Бабышева Юлия Васильевна

УИД 26RS0022-01-2024-000593-27

Дело № 2-461/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2024 года с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филёвой Е.Н., с участием:

старшего помощника прокурора Левокумского района Ставропольского края Багдасарова К.В.,

представителя ответчика ООО АФ «Феникс» Бобышевой Ю.В., действующей на основании доверенности №8/07 от 08.07.2024г.,

при секретаре Кривченковой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором в интересах неопределенного круга лиц к ООО Агрофирма «Феникс» о признаннии бездействия незаконным и возложении обязанностей,

установил:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО Агрофирма «Феникс», в котором просил:

- признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Феникс», выразившееся в не проведении оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объектах:

1. Машинно-тракторная мастерская ООО Агрофирма «Феникс»:

наименование объекта - Машинно-тракторная мастерская

ООО Агрофирма «Феникс»,

- адрес: Ставропольский край, Левокумский муниципальный округ,

- категория негативного воздействия объекта - 3,

- код объекта - 07-0226-013843-П;

2. Винзавод ООО Агрофирма «Феникс»:

- наименование объекта - Винза...

Показать ещё

...вод ООО Агрофирма «Феникс»,

- адрес: Ставропольский край, село Левокумское, ул. Шоссейная, д. 29,

- категория негативного воздействия объекта - 3,

- код объекта - 07-0226-013840-П,

которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, в соответствии Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999, а также в непринятии мер по внесению в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, программы производственного экологического контроля и результатов ее осуществления.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Феникс» обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объектах:

1. Машинно-тракторная мастерская ООО Агрофирма «Феникс»:

наименование объекта - Машинно-тракторная мастерская

ООО Агрофирма «Феникс»,

- адрес: Ставропольский край, Левокумский муниципальный округ,

- категория негативного воздействия объекта - 3,

- код объекта - 07-0226-013843-П;

2. Винзавод ООО Агрофирма «Феникс»:

- наименование объекта - Винзавод ООО Агрофирма «Феникс»,

- адрес: Ставропольский край, село Левокумское, ул. Шоссейная, д. 29,

- категория негативного воздействия объекта - 3,

- код объекта - 07-0226-013840-П,

которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, в соответствии Требованиями к материалам оценки воздействия окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Феникс» обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку и утверждение программы производственного экологического контроля, внесение в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, программы производственно экологического контроля и результатов ее осуществления.

В иске указал, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения требований природоохранного законодательства, в результате которого в деятельности ООО Агрофирма «Феникс» выявлены нарушения. Установлено, что государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – ГРОНВОС, реестр) по заявкам общества внесены сведения о машино-тракторной мастерской и винзаводе. В результате изучения официального сайта администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края установлено, что общественные обсуждения по материалам оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности по эксплуатации ООО Агрофирма «Феникс» объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к 3 категории, администрацией не проводилось, таким образом нарушение требований ст. 31 Федерального закона от 10.01.2022г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ООО АФ «Феникс» оценка воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к 3 категории, не проведена, материалы оценки воздействия, не разработаны, характер, интенсивность и степень возможного воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, анализ и учет такого воздействия, оценка экологических и связанных с ними социальных экономических последствий реализации такой деятельности не определелны. Меры по предотвращению и (или) уменьшению таких воздействий с учетом общественного мнения не разработаны. В нарушение требований ст. 67 Закона №7-ФЗ, п.14 Правил ведения реестра, ООО АФ «Феникс» сведения о программе производственного экологического контроля и результатах его осуществления не внесены. Бездействие общества, выражающееся в непринятии мер по проведению оценки воздействия на окружающую среду, разработке и внесению в реестр ОНВОС программы производственного экологического контроля и результатов его осуществления, может привести к ухудшению экологического состояния территории, нарушает конституционное право неопределенного круга граждан Российской Федерации, иных лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В судебном заседании старший помощник прокурора Левокумского района Ставропольского края Багдасаров К.В., действующий по поручению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора от 18.07.2024г. (л.д.74 т.2), исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске и письменном отзыве на возражения ООО Агрофирма «Феникс» от 14.08.2024г. (л.д.69-70).

