Бадалова Мариа Яковлевна

2 – 723/2018 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Зверево 14 августа 2018 года

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадаловой Мариа Яковлевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда г. Новошахтинска Ростовской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец Бадалова М.Я. обратилась в Красносулинский районный суд с иском к ГУ УПФ в г.Новошахтинске Ростовской области о назначении страховой пенсии по старости. В обоснование своих исковых требований истец указала, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ в г.Новошахтинске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением УПФ ей было отказано. ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в УПФ, предоставив дополнительные документы, однако ей вновь было отказано. Истица считает, что решением УПФ нарушены её права, предусмотренные ст.8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в 2017 году – 8 лет) и минимально требуемого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов – 30 (в 2017 году – 11,4). Истица полагает, что периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> в качестве рядовой колхозницы подлежат включению в трудовой стаж в полном объёме. В соответствии с п.66 «Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия, засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы...

..., указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчёта исключаются. Отказ УПФ во включении в стаж истицы периода работы в колхозе <данные изъяты> мотивирован, в том числе, и несвоевременным заполнением трудовой книжки колхозника, т.к. датой заполнения трудовой книжки указана - 01.12.2006 г., а отметка о дубликате отсутствует.

Истица полагает, что согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР 20.06.1974 г. № 162, заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики и на официальном языке СССР. Данная Инструкция не применяется на территории РФ, в связи с изданием постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69. Так как первое место работы истицы находилось в Республике Армения, то за получением трудовой книжки она обратилась именно туда. В подтверждение факта работы в колхозе, истицей представлена справка о стаже № ГТ-06-251 от 01.12.2006 г., которая ответчиком не принята во внимание, ввиду нечеткости оттисков углового штампа и печати. Истица полагает, что справкой № С-13809 от 03.11.2017 г., выданной национальным архивом Республики Армении, подтверждается факт ее работы в спорный период в колхозе села Димитров. Отсутствие в справке сведений о членстве в колхозе села, не свидетельствует об отсутствии такого членства в действительности. Факт нахождения в составе членов колхозе села Димитрова подтверждается трудовой книжкой с соответствующей записью.

По мнению истца, ответчик неправомерно не учёл период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ как календарные годы, а произвел помесячный расчёт. Согласно трудовой книжке, указывает истица, она являлась членом колхоза в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г. Также ответчиком не учтены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., несмотря на начисления заработной платы в указанный период. Кроме того, по мнению истца, ответчиком не учтен период ее работы у ИП ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно записи в трудовой книжке истец до настоящего времени работает у данного работодателя.

В связи с указанным, истец Бадалова М.Я. просит суд обязать ГУ УПФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. в колхозе <данные изъяты> в качестве рядовой колхозницы в полном объёме, периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ г. пор ДД.ММ.ГГГГ. у ИП ФИО10 в качестве администратора. Обязать УПФ в г.Новошахтинске назначить Бадаловой М.Я. страховую пенсию по старости, с даты её обращения за назначением – с 18.07.2017 г.

Дело слушалось с участием истца Бадаловой М.Я. и представителя ответчика ГУ УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) Дудченко Е.С.

Истец Бадалова М.Я. исковые требования поддержала в полном объёме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Дудченко Е.С. иск не признала, пояснив, что считает отказ в назначении пенсии истицы правомерным, поскольку в период заполнения трудовой книжки истицы действовали Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденные Постановлением Правительства от 16.04.2003г. № 225, Инструкция по заполнению трудовых книжек от 10.10.2003 г. № 69. В трудовой книжке истицы нет отметки «Дубликат», записи о работе заверены печатью, из которой не представляется возможным понять, какой именно организации подлежит данная печать, поскольку наименование организации не на русском языке, перевод не представлен. Также в справке № 15-06-251 от 01.12.2006 г. угловой штамп и печать не позволяют увидеть, какой организацией выдана данная справка. Согласно справке от 03.11.2017г. № С-13809 сведения о членстве в колхозе отсутствуют, в связи с чем, стаж учтен по фактической продолжительности. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не имеется оснований засчитывать в страховой стаж истицы, поскольку в справке отсутствуют сведения о количестве отработанных дней. Что касается периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ то данные периоды относятся к периодам после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. На дату обращения истицы с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ. данные периоды не были подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, в связи с чем, у УПФ не было оснований для их зачета в страховой стаж.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Федеральный закон N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

В целях определения права на страховую пенсию Закон N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу положений ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В качестве документов, подтверждающих трудовой стаж и заработок могут приниматься справки, выданные компетентными органами.

