Бабинецкий Роман Викторович

Дело № 2-222/2025

64RS0018-01-2025-000343-55

Решение

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Чернозубовой А.А.,

с участием помощника прокурора Олейник А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснокутского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО9 к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о возмещении морального вреда,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 60 000 рублей в пользу несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, причиненного в результате укуса собаки. Свои требования мотивируют тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что 16.03.2025 около 16.00 ФИО4 возвращался домой, где около дома № 90 ул. Куховаренко г. Красный Кут к нему подбежала собака, без ошейника, в потрепанном вине и укусила за заднюю поверхность левого бедра. С укушенными ранами задней поверхности левого бедра ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУЗ СО «Краснокутская РБ», где с 16.03.2025 по настоящее время проходит лечение амбулаторно. В соответствии с жалобами, анамнезом заболевания, осмотром пациента дежурным врачом несовершеннолетнему ФИО4 установлен диагноз укушенная рана задней поверхности левого бедра. В период лечения ФИО4 претерпевал болезненные медицинские процедуры, так как ему проводилась обработка ран, антибактериальная терапия в вакцинацией КОКАВ по схеме. В результате укусов бродячей собаки, являющейся животным без хозяина, ФИО4 причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страдания. Он испытала сильный эмоциональный и болевой шок. Из-за боли в ранах длительный период плохо спал, по ночам просыпался. В настоящее время ФИО4 испытывает панический страх при виде собак и боится выходить на улицу. Таким образом, факт получения телесных повреждений ФИО4 от укуса безнадзорной собаки и факт получения нравственных и физических страданий от полученных повреждений подтверждается вышеуказанными доказательствами. Вместе с тем, за 2024 - истекший период 2025 года имеют место многочисленные факты скопления собак без владельцев, а также нападения (укусов) безнадзорными животными. Так, за 2024 год в ГУЗ СО «Краснокутская районная больница» обратились за медицинской помощью 11 несовершеннолетних в связи с нападением (укусами) безнадзорными животными, а также 14 совершеннолетних граждан. За истекший период 2025 года в ГУЗ СО «Краснокутская районная больница» обратились за медицинской помощью 8 несовершеннолетних в связи с нап...

...адением (укусами) безнадзорными животными, а также 9 совершеннолетних граждан. Таким образом, администрацией района не предпринято надлежащих мер по отлову безнадзорных животных, в результате ответственность за вред здоровью, причиненный безнадзорным животным ФИО4, лежит на администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области. Тот факт, что в связи с укусом собаки ФИО4 причинены нравственные страдания и телесные повреждения, является очевидным, подтвержден материалами проверки. Несовершеннолетний пострадал от укуса собаки вследствие ненадлежащего исполнения администрацией Краснокутского муниципального района принятых на себя обязательств по отлову безнадзорных животных в границах МО г. Красный Кут. При определении размера компенсации морального вреда ФИО4 необходимо учесть возраст ребенка, степень нравственных страданий, понесенных ей в результате нападения собаки. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также с учетом требований разумности и справедливости, компенсация морального вреда в пользу ФИО4 оценивается последнему в размере 60 000 рублей. Учитывая, что в данном случае нарушены законные права и интересы несовершеннолетнего ФИО4, 2016 года рождения, который в силу своего возраста не может самостоятельно защищать свои права, а также вследствие того, что родители несовершеннолетнего специальными юридическими познаниями не обладают, денежными средствами для обращения за юридической помощью не располагают, настоящее исковое заявление предъявлено прокурором.

Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области представила возражение на исковое заявление, где просит в иске отказать по следующим основаниям. Материалами дела ни чем не подтверждается, что потерпевшего укусила собака без владельца, случай произошел 16 марта 2025 года, но потерпевшие с заявлением в правоохранительные органы не обращались, заявление появилось лишь 27.03.2025 года, к объяснению ФИО4 о том, что собака была бездомная следует отнестись критически, и они не могут быть положены в основу доказательств, так как он не являлся очевидцем произошедшего. В карте обратившегося за антирабической помощью ФИО4 не указано, что его укусила собака без владельца. Все это указывает, что все доводы о том, что собака была без владельца надуманы, а целью потерпевших является незаконное материальное обогащение. Кроме того администрация Краснокутского муниципального района выполняет все необходимые действия, направленные на исполнение возложенных законом полномочий по осуществлению отлова безнадзорных животных. Проводит котировки, определяет исполнителя, заключает контракты на отлов беспризорных животных. 01 октября 2020 года между подрядной организацией Сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой производственно-обслуживающий кооператив «Сельхозстрой - Н» и администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области был заключен муниципальный контракт № 78 «Организация и проведение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению животными без владельцев» на сумму 35 791,0 рублей. Работы выполнены в полном объеме, отловлено и отправлено в приют 7 голов животных. Карточки учета животных без владельцев имеются. 05 апреля 2021 года между подрядной организацией ИП «Шельпов Виталий Игоревич» и администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области был заключен и отработан муниципальный контракт № 27 «Услуги по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев» на сумму 37 962,0 рублей. Работы по данному контракту выполнены в полном объеме, согласно выделенных денежных средств, (областные субсидии), которые были запланированы на 2021 год. Отловлено и отправлено в питомник 6 голов животных. Согласно постановления Правительства Саратовской области № 446-П от 1 июня 2020 года «О внесении изменений в Постановление Правительства Саратовской области от 14 марта 2016 года № 103-П» была направлена заявка администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области по уточнению утвержденной прогнозной численности животных без владельцев, подлежащих отлову в 2022 году и плановом 2023- 2024 годов. По дополнительной заявке Управлением ветеринарии Саратовской области выделено дополнительные денежные средства на сумму 69 652,0. 01 октября 2021 года администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области заключен муниципальный контракт с подрядной организацией ИП «Шельпов Виталий Игоревич» № 114 на отлов животных в количестве 11 голов. 04 февраля 2022 года между администрацией и АНО «ЗооЦентр» заключен муниципальный контракт № 11 от 04.02.2022 на выполнение услуг по проведению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Цена контракта составила 45 423 рубля. По данному контракту отловлено и отправлено в приют 7 собак. 04 июля 2023 года между администрацией и АНО «ЗооЦентр» заключен муниципальный контракт № 0160300011623000044 от 04.07.2023 на выполнение услуг по проведению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Цена контракта составила 300 300 руб. 00 копеек. 12 июля 2024 года между администрацией и Фондом помощи бездомным домашним животным «Верный друг» заключен муниципальный контракт № 0160300011624000054 от 12.07.2024 на выполнение услуг по проведению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Цена контракта составила 1 130 000 руб. 00 копеек. 10 февраля 2025 года между администрацией и Фондом помощи бездомным домашним животным «Верный друг» заключен муниципальный контракт № 0160300011625000003 от 10.02.2025 на выполнение услуг по проведению мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. Цена контракта составила 997 500 руб. 00 копеек. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании помощник прокурора Олейник А.М. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвую те же стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса.

В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1 Федерального закона N 498-ФЗ от 27.12.2018 г. "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (статья 3 указанного Федерального закона)

Частью 3 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 18 Федерального закона об ответственном обращении с животными деятельность по обращению с животными без владельцев включает в себя деятельность по отлову животных без владельцев. Следовательно, мероприятия по отлову безнадзорных животных не являются законодательно установленной обязанностью органов местного самоуправления

На основании ст. ст. 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

Из пунктов 9 и 10 Санитарно-эпидемиологических правил и норм САНПИН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 4 от 28.01.2021, следует, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также комплексные планы по профилактике инфекционных болезней. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся органами государственной власти, органами исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органами, уполномоченными осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, медицинскими организациями, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с Законом Саратовской области от 03.11.2015 N 144-ЗСО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" органы местного самоуправления муниципальных районов области и органы местного самоуправления городских округов области наделяются отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории соответствующих муниципальных образований области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включающих в себя:

1) создание и обеспечение деятельности пунктов временного содержания животных;

2) отлов животных без владельцев, их транспортировку и передачу в пункты временного содержания животных;

3) содержание животных без владельцев в пунктах временного содержания животных в порядке и сроки, установленные Правительством области;

4) транспортировку животных без владельцев из пунктов временного содержания животных в приюты для животных;

5) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

6) возврат потерявшихся животных их владельцам;

7) поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

8) возврат из приютов для животных животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания, за исключением животных, отловленных по факту покусов и нападения на человека, после проведения мероприятий по вакцинации, стерилизации, нанесению соответствующих меток;

9) организацию мероприятий по умерщвлению животных без владельцев в случае необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, или достоверно установленных тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий заболевания, несовместимых с жизнью такого животного;

10) организацию утилизации биологических отходов, образовавшихся в результате деятельности по обращению с животными без владельцев.

Из сведений ГУЗ СО «Краснокутская РБ», представленных на требование прокурора, следует, что ФИО4 обращался по факту нападения собаки 16.03.2025 (л.д. 13).

Согласно карте № № от 16.03.2025 обратившегося за антирабической помощью, ФИО4 был укушен ДД.ММ.ГГГГ не известной собакой в заднюю поверхность левого бедра, про наружной поверхности левого бедра имеется рвано укушенная рана. Категория повреждения – II. Кроме того, указано, что ребенок шел по дороге и был укушен. (л.д. 15 -17).

ФИО10 обратился в прокуратуру Краснокутского района с заявлением о проведении проверки по факту укуса собакой его несовершеннолетнего ребенка и обратиться в суд с соответствующим заявлением (л.д. 13).