Представитель ответчика ООО АФ «Феникс» Бобышева Ю.В. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, просила отказать в удовлетворении исковых требований к ООО АФ «Феникс» в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях от 06.08.2024г. (л.д.20-24) и возражениях на отзыв Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора от 02.10.2024г. (л.д. 82-91) Так, ответчик полагает, что требование Ставропольской Межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО Агрофирма «Феникс» в непроведении оценки воздействия на окружающую среду (далее по тексту – ОВОС) является незаконным, так как материалы оценки воздействия на окружающую среду должны содержать (в отношении отдельных видов хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которых является объектом экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» в соответствии с п.7 Приказа Минприроды России от 01.12.2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду». В соответствии с положениями ст. 11 и ст. 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-ФЗ, ООО Агрофирма «Феникс» не является объектом государственной экологической экспертизы как регионального, так и федерального уровня, соответственно не является объектом экологической экспертизы, не разрабатывает проект ОВОС и не проводит общественные слушания по материалам ОВОС. Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Феникс» не подпадает под критерии необходимости проведения общественных слушаний и рассмотрении общественностью материалов ОВОС. На объект 07-0226-013840 П Винзавод, ПЭК разработан и утвержден директором ООО Агрофирма «Феникс» 27.12.2023 г. после получения санитарно-эпидемиологического заключения № 26.01.03.000.Т.001505.12.23 от 27.12.2023 г. На объект 07-0226-013843-П Машинно-тракторная мастерская ООО Агрофирма «Феникс» ПЭК разработан и утвержден директором ООО АФ «Феникс» 20.12.2023 г. после получения санитарно-эпидемиологического заключения № 26.01.05.000.Т.001453.12.23 от 20.12.2023 г. При составлении 16.10.2023 г. заявлений на постановку сведений в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проект нормативов допустимых выбросов не был сформирован, а следовательно, не был проведен расчет рассеивания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, что не позволяло составить план-график контроля ПЭК. Вместе с тем, в соответствии со ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об охране окружающей среды», ПЭК разрабатывают и утверждают юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий. При подаче заявления в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее по тексту – ОНВОС) категория не утверждена органом государственной власти, в связи с чем информация об утверждении ПЭК не должна вноситься в реестр на этапе подачи заявления на постановку в реестр ОНВОС.

Не имеется оснований для актуализации сведений, ни один из критериев, указанный в Правилах №830, не является основанием к подаче заявления на корректировку сведений в реестре ОНВОС. Тем не менее, агрофирма внесла изменения в части внесения информации по ПЭК в объекты НВОС ООО Агрофирма «Феникс», о чем свидетельствуют выписки из реестра № 10796227 и 10807094. Контроль по ПЭК проводился в 2023 году. В 2024 году сданы в срок и приняты контролирующим органом (Министерством природных ресурсов Ставропольского края) отчеты по ПЭК под номерами: 10367048 и 10367278. Как видно из отчетов, мероприятия по ПЭК Ответчиком проводились в полном объеме. Доводы возражений Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры несостоятельны. Критерии, позволяющие определить объекты, подлежащие к исполнению обязанности к проведению общественной экологической экспертизы Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой не приведены. Письмо Минприроды России от 29.11.2021 г. №12-50/16317-ОГ, на которое ссылается в своих доводах Ставропольская межрайонная природоохранная прокуратура, не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не являются нормативными правовыми актами (НПА) вне зависимости от того, дано ли разъяснение конкретному заявителю либо неопределенному кругу лиц. Указанные письма имеют информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства РФ и не препятствуют руководствоваться нормами природоохранного законодательства в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной Министерством природы Российской Федерации. Опубликованные письменные разъяснения, предоставленные Министерством природы Российской Федерации, должны восприниматься субъектами правоотношений наряду с иными публикациями специалистов в этой области. В соответствии с п. 2 и 5, гл. I. «Подготовка нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (ред. от 19.02.2024) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», нормативные правовые акты издаются в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Акты, издаваемые в ином виде, не должны содержать предписания нормативно-правового характера. В процессе работы над проектом нормативного правового акта должны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство Российской Федерации, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если таковые проводились. При подготовке нормативного правового акта проводится его правовая экспертиза, а также антикоррупционная экспертиза в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, и согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждаемой Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 1, Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об экологической экспертизе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024), экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. В соответствии с п. 1 и 2, ст. 33. «Экологическая экспертиза» Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024), экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Экологическая экспертиза проводится в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