В силу положений ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения "(названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990 г. (Письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. N 1-369-18).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Как следует из совместного Письма Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001. в случае невозможности назначения и перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, в частности, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из содержания которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство Российской Федерации основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Указанием от 20.05.1992 N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии", утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п. 26 Постановления Минтруда РФ N 16, Пенсионного фонда РФ N 19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", действовавшим до 01.01.2015 г., среднемесячный заработок застрахованного лица за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с "Основными положениями о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников", утвержденными Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 N 310 "О трудовых книжках колхозников", трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника вносятся, в том числе, сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 18.07.2017 г. Бадалова М.Я., 01.07.1962 года рождения, обратилась в УПФ в г.Новошахтинске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N2 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на пенсию имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом переходных положений, предусмотренных положениями части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.01.2013 № 400-ФЗ). Так, требуемая продолжительность страхового стажа для назначения пенсии в 2017г. составляет 8 лет, а наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 11,4 балла.

Согласно решения УПФ в г.Новошахтинске <данные изъяты> ( л.д. 13-15) Бадаловой М.Я. отказано в назначении пенсии в связи с отисутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Из материалов дела следует, что продолжительность страхового стажа Бадаловой Мариа Яковлевны на дату обращения (18.07.2017г.) составляет - 8 месяцев 21 день.

В страховой стаж по сведениям ИЛС ЗЛ засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (продолжительностью 8 месяцев 21 дней) у ИП ФИО11

В страховой стаж не засчитан период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (продолжительность 12 лет 2 месяца 1 день) - в колхозе <данные изъяты>

Из пояснений ответчика следует, что согласно справке от <данные изъяты> сведения о членстве Бадаловой М.Я. в колхозе отсутствуют, в связи с чем, стаж учтен по фактической продолжительности. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не имеется оснований засчитывать в страховой стаж истицы, поскольку в справке отсутствуют сведения о количестве отработанных дней.

В данной трудовой книжке имеется запись на листе № 3, не имеющем номера трудовой книжки <данные изъяты> Бадалова М.Я. принята в члены колхоза <данные изъяты>, согласно приказа <данные изъяты>, уволена в связи с изменением места жительства снята с учета членства колхоза <данные изъяты>, согласно приказа <данные изъяты>. Данная запись сделана не ранее 2006 года.

Также в данной трудовой книжке колхозника <данные изъяты> выданной на имя Бадаловой Мариа Яковлевны, 01.12.2006 года, имеется запись на листе. № 7 этой трудовой книжки под номером записи «1» ( л.д. 24), о том, что ДД.ММ.ГГГГ. Бадалова М.Я. принята на работу в колхоз <данные изъяты> в качестве рядовой колхозницы, согласно приказа <данные изъяты> уволена ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа <данные изъяты>, ( запись под номером «2»).

Данная запись, исходя из содержания трудовой книжки, сделана после февраля 2017 года и из которой не следует, что Бадалова М.Я. была принята в члены колхоза <данные изъяты>

При этом, обе вышеназванные записи сделаны ФИО12 с указанием о том, что он является Главой администрации ( какой – не указано), и ФИО13, с указанием о том, что он является главным бухгалтером, заверены печатью, из которой не представляется возможным понять, какой именно организации подлежит данная печать, поскольку наименование организации не на русском языке, перевод не представлен.

Согласно архивной справке <данные изъяты> национального архива Армении, подписанной директором ФИО14 согласно лицевым счетам по учету трудодней и выхододней колхоза <данные изъяты> Бадалова Мариа Яковлевна, (<данные изъяты>) работала в колхозе.( л.д. 52).

В этой же справке указано количество трудодней-выхододней, сумма указана в рублях.

