Бачанашвили Леонид Иосифович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Сургут

5 июня 2019 года

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Беловолова И.И.,

при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Бачанашвили Л. И.<данные изъяты> <данные изъяты>

установил:

3 июня 2019 года старшим участковым уполномоченным отдела полиции № 3 УМВД РФ по городу Сургуту в отношении Бачанашвили Л.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что 3 июня 2019 года в 12 часов 50 минут в квартире № 104 в доме 5/2 по улице Фёдорова в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен Бачанашвили Л.И., являющийся иностранным гражданином – гражданином Республики Белоруссия, прибывший 13 июня 2018 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, по истечении 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (проживания), установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон N 115-ФЗ) – с 12 сентября 2018 года по настоящее время.

Действия (бездействие) Бачанашвили Л.И. квалифицированы должностным лицом как уклонение от выезда из Российской Феде...

...рации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 3 Закона N 115-ФЗ, законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно имеющейся в материалах дела копии национального паспорта ФИО1 является гражданином Республики <адрес> (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Союзного государства".

Согласно ч. 1 ст. 14 названного Договора граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

В целях обеспечения равенства прав граждан одной Стороны на территории другой Стороны в области свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства между Российской Федерацией и Республикой <адрес> заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики <адрес> на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства".

В силу ст. 2 указанного Соглашения граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к данному Соглашению, без миграционной карты.

Исходя из приведённых положений международных договоров Российской Федерации, гарантирующих гражданам Республики <адрес> в частности право на свободное пребывание на территории Российской Федерации, установленный законом срок временного пребывания в Российской Федерации составляющий девяносто суток, в отношении иностранных граждан, являющихся гражданами Республики <адрес> (гражданами Союзного государства), не применим.

В силу ст. 3 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики <адрес> на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств – участников Союзного государства" граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

Таким образом, по истечении 90 дней с момента въезда в Российскую Федерацию у граждан Республики <адрес> возникает лишь обязанность по регистрации в компетентных органах по месту пребывания, но не обязанность выезда за пределы Российской Федерации.

Действия (бездействие) вменённые ФИО1 не образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч. 3 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ниёзова О.К. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава вменённого административного правонарушения.

Данное постановление может быть обжаловано в суд <адрес> – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись И.И. Беловолова

Копия верна:

Судья И.И. Беловолова