Бадирханов Ислам Валентинович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 апреля 2021 года город Радужный

Судья Радужнинского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Студеникина Наталья Викторовна, (628462, ХМАО-Югра, г. Радужный, 6 мкр., стр. 21) рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-536/2021 в отношении:

Бадирханова Ислама Валентиновича, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, Бадирханов И.В. который являясь иностранным гражданином, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ возобновлено воздушное сообщение с Кыргызской Республикой.

Бадирханов И.В. в судебном заседании согласился с протоколом об административном правонарушении.

Выслушав Бадирханова И.В., изучив материалы дела, нахожу установленной его вину в нарушении как иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ...

...(далее – КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Событие административного правонарушения и виновность Бадирханова И.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией паспорта гражданина Кыргызской Республики, сведениями базы данных органа миграционного контроля;

- объяснениями Бадирханова И.В. данными при составлении протокола об административном правонарушении, об обстоятельствах пребывания на территории Российской Федерации, которые он подтвердил при рассмотрении дела;

- копий миграционной карты, в которой имеются сведения о продлении срока временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приложению N 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р граждане Киргизии могут въезжать в Российскую Федерацию через воздушные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исключающих необходимость выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, не выехав из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, Бадирханов И.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении административного наказания Бадирханову И.В. учитываются обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, длительность его совершения, сведения о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не установлено.

Сведений о том, что применение в отношении Бадирханова И.В. административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение Бадирхановым И.В. впервые административного правонарушения, наличие троих детей и супруги - граждан Российской Федерации, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Бадирханова Ислама Валентиновича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по ХМАО – Югре), ИНН/КПП 8601010390/860101001; р/с 401 018 109 000 000 10001 в РКЦ г. Ханты-Мансийска; БИК 047162000; ОКТМО 71877000; КБК 188 1 16 011 81 01 9000 140, УИН 188 918 699 901 135 77 057

Разъяснить Бадирханову И.В., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный выше срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ Н.В. Студеникина

Судья Студеникина Н.В. Дело № 5-536/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ханты-Мансийск дело № 12-311/2021 16 июня 2021 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бадирханова И.В. на поста-новление судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.04.2021, вынесенное в отношении Бадирханова Ислама Валентиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.04.2021 гражданин Кыргызской Республики Бадирханов И.В. признан виновным в совершении административного правонару-шения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному нака-занию в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно названному постановлению Бадирханов И.В. признан виновным в нарушении требований статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вы-разившемся в том, что данный иностранный гражданин, въехавший 19.08.2017 на территорию Российской Федерации, по истечении разрешённого срока пре-бывания в Российской Федерации из неё не выехал и с 16.03.2021 по 20.04.2021 (дата выявления правонарушения) ук...

...лонялся от выезда из Российской Федерации.

Бадирханов И.В. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и произ-водство по делу прекратить. В обоснование заявленных требований автор жалобы ссылается на то, что у него истёк срок действия паспорта и он не имел возмож-ности своевременно переоформить документы, и, кроме того, на территории России проживает его семья – граждане Российской Федерации.

Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения поданной жалобы Бадирханов И.В. в судебное заседание не явился и об его отложении не ходатайствовал, однако его присутствие в судебном заседании не является обяза-тельным, в связи с чем, учитывая положения части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях, настоящая жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие названного лица.

Изучив жалобу и проверив дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осно-ваний для удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (про-живания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, под-тверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответст-вующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уго-ловно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 указанной статьи Кодекса предусматривает администра-тивное наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вре-менно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, прямо указанных в настоящем Федеральном законе.

Указанные положения миграционного законодательства Российской Федера-ции гражданином Кыргызской Республики Бадирхановым И.В. были нарушены при обстоятельствах, описанных в оспариваемом постановлении.

На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствую-щим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Фе-дерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Феде-рации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию пра-вового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, приостановлено на период с 15.03.2020 по 15.12.2020 в случае, если такие сроки истекают в указанный период.

Вместе с тем подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента Российской Феде-рации от 15.12.2020 № 791 «О продлении действия временных мер по урегули-рованию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что действие подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 по истечении 90 суток с даты вступления в силу настоящего Указа (с 15.12.2020) не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возоб-новлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство.

Правительством Российской Федерации издано Распоряжение от 16.03.2020 № 635-р « О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностран-ных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», которым в связи с коронавирусной инфекцией временно был ограничен въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства.

Приложением № 1 к Распоряжению Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р предусмотрен перечень иностранных государств, граждане которых и лица, имеющие вид на жительство либо иной документ, подтвержда-ющий право на постоянное проживание в которых, могут въезжать в Российскую Федерацию из этих государств через воздушные пункты пропуска через государст-венную границу Российской Федерации.

Бадирханов И.В. является гражданином Киргизской Республики, согласно указанному Перечню авиасообщение с Кыргызской Республикой возобновлено с 20.09.2020, в связи с чем по истечении 90 суток с момента вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 15.12.2020 № 791 Бадирханов И.В. был обязан выехать за пределы Российской Федерации, чего не сделал и с 16.03.2021 находился на территории Российской Федерации незаконно.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях, вина Бадирханова И.В. в совершении этого административного право-нарушения подтверждаются приведёнными в обжалуемом постановлении дока-зательствами, которые являются относимыми к предмету доказывания, допус-тимыми и в своей совокупности достаточными для разрешения данного дела.

Административное наказание виновному назначено в соответствии с санк-цией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, а также с учётом положений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1, пунктом 1 части 1 статьи 4.2 упомянутого Кодекса, и подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 (ред. от 02.01.2021) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граж-дан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальней-шего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Жалоба Бадирханова И.В. на постановление по делу об административном правонарушении не содержит правовых оснований для её удовлетворения.

Согласно подпункту 2.2. пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 (в ред. от 02.01.2021) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 16.06.2020 по 15.06.2021 включительно раз-решен выезд иностранных граждан из Российской Федерации в государства их гражданской принадлежности (без осуществления транзитного проезда через территории иных иностранных государств) по документам, которые удостове-ряют их личность и признаются в Российской Федерации в этом качестве, в случае если сроки действия таких документов истекли после 14.03.2020.

Из материалов дела следует, что срок действия документа, удостоверяющего личность Бадирханова И.В., истёк (дата).

Бадирханов И.В. не был лишен возможности в установленном законом по-рядке продлить срок своего пребывания в Российской Федерации, однако этого не сделал и не выехал из Российской Федерации, в связи с чем он должен нести административную ответственность, предусмотренную частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие у иностранного гражданина семейных отношений, родственников – граждан Российской Федерации и иные причины, не указанные в законе, равно как и незнание иностранным гражданином законодательства Российской Федерации в сфере миграции не освобождают это лицо от выполнения требований названного законодательства и не освобождают его от соответствующей ответственности за их нарушение.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений процессуальных требований данного Кодекса при производстве по настоящему делу не усматривается.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи городского суда следует признать законным и обоснованным, а поданную на это постановление жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.04.2021, вынесенное в отношении Бадирханова Ислама Валентиновича по делу об административном правонарушении, предус-мотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Бадирханова И.В. – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков

КОПИЯ ВЕРНА:

судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры Д.А. Першаков