Согласно сведениям архивной справке <данные изъяты> ( л.д. 51) национального архива Армении <адрес>, подписанной зав. Арататского филиала НОО ФИО16, согласно лицевым счетам по учету трудодней и выхододней колхоза им. <данные изъяты>, Бадалова Мариа Яковлевна ( <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась членом колхоза <данные изъяты>

Согласно ответа <данные изъяты> национального архива Армении, подписанного директором ФИО15 поступивший в адрес руководителя КС УПФ РФ в г. Зверево Ростовской области, после ликвидации документы личного состава колхоза <данные изъяты> поступили на хранение в Араратский филиал <данные изъяты> Национального архива Армении. Протоколы правления указанного колхоза не сохранились, в связи с чем подтвердить факт членства Бадаловой М.Я. <данные изъяты>) в колхозе не представляется возможным. ( л.д. 53).

Таким образом, в представленной истицей трудовой книжке содержатся неточные сведения, из которых не представляется возможным достоверно установить членство Бадаловой М.Я. в колхозе в спорный период, а архивными документами членство Бадаловой М.Я. в колхозе достоверно не подтверждено. Иных доказательств суду представлено не было.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Бадаловой М.Я. о включении периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. в колхозе села <данные изъяты> в качестве рядовой колхозницы в полном объёме, и назначении пенсии, исходя из того, что членство в колхозе истца не подтверждено ни записями в ее трудовой книжке <данные изъяты>, выданной на имя Бадаловой Мариам Яковлевны, <данные изъяты>, являющейся основным документом о трудовой деятельности работника, ни представленными письменными доказательствами (архивными справками).

Что касается периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ г. по <данные изъяты> г., то данные периоды относятся к периодам после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, то данные периоды на дату обращения истицы с заявлением - 04.12.2017 г., не были подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, в связи с чем, у УПФ не было оснований для их зачета в страховой стаж.

Таким образом, периоды работы истца Бадаловой М.Я., с учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" не образуется требуемой статьей 8 Закона совокупности продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, оснований для назначении истцу страховой пенсии на настоящий момент времени не имеется. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Бадаловой Мариа Яковлевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда г. Новошахтинска Ростовской области (Межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 18.08.2018 года.

Судья: М.Л. Самойленко

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июня 2018 года г. Зверево, Ростовской области

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Самойленко М.Л., ознакомившись с административным исковым заявлением Бадаловой Мариа Яковлевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда г. Новошахтинска Ростовской области (Межрайонное) о признании незаконным решения <данные изъяты> об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Бадалова М.Я.обратилась в суд к административному ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда г. Новошахтинска Ростовской области (Межрайонное) на основании ст.ст. 218-220 Кодекса административного судопроизводства РФ, в котором просит суд признать незаконным решение <данные изъяты> об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. Ознакомившись с административным исковым заявлением Бадаловой М.Я. считаю необходимым отказать в его принятии в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 222 КАС РФ судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государстве...

...нными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, частью 6 указанной статьи предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце пятом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В разъяснениях, данных в абзаце 6 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36, имеется прямое указание на то, что не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав.

Статьями 2 и 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность актов органов государственной власти, подлежащих применению по отношению к другому участнику правоотношений.

При этом недопустимо инициировать административное производство в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если порядок рассмотрения и разрешения заявления регламентируется нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактически требования Бадаловой М.Я. направлены на назначении страховой пенсии по стрости и включении периодов работы Бадаловой М.Я. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе с<адрес> в качестве рядовой колхозницы и периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. у ИП ФИО4 в должности администратора в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости. Из текста административного искового заявления следует, что Бадалова М.Я. не согласна, с решением ГУ - Управления Пенсионного фонда г. Новошахтинска Ростовской области (Межрайонное) об отказе ей в назначении страховой пенсии по старости.

Изложенное подтверждает, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, заявителем выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Указанные требования должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства с оформлением искового заявления в соответствии со ст. 131, 132 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 128 КАС РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В принятии административного искового заявления Бадаловой Мариа Яковлевне к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда г. Новошахтинска Ростовской области (Межрайонное) о признании незаконным решения <данные изъяты> об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости – отказать.

Разъяснить Бадаловой М.Я. о том, что она вправе обратиться в суд с оформлением искового заявления в соответствии со ст. 131, 132 ГПК РФ.

Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 15 дней через Красносулинский районный суд Ростовской области.

Судья: М.Л. Самойленко