В соответствии с положениями Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23.11.1995 № 174-ФЗ, Приказа Минприроды России от 01.12.2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду», Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Феникс» не является объектом государственной экологической экспертизы как регионального, так и федерального уровня, соответственно не является объектом экологической экспертизы, не разрабатывает проект ОВОС и не проводит общественные слушания по материалам ОВОС.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края своегь представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке и приходит к следующим выводам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Левокумского района Ставропольского края, иных граждан Российской Федерации, круг которых невозможно определить, в целях защиты прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Так в судебном заседании установлено и из представленных материалов следует, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения природоохранного законодательства, в результате которой в деятельности ООО АФ «Феникс» выявлены нарушения.

Установлено, что в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ГРОНВОС) внесены сведения об объектах НВОС: 1. Машинно-тракторная мастерская ООО Агрофирма «Феникс»:

- адрес: Ставропольский край, Левокумский муниципальный округ,

- категория негативного воздействия объекта - 3,

- код объекта - 07-0226-013843-П

2. Винзавод ООО Агрофирма «Феникс»:

- адрес: Ставропольский край, село Левокумское, ул. Шоссейная, д. 29,

- категория негативного воздействия объекта - 3,

- код объекта - 07-0226-013840-П (л.д.5-8).

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении экономической (хозяйственной) и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности входят в число основных принципов охраны окружающей среды, установленных ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно статье 32 указанного федерального закона проведение ОВОС предусмотрено в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, вне зависимости от того, предусмотрено ли в отношении указанной деятельности проведение государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ).

Результаты ОВОС в составе раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» включаются в проектную документацию объектов капитального строительства в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87), которым также не предусматривается применение данного требования исключительно в отношении объектов ГЭЭ.

В соответствии с п. 1 Требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999 (далее - Требования), материалы ОВОС включают в себя комплект документации, подготовленной при проведении ОВОС планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, и являются основанием для разработки обосновывающей документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе по объектам ГЭЭ в соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Согласно пункту 7.10 Требований результаты ОВОС содержат:

а) информацию о характере и масштабах воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;

б) сведения о выявлении и учете (с обоснованиями учета или причин отклонения) общественных предпочтений при принятии заказчиком (исполнителем) решений, касающихся планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

в) обоснование и решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (в том числе по выбору технологий и (или) месту размещения объекта и (или) иные) или отказа от ее реализации согласно проведенной ОВОС.

Таким образом, согласно требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и в области градостроительной деятельности, проведение ОВОС планируемой деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, является обязательным, в том числе в отношении объектов, документация которых не является объектом ГЭЭ.

Из иска следует, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки установлено, что оценка воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности объектов НВОС: машинно-тракторная мастерская и винзавод, ООО АФ «Феникс» не проводилась, что стороной ответчика не оспаривается.

Согласно п.п.4.6., 7.9. Требований, по материалам ОВОС органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется хозяйственная (иная) деятельность, проводятся общественные обсуждения, уведомление о которых, в соответствии с п.п. «а» п.7.9.2 Требований, размещается на официальном сайте органа местного самоуправления.

Из иска следует, что прокуратурой в результате изучения официального интернет - сайта администрации Левокумского муниципального района Ставпропольского края, установлено, что общественные обсуждения результатов оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности объектов НВОС: машинно-тракторная мастерская и винзавод ООО АФ «Феникс», отнесенных к 3 категории, администрацией муниципального образования не проводилось. Данный факт стороной ответчика также не оспаривается.

Доводы стороны ответчика о том, что ООО Агрофирма «Феникс» не является объектом государственной экологической экспертизы как регионального, так и федерального уровня, соответственно не является объектом экологической экспертизы, не разрабатывает проект ОВОС и не проводит общественные слушания по материалам ОВОС, суд признает основанными на неверном толковании правовых норм, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с. ч.2 ст. 67 Федерального закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Подпунктом «з» п. 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830, установлено, что в ГРОНВОС, помимо прочего, вносятся сведения о программе производственного контроля и результатах ее осуществления.

В нарушение указанных требований ООО Агрофирма «Феникс» сведения о программе производственного экологического контроля (далее – ППЭК) по спорным объектам в ГРОНВОС на дату предъявления истцом исковых требований в суд внесены не были (л.д.5-8 т.1), что стороной ответчикка также не оспаривается.

Согласно ч.2,3 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532 утверждена форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Утвержденной формой заявки предусмотрено, в числе прочих, подача сведений о заявляемой категории объекта (I, II, III и IV категории) (п.3) и о наличии на объекте программы производственного экологического контроля, дате ее утверждения (п.11).

Доводы стороны ответчика о том, что при подаче заявления в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, категория не утверждена органом государственной власти, в связи с чем информация об утверждении ПЭК не должна вноситься в реестр на этапе подачи заявления на постановку в реестр ОНВОС, суд, учитывая вышеприведенные нормы, признает основанными на неверном толковании правовых норм, регулирующих данные правоотношения. Иные доводы ответчика значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

Из материалов дела следует, что ППЭК объекта НВОС машинно-тракторная мастерская ООО АФ «Феникс» разработана и утверждена 20.12.2023 (л.д.72-113), объекта НВОС винзавод - разработана и утверждена 27.12.2023 (л.д.114-171), при этом сведения о наличии на указанных объектах программы производственного экологического контроля, дате ее утверждения, ГРОНВОС на дату поступления искового заявления в суд 02.07.2024г. не содержал.

Согласно представленным в дело ООО АФ «Феникс» выпискам из государственного реестра, объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду №10796227 от 12.07.2024г. №10807094 от 12.07.2024г. сведения о ППЭК и датах её утверждения по спорным объектам были внесены в ГРОНВОС 12.07.2024 года (л.д. 213 т.1, 1-23 т.2).

Учитывая, что внесение в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сведений о программе производственного экологического контроля и дате ее утверждения по спорным объектам произведено ответчиком в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения, истец от заявленных требований в этой части не отказывался, производство по делу по указанному требованию судом не прекращалось, суд действия ответчика расценивает как признание им иска в этой части.

Согласно п.16 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду сведения, указанные в подпунктах «д» - «ж» пункта 14 настоящих Правил, включая сведения, содержащиеся в представляемых в установленном порядке юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями отчетах об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в отношении объектов, отнесенных к I, II, III категориям в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду, вносятся территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в государственный реестр ежегодно, не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом, из чего следует, что обязанность внесения результатов осуществления программы производственного экологического контроля на объектах НВОС установлена для исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, поскольку материалами дела подтверждено, что ППЭК объектов НВОС: машинно-тракторная мастерская и винзавод ООО АФ «Феникс» разработаны и утверждены в декабре 2023г., то есть до подачи иска в суд, а обязанность внесения результатов их осуществления в ГРОНВОС нормативно-правовыми актами для ответчика не предусмотрена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в этой части. При этом судом также учтено, что представленными в суд ответчиком документами подтверждается, что контроль ООО АФ «Феникс» по ПЭК проводился в 2023 году, в 2024 году сданы в срок и приняты контролирующим органом (Министерством природных ресурсов Ставропольского края) отчеты по ПЭК под номерами: 10367048 и 10367278 ( л.д.24-56 т.2).