Постановлением администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области от 28.04.2021 № 318 утверждено Положение о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО г. Красный Кут Саратовской области.

Данным Положением установлены правила отлова и дальнейшего содержания животных без владельцев на территории МО г. Красный Кут Саратовской области, а также правила изоляции животных, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей, порядок реализации комплекса мероприятий по профилактике заболеваний, укусов людей и животных. На территории МО г. Красный Кут не допускается наличие животных без владельцев. Мероприятия по отлову и содержанию животных без владельцев организуются уполномоченными органами местного самоуправления Краснокутского муниципального района Саратовской области, наделенный государственными полномочиями Саратовской области по организации и проведению на территории Саратовской области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев.

Согласно данному Положению безнадзорные животные – домашние животные, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от собственности на которые собственник отказался.

01.10.2021 между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области (заказчик) и ИП Шельпов В.И. (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 114, предметом которого является оказание услуг по отлову животных без владельцев на территории заказчика, услуги по транспортировке, стерилизации (кастрации) и содержанию животных без владельцев в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. Цена контракта – 69652 руб.

04.02.2022 между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области (заказчик) и автономной некоммерческой организацией оказания услуг в области содержания животных «ЗооЦентр» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 11, предметом которого является выполнение услуг по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев по адресам, указанным в заявке заказчика (администрации), согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту), являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта м сдать результаты оказанных услуг заказчику (администрации района). Настоящий контракт действует с момента его заключения сторонами и до полного исполнения своих обязательств или до момента расторжения контракта, но не позднее 31.12.2022. Цена настоящего контракта 45 423 рубля.

Согласно Техническому заданию исполнитель выполняет работы по отлову, транспортировке, содержанию, стерилизации (кастрации) животных без владельцев по заявке, составленной по форме в соответствии с приложением № 2 к контракту.

04.07.2023 между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области (заказчик) и автономной некоммерческой организацией оказания услуг в области содержания животных «ЗооЦентр» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 0160300011623000044, предметом которого является оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в срок, установленный контрактом. Настоящий контракт действует со дня его подписания сторонами и действует до 31.12.2023. Срок исполнения контракта: с даты его заключения по 18.10.2023. Цена настоящего контракта 300300 рублей.

12.07.2024 между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области (заказчик) и Фонд помощи бездомным домашним животным «Верный друг» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 0160300011624000054, предметом которого является: оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в срок, установленный контрактом. Настоящий контракт действует со дня его подписания сторонами и действует до 31.12.2024. Срок исполнения контракта: с даты его заключения по 31.12.2024. Цена настоящего контракта 1130000 рублей.

10.02.2025 между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области (заказчик) и Фонд помощи бездомным домашним животным «Верный друг» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 0160300011625000003, предметом которого является: оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории Краснокутского муниципального района. Срок исполнения контракта: с даты его заключения по 30.12.2025. Цена настоящего контракта 997500 рублей.

Таким образом, как установлено судом и следует из материалов дела, 16.03.2025 около 16.00 ФИО4 возвращался домой, где около д. 90 по ул. Куховаренко г. Красный Кут к нему подбежала собака, без ошейника, в потрепанном виде и укусила за заднюю поверхность левого бедра. В результате чего остались следы зубов животного. С полученными травмами ребенок доставлен в ГУЗ СО «Краснокутская РБ», назначена вакцинация по схеме.

Разрешая заявленные исковые требования и частично удовлетворяя их, суд, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные отношения, исследовав фактические обстоятельства дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходит из того, что администрация Краснокутского муниципального образования в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, следовательно, является ответственным лицом за возмещение причиненного ущерба. В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области ответственности в виде взыскания в пользу ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО4 компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей.

При этом суд также учитывает, что несовершеннолетнему ребенку причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях. В момент нападения собаки он испытывал страх, физическую боль, проходил курс лечения в виде прививок. Испытывает страх, видя собак, до настоящего времени.

Доводы представителя ответчика о том, что истцами не доказан факт того, что собака, укусившая ФИО4 не имеет владельца, являются необоснованными, опровергаются пояснениями истца ФИО3 данными в ходе проводимой прокуратурой района проверки, а также исследованными в судебном заседании материалами дела. Доказательства обратного ответчиком не представлены, владелец собаки не установлен.

Помимо указанного, в силу п. 2 ст. 230 ГК РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Кроме того, недостаточное или несвоевременное финансирование основанием для освобождения администрации от ответственности являться не может, поскольку от выполнения своих обязанностей по организации отлова и содержания безнадзорных животных ответчика не освобождает.

На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Краснокутского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО4 к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области о возмещении морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей, отказав в остальной части иска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Срок изготовления мотивированного решения 12 мая 2025 года.

Судья: (подпись).

Копия верна.

Судья Н. В. Ходжаян