Т.Ф., Родиной Л.Б., Родиной Н.Б. на жилое помещение по адресу: …, признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием городской округ город Выкса Нижегородской области на жилое помещение по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Осипенко дом … квартира … и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, выселении Бабину Т.Ф., Родину Л.Б., Родину Н.Б. из жилого помещения, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Выкса ул. Осипенко дом … квартира …, Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Выксунский городской суд.

Судья - Ю.О. Красовская

Дело № 5-432/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Выкса 01 марта 2021 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Д.Н. Корокозов, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Бабиной Т.Ф. …..

установил:

… года в … часов …. минут не состоящая в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на продажу алкогольной продукции Бабина Н.Ф, находясь в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Выкса, ….. осуществила продажу алкогольной продукции, а именно спиртосодержащей жидкости крепостью …%, емкостью …. литра, по цене …. рублей за …. литра.

Бабина Н.Ф. в рассмотрении дела участия не принимала, извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, сведений об уважительности причин неявки не представила. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав протокол, приобщенные к нему письменные доказательства, оценив их в совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Ф...

...едеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона№ 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

…… г. должностным лицом ОМВД России по г. Выкса Б….... в отношении Бабиной Т.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что …. года в … часов ….минут она, находясь по адресу своего проживания: Нижегородская область, г. Выкса, ….., действуя как физическое лицо, не относящееся к физическим лицам, перечисленным в качестве исключений в указанной норме, незаконно, без документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, не состоя в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на продажу алкогольной продукции, осуществила продажу алкогольной продукции, а именно спиртосодержащей жидкости крепостью ….%, емкостью …. литра, по цене …. рублей за ….. литра. Это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Виновность Бабиной Т.Ф. в совершении указанных выше действий подтверждается следующими доказательствами: протоколом ….. от ….. с содержащимися в нем объяснении Бабиной Т.Ф. о согласии с допущенным нарушением, объяснениями Р….. от ……, в которых он указывает, что приобрел бутылку самогона емкостью …. л. За …. руб. у Бабиной Т.Ф в кВ…. д….. г.Выкса, после чего у д…… был остановлен сотрудниками полиции и добровольно выдал им приобретенную бутылку со спиртным, протоколом личного досмотра от …., в ходе которого у Р….. была изъята стеклянная бутылка объемом ….. л с надписью на этикетке: «B…..», закрытая пластиковой пробкой, заключением эксперта №…. от …. в соответствии с которой представленная на исследование жидкость в бутылке с этикеткой «B…..» является спиртосодержащей и содержит в своем составе этиловый спирт (этанол) в качестве основного компонента объемной долей …..% об.

Таким образом, нахожу виновность Бабиной Т.Ф. доказанной, её действия квалифицируются по ст. 14.17.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении Бабиной Т.Ф. дополнительного административного наказания в виде конфискации изъятой алкогольной продукции учитываются положения ч.3 ст.3.7 КоАП РФ, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат:

- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности:

без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Закона;

без маркировки в соответствии со статьей 12 названного Закона или с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Закона;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Из материалов дела следует, что не имелось каких-либо документов на реализуемую алкогольную продукцию.

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.3.7 КоАП РФ, пункту 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

При таких данных имеются основания для вывода о том, что применительно к такой продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации, применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания (ст.4.1 КоАП РФ) административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Бабиной Т.Ф. по делу не установлено. Санкцией ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусмотрено наказание для физических лиц в виде штрафа в размере от 30 до 50 тысяч рублей. Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания, назначение административного наказания не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства или причинение ему нравственных страданий. Учитывая обстоятельства дела, данные о личности Бабиной Т.Ф., являющейся пенсионером с незначительным размером дохода, назначение наказания в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ не будет отвечать принципу гуманизма и индивидуализации наказания.

По приведенным основаниям полагаю необходимым применить в рассматриваемом деле положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при определении размера административного штрафа ниже низшего его предела с учетом требований ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ об ограничении размера снижения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Бабину Т.Ф. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей. Изъятую …… бутылку с спиртосодержащей жидкостью, объемом … с надписью на этикетке: «B…..», хранящуюся в ОМВД России по г.Выкса Нижегородской области уничтожить.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: …….

Неуплата штрафа в установленный ст.32.2 КоАП РФ срок влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья - Корокозов Д.Н.