При изложенных обстоятельствах, исходя из того, что в ходе судебного заседания установлено, что на момент подачи иска ООО АФ «Феникс» оценка воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности объектов НВОС: машинно-тракторная мастерская и винзавод, ООО АФ «Феникс» не проводилась, сведения о программе производственного экологического контроля по спорным объектам в ГРОНВОС отсутствовали, судом установлен факт нарушения ответчиком прав неопределенного круга граждан Российской Федерации, иных лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, суд пришел к выводу об удовлетворения требований Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в указанной части.

Руководствуясь ст.ст.194-198 РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокуророра в интересах неопределенного круга лиц к ООО Агрофирма «Феникс» о признаннии бездействия незаконным и возложении обязанностей, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Феникс» (ОГРН 1072646001119, ИНН 2613009253), выразившееся в непроведении оценки воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объектах:

1. Машинно-тракторная мастерская ООО Агрофирма «Феникс»:

наименование объекта - Машинно-тракторная мастерская

ООО Агрофирма «Феникс»,

- адрес: Ставропольский край, Левокумский муниципальный округ,

- категория негативного воздействия объекта - 3,

- код объекта - 07-0226-013843-П;

2. Винзавод ООО Агрофирма «Феникс»:

- наименование объекта - Винзавод ООО Агрофирма «Феникс»,

- адрес: Ставропольский край, село Левокумское, ул. Шоссейная, д. 29,

- категория негативного воздействия объекта - 3,

- код объекта - 07-0226-013840-П, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в соответствии Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999, а также в непринятии мер по внесению в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, программы производственного экологического контроля.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Феникс» (ОГРН 1072646001119, ИНН 2613009253) обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку воздействия на окружающую среду в отношении хозяйственной и иной деятельности на объектах:

1. Машинно-тракторная мастерская ООО Агрофирма «Феникс»:

наименование объекта - Машинно-тракторная мастерская

ООО Агрофирма «Феникс»,

- адрес: Ставропольский край, Левокумский муниципальный округ,

- категория негативного воздействия объекта - 3,

- код объекта - 07-0226-013843-П;

2. Винзавод ООО Агрофирма «Феникс»:

- наименование объекта - Винзавод ООО Агрофирма «Феникс»,

- адрес: Ставропольский край, село Левокумское, ул. Шоссейная, д. 29,

- категория негативного воздействия объекта - 3,

- код объекта - 07-0226-013840-П, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в соответствии Требованиями к материалам оценки воздействия окружающую среду, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Феникс» (ОГРН 1072646001119, ИНН 2613009253) обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, программы производственного экологического контроля.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Феникс» (ОГРН 1072646001119, ИНН 2613009253), выразившегося в непринятии мер по разработке, утверждению программы производственного экологического контроля на объектах:

1. Машинно-тракторная мастерская ООО Агрофирма «Феникс»:

наименование объекта - Машинно-тракторная мастерская

ООО Агрофирма «Феникс»,

- адрес: Ставропольский край, Левокумский муниципальный округ,

- категория негативного воздействия объекта - 3,

- код объекта - 07-0226-013843-П;

2. Винзавод ООО Агрофирма «Феникс»:

- наименование объекта - Винзавод ООО Агрофирма «Феникс»,

- адрес: Ставропольский край, село Левокумское, ул. Шоссейная, д. 29,

- категория негативного воздействия объекта - 3,

- код объекта - 07-0226-013840-П, внесению в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, результатов осуществления программы производственного экологического контроля - отказать.

Решение суда в части возложения на Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Феникс» (ОГРН 1072646001119, ИНН 2613009253) обязанности в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить внесение в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, программы производственного экологического контроля, не приводить в исполнение, в связи с его фактическим исполнением ответчиком после принятия искового заявления к производству суда и до вынесения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированно решение составлено 18.10.2024 года.

Председательствующий судья

Свернуть