Бадмаева Татьяна Витальевна

14RS0035-01-2024-009736-48

2а-6022/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 августа 2024 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бадмаева Баина Валерьевича к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность от 12 апреля 2024 года № 2534-ДИЗО/24,

УСТАНОВИЛ:

Бадмаев Б.В. обратился в суд с требованием к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность от 12.04.2024 № 2534-ДИЗО/24, мотивируя тем обстоятельством, что ранее спорный земельный участок был закреплен за ним на основании результатов голосования на собрании членов Садового-огороднического товарищества «Монтажник» от 25.05.1999, что нашло отражение в выписке из протокола от 25.05.1999, предоставленном административным истцом вместе с заявлением. Оспариваемый отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку административным истцом предоставлен полный пакет документов. Указывает, что отказ в предоставлении земельного участка не содержит в себе оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, поскольку им предоставлен полный пакет документов, непредставление списочного состава членов СОТ «Монтажник» не является основанием для отказа в пред...

...оставлении земельного участка в собственность. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Определением от 05.06.2024 в качестве заинтересованного лица привлечен СОТ «Монтажник».

Определением от 28.06.2024 в качестве соответчика привлечена Окружная администрация города Якутска.

Определением от 19.07.2024 в качестве заинтересованного лица привлечена Бадмаева Т.В.

Явившийся представитель административных ответчиков по доверенности Ноев П.С. с заявленными требованиями не согласился, указывает, на законность оспариваемого отказа, просит в удовлетворении отказать.

Надлежащим образом извещенный административный истец Бадмаев Б.В. на судебное заседание не явился, направил своего представителя по ордеру Акимова Е.Г., который требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

СОТ «Монтажник» надлежащим образом извещен, на судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв, в котором выразил согласие с заявленными требованиями, просил административный иск удовлетворить.

Иные лица надлежащим образом извещены, на судебное заседание не явились, ходатайства, возражения не заявили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц, явку которых суд обязательной не признавал.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Административные ответчики с иском не согласны, считают, что, истец не представил протокол общего собрания членов СОТ Монтажник от 25.05.1999 о том, что Бадмаева Б.В. приняли в члены СОТ вместо Вайкова Ю.А., просят в иске отказать.

Как следует из материалов дела председателем СОТ «Монтажник» Курильной С.В. подтверждается то, что Бадмаев Б.В. является членом СОТ «Монтажник» с 25 мая 1999 года, ему распределен земельный участок с кадастровым номером № Предоставлены справки СОТ «Монтажник» от 31.07.2023, от 20.07.2022 о том, что Бадмаев Б.В. действительно является членом СОТ, закреплен земельный участок №31, задолженностей по взносам нет.

29.03.2024 административный истец обратился в адрес Окружной администрации города Якутска с заявлением № 3559-ДИЗО/24 о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного на территории СОТ «Монтажник с кадастровым номером №.

Пунктом 3 части 2 стать 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы положениями как Федерального закона от 5 октября 2021 года N 217 "О ведение гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", так и положениями Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

В силу пункта 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Как указано в пункте 2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, в случае, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а именно: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 указанной статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Таким образом, с целью правильного разрешения спора подлежат выяснению такие юридически значимые обстоятельства, как соблюдение предусмотренных пунктами 2.7 и 2.8 Закона N 137-ФЗ условий, дающих Бадмаеву Б.В. право на предоставление ему в собственность земельного участка в упрощенном порядке как члену садового товарищества и наличие (отсутствие) установленных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, послуживших причиной для вынесения оспариваемого решения.

Как следует из содержания оспариваемого решения, отказывая предоставлении в собственность земельного участка административный ответчик сослался на то обстоятельство, что предоставленная выписка из протокола от 25.05.1999, в отсутствие списочного состава членов товарищества, утвержденный протоколом заседания исполкома Якутского городского совета народных депутатов от 23.02.1983 г. № 5-9, не может подтверждать членство в СОТ.

Между тем такое основание для отказа Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Более того, административным ответчиком не учтено, что согласно пункту 4 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденному Приказом Росреестра от 2 сентября 2020 года N П/0321 (ред. от 27 октября 2021 года), заявителем в уполномоченный орган представляются только документы, подтверждающие членство в СНТ и решение общего собрания членов СНТ о распределении садового земельного участка заявителю, а все иные перечисленные в данном пункте документы запрашиваются органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности посредством межведомственного взаимодействия.

Судом установлено, что СОТ «Монтажник» первоначально был создан протоколом заседания исполкома городского Совета народных депутатов от 12.03.1980 «О коллективном садоводстве рабочих, служащих и других граждан г. Якутска», Протоколом заседания исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от 23.02.1983 «О регистрации уставов садоводческих товариществ». Копии указанных протоколов получены судом из Национального архива Республики Саха (Якутия).

В материалы дела представлены запросы председателя СОТ «Монтажник» от 20.10.2022 исх.№4, административного истца от 24.10.2022 в адрес МКУ «Муниципальный архив ГО город Якутск о предоставлены списка членов СОТ «Монтажник». Из письменного ответа Муниципального архива от 08.11.2022 следует, что сведения отсутствуют.

Выписка из протокола собрания членов Садово-огороднического товарищества «Монтажник» от 25.05.1999 подписана председателем СОТ от 07.08.2023.

Из Сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности №07-082614 от 07.08.2023 следует, что по земельному участку с кадастровым номером № ограничения по красной линии отсутствуют, решений о резервировании и развитии застроенных территорий не принято, проект межевания территории отсутствует, функциональная зона не установлена, территориальная зона С-2А - зона объектов сельскохозяйственного назначения (садоводство, личных подсобных хозяйств и т.п.) с правом возведения строений.

При указанных обстоятельствах мотивы отказа, приведенные административным ответчиком, материалами дела не подтверждаются, отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть признан законным и подлежит отмене.

В силу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств обратного административными ответчиками в ходе судебного разбирательства не представлено.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

При этом, в связи с тем, что административным ответчиком не проверялось наличие иных обстоятельств, препятствующих предоставлению земельного участка, суд считает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании земельного участка в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Бадмаева Баина Валерьевича к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность от 12 апреля 2024 года № 2534-ДИЗО/24 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 12 апреля 2024 года № 2534-ДИЗО/24 об отказе в предоставлении земельного участка Бадмаеву Баину Валерьевичу.

Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска повторно рассмотреть заявление Бадмаева Баина Валерьевича от 29 марта 2024 года входящий № 3559-ДИЗО/24.

Идентификатор сторон:

Бадмаев Баин Валерьевич, ____ года рождения, место рождения: ____, паспорт №

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905, г. Якутск, Ленина, д. 15.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

___

___

Судья: Л.И. Маркова

Изготовлено